О работе фракции КПРФ в Мособлдуме за 2012 год

За минувший год проведено 36 заседаний фракции, на которых рассматривались 932 вопроса текущей повестки дня Думы, в том числе 198 законов Московской области, принятых за истекший год, кадровые вопросы (согласование кандидатур на посты руководителей органов государственной власти Подмосковья), отношение к проектам федеральных законов, а также актуальные вопросы общественно-политической жизни страны, области и внепарламентской деятельности депутатов фракции.
Работа фракции по внесению законодательных инициатив и поправок к проектам законов Московской области
В 2012 году в инициативном порядке фракцией КПРФ разработан проект закона «О внесении изменений в Закон Московской области «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области».
Целью изменений Закона Московской области № 36/2005-ОЗ является повышение административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований и иных организаций за непредставление информации депутату Мособлдумы (ст. 2) и за невыполнение его законных требований, либо создание препятствий в осуществлении его деятельности (ст. 3). Проект прошел все стадии рассмотрения, принят в целом постановлением Думы, подписан Губернатором, опубликован и вступил в силу 24 ноября 2012 г. как Закон Московской области № 172/2012-ОЗ.
В декабре 2012 г. фракцией внесен на рассмотрении Думы проект закона «Об использовании копии Знамени Победы в Московской области». Целью подготовленного проекта закона является укрепление духовно-нравственных основ жизни населения Московской области, совершенствование региональной политики в сфере патриотического воспитания молодого поколения, путем регламентации порядка размещения и использования в Московской области копии Знамени Победы в ознаменование заслуг воинов советских Вооруженных Сил и тружеников тыла перед Отечеством в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками. Законопроектом устанавливается порядок одновременного вывешивания (размещения) копии Знамени Победы на территории Московской области в День Победы на зданиях органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также на жилых домах наряду с Государственным флагом России, флагом Московской области, флагами муниципальных образований. Проводится доработка законопроекта с учетом поступивших замечаний и предложений.
В прошлом созыве Думы фракцией КПРФ был внесён проект закона «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области» (в части установления дополнительных выплат ветеранам труда, имеющим трудовой стаж 45 лет и более). Работа над законопроектом продолжается и будет завершена в процессе формирования бюджета области на 2014 год.
В соответствии со ст. 94 Регламента Думы в IV квартале 2012 г. депутатами фракции внесены на рассмотрение следующие проекты законов
«О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части приведения их в соответствие с налоговым законодательством Российской Федерации» (депутат Аниканов А.Н.);
«О внесении изменений в Закон Московской области «О мерах по защите населения Московской области от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных» (депутат Фёдоров В.В.).
Депутатом Леонтьевым М.П. внесены и приняты Думой поправки к проекту закона «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».
Депутатом Еремейцевой Н.Н. подготовлен проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области» (о детях войны), который будет вноситься как законодательная инициатива фракции.
Депутатом Ордынской Т.А. подготовлены предложения по изменению закона «О добровольных народных дружинах в Московской области».
Депутатом Зининой С.И. и фракцией КПРФ были внесены множество поправок в проект закона Московской области «О выпуске, выдаче и обслуживании универсальных электронных карт (УЭК) на территории Московской области», принятый за основу прошлым созывом Думы и сопровождавшийся акциями протеста населения. Частично эти поправки были учтены в редакции, принятой в целом 6 декабря 2012 г. По смыслу этих поправок получение УЭК будет добровольным – на этой норме настояло большинство депутатов. Кроме того, по предложению фракции КПРФ, поддержанному другими фракциями, разработан проект федерального закона о внесении изменений в базовый Федеральный закон № 210-ФЗ для внесения его в Госдуму в качестве законодательной инициативы Мособлдумы.
Всего депутатами фракции КПРФ за этот созыв было внесено более 70 поправок в проекты законов Московской области, часть из них принята.
Во фракции КПРФ продолжена работа по формированию федерального правового поля. За 2012 год в Мособлдуму из Госдумы поступило на рассмотрение 859 проектов федеральных законов, в том числе по предметам совместного ведения – 569. Рассмотрено на заседаниях Думы – 499, из них поддержано 319 законопроектов, не поддержано – 165, не высказано мнение (не принято решение) – по 10 проектам ФЗ.
Наиболее заметно действия фракции КПРФ как единого целого проявляются при выработке отношения фракции к проектам федеральных законов, поступающих в областную Думы на отзыв из Госдумы РФ по предметам совместного ведения, в том числе, внесенные депутатами фракции КПРФ в Госдуме. Фракция КПРФ, при поддержке большинства депутатов МОД, добилась внесения в новый регламент Думы статьи 143, согласно которой, законопроекты не нашедшие поддержку в комитетах Мособлдумы, вносятся в повестку дня Думы отдельным пунктом голосования.
За истекший год фракция занимала особую позицию по 33 федеральным законопроектам, внесенным отдельными пунктами повестки дня заседаний Думы. Так, например, было при обсуждении проектов двух альтернативных законопроектов «Об образовании» - правительственного и внесенного фракцией КПРФ в Госдуме. Позицию фракции аргументировано и убедительно была изложена в выступлении депутата Ордынской Т.А., которая смогла убедить депутатов Думы не поддерживать проект постановления, подготовленного профильным комитетом (было заблокировано принятие отрицательного отзыва на законопроект КПРФ). Аналогично, принципиальное выступление депутата Емельянова О.В. позволило предотвратить одобрение проекта ФЗ « О внесении изменений в статью 15 Федерального закона « О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», и таких примеров немало.
Для организации непосредственной работы с избирателями вся территория Московской области разделена на 11 округов, где открыты и оборудованы 68 общественных приемных, сформирован аппарат помощников, работающих по служебному контракту, срочному трудовому договору и на общественных началах.
Еженедельно депутаты и их помощники ведут прием избирателей, рассматривают обращения граждан. Всего за отчетный период было проведено более 1100 встреч, бесед, консультаций граждан по территориальным округам, закрепленным за депутатами. Среди наиболее часто поднимаемых вопросов: нарушения гражданских прав (по прописке, отчуждению жилья, земельных «долей», жалобы на работу правоохранительных органов, «рейдерские» захваты и т.п.); проблемы ЖКХ (высокие тарифы коммунальных услуг, перевод на денежную форму оплаты льгот, отсутствие средств на капремонты); социальные вопросы (начисление пенсий, льготы, низкий уровень зарплаты); проблемы экологии и градостроительной деятельности («точечная застройка», незаконное строительство в «зелёной зоне», вопросы обманутых дольщиков при строительстве жилья) и др.
Важное место в работе фракции занимает учет и реализация наказов избирателей в рамках распределения бюджетных средств, выделяемых каждому депутату на дополнительные мероприятия по укреплению материально-технической базы ЖКХ, здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения. В 2012 году на эти цели выделено 110 млн. рублей. Если представить сумму средств в отраслевом разрезе, то на мероприятия в сфере образования депутатами фракции КПРФ распределено 42,7 млн. руб. (или 38,8%), здравоохранение – около 32 млн. руб. (29,1%), в сфере культуры – 15,2 млн. руб. (13,8%), в сфере ЖКХ – 7,95 млн. руб. (7,2%), на социальную защиту – 4,4 млн. руб. (около 4%), на физкультуру и спорт – 6,7 млн. руб. (6,2%) и т.д.
При согласовании перечня таких мероприятий, определении приоритетов и удельного веса средств, выделяемых депутатом (в отраслевом и территориальном разрезе) к решению насущных проблем муниципальных районов и городов подключаются не только руководители муниципальных образований, но и широкий партийный актив, десятки добровольных помощников депутатов, знающих проблемы на местах.
В адрес фракции КПРФ за год поступили десятки писем, индивидуальных и коллективных обращений граждан, в т.ч. на официальный портал Думы. Ни одно письмо или жалоба не остались без ответа.
Депутаты фракции активно участвуют в наградном процессе Думы, играющем важную роль в моральном поощрении тружеников отраслей промышленности, аграрного сектора, ученых, служащих, представителей бизнеса, ветеранов военных действий и труда в Московской области. Так, за 2012 год всего было награждено около 800 человек, в том числе Почетным знаком «За труды» – 15, «За трудовую доблесть» - 62, Почетной грамотой и Благодарственным письмом – более 650 чел.
29 июня 2012 года состоялось первое заседание Конгресса представительных органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований Московской области (далее – Конгресс). На заседании сформирован президиум Конгресса, заместителем председателя которого избран председатель Комитета по местному самоуправлению, член фракции КПРФ Наумов А.А.
Наряду с традиционными формами общественно-политической жизни страны и области, такими, как участие в работе «круглых столов» по актуальным проблемам, проводимых в МОД, Госдуме РФ, всероссийских и областных акциях протеста, митингах, шествиях, пикетах, «Народном референдуме» и др., депутаты фракции КПРФ стремятся находить новые формы деятельности. В качестве примера можно назвать организованные депутатами Емельяновым О.В. и Еремейцевой Н.Н. в ноябре 2012 г. проведение в Думе выставки детских рисунков «Чернобыль глазами детей» и выступления детского музыкального ансамбля с целью привлечения внимания общественности к проблемам улучшения социального положения участников ликвидации аварии на 4-м энергоблоке Чернобыльской АЭС, которые обсуждались на «круглом столе» в Думе.
Работа фракции за 2012 год была одобрена на прошедшей в конце декабря отчетно-выборной конференции Московского областного отделения КПРФ. Было подчеркнуто, что депутаты-коммунисты приняли активное участие в разработке и принятии законов Московской области, затрагивающих важнейшие сферы социальной жизни населения, защиты и сохранения достигнутого уровня социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки (социальные пособия, государственная социальная помощь, жилищные субсидии) и другие.
Фракция КПРФ имеет хороший интеллектуальный и организационный потенциал, впереди большая работа и депутаты будут делать всё, что от них зависит, чтобы оправдать доверие избирателей.