Тема монетизации льгот остается открытой

Проблема реализации федеральной политики по дальнейшему переходу к монетизации мер соцподдержки населения была ключевой во второй половине минувшего года. В Московской области она нашла отражение в Законе МО № 43/2008-03 от 11 апреля 2008 г. «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме». Этот документ на всех стадиях своего прохождения вызывал массу вопросов как у населения, так и у депутатов фракции КПРФ. Во все инстанции поступали многочисленные жалобы, связанные с тем, что органы соцзащиты на местах оказались не готовы к новым формам работы, а граждане вынуждены были в очередной раз пройти через сито огромных очередей, бюрократическую волокиту и прочие неудобства системы. С такими же проблемами столкнулись и жители других регионов страны, что привело к тому, что реализацию означенных мер даже в Москве отложили. Пришлось отложить ее до начала 2010 года и в Подмосковье.
Однако в ряде муниципальных образований области переход к новому механизму оплаты жилья и услуг был все же запущен. В этой связи руководитель фракции КПРФ в Московской областной Думе Н.И. Васильев обратился с письмом к министру социальной защиты населения Правительства Московской области В.И. Лагункиной с тем, чтобы она разъяснила, каким образом будет реализовываться данный закон. Вот какой ответ был получен фракцией.

По вопросу монетизации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сообщаю:
В соответствии с федеральным законодательством с 2005 года постепенно осуществляется монетизация мер социальной поддержки, целью которой является обеспечение единого подхода и равных возможностей граждан на получение тех или иных мер социальной поддержки непосредственно гражданином.
Так, большая часть мер социальной поддержки, предусмотренных для федеральных и региональных льготников, уже предоставляется в виде ежемесячных, компенсационных и ежегодных выплат.
Часть мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в натуральной форме, монетизируется по их выбору, то есть в настоящее время льготники имеют право частично или полностью отказаться:
от набора социальных услуг (лекарства, санаторно-курортные путевки, проезд к месту лечения на железнодорожном транспорте пригородного сообщения) (федеральные льготники);
от проезда на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения и от проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (региональные льготники).
Кроме того, с 2006 года осуществляется в денежной форме выплата жилищных субсидий малообеспеченным гражданам.
В настоящее время меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации более 65 тысячам жителей Московской области:
с 2005 года - членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти;
с 2007 года - многодетным семьям.
Полный переход к предоставлению гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме согласно действующему законодательству должен быть завершен в течение 2009 года.
Для реализации федеральной государственной политики по дальнейшему переходу к монетизации мер социальной поддержки принят Закон Московской области № 43/2008-03 от 11 апреля 2008 г. «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме», предусматривающий предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Московской области. В соответствии с Порядком (утвержден постановлением Правительства Московской области № 508/22 от 01.07.2008 «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области») меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме с октября текущего года в городском округе Электросталь и Егорьевском муниципальном районе, в городском округе Домодедово - с ноября текущего года.
В остальных муниципальных образованиях Московской области переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме будет осуществлен поэтапно по мере их готовности и завершится к концу 2009 года.
При расчете компенсационной выплаты ее размер будет равен объему мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Ежемесячная денежная компенсация рассчитывается исходя из начисленных организациями жилищно-коммунального хозяйства гражданам платежей и перечисляется территориальными структурными подразделениями Министерства на банковские лицевые счета получателей либо доставляются им через почтовые отделения связи.
Для того чтобы получатель компенсации не испытывал трудности по снятию перечисленной суммы, он может подать заявление в отделение банка, в котором открыт счет, с просьбой о ежемесячном перечислении компенсации на счета организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. В этом случае порядок предоставления мер социальной поддержки не изменится. В целях удобства снятия начисленных сумм получатели могут воспользоваться банковской картой.
Кроме того, в настоящее время Среднерусский банк Сбербанка России в соответствии с представленной Министерством социальной защиты населения Московской области информацией о численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и проживающих в сельских и городских поселениях Московской области, рассматривает возможность установки там банкоматов.
Ежемесячные денежные выплаты осуществляются независимо от факта оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг в течение шести месяцев. В случае неуплаты ими текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за период свыше 6 месяцев (по данным организаций жилищно-коммунального хозяйства) выплата денежной компенсации может быть приостановлена.
Для получения компенсации гражданам необходимо подать в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства заявление о предоставлении им ежемесячной денежной выплаты с указанием способа ее получения (перечисление на банковский лицевой счет получателя либо доставка через почтовые отделения связи).
Впервые обратившиеся граждане (сведения о которых отсутствуют в социальном регистре территориального структурного подразделения Министерства) помимо заявления должны предоставить ряд документов, необходимых для осуществления данной выплаты.
При наличии в семье нескольких льготников выплата ежемесячной компенсации по их совместному желанию может осуществляться одному из них.
Право граждан, не имеющих возможность самостоятельно передвигаться, на оформление компенсационной выплаты может быть реализовано лицом, уполномоченным ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (в простой письменной форме).
В отдельных муниципальных районах Московской области территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области организовали дополнительные пункты приема граждан по вопросам перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, а также выездные приемы населения в городских и сельских поселениях, находящихся на территории данных муниципальных районов.
Опасения граждан о расходовании большей части пенсий на оплату жилищно-коммунальных услуг необоснованны, так как в соответствии с федеральным законодательством гражданам, чья доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышает 22% от их доходов, предоставляется жилищная субсидия. Более того, законодательством Московской области для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, снижена доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
- с доходами выше прожиточного минимума, установленного Правительством Московской области, до 10%;
- с доходами ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Московской области, до 0%, что практически полностью освобождает их от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
Министерством постоянно ведется разъяснительная работа с населением через областные и муниципальные средства массовой информации и ветеранские организации.
В территориальных структурных подразделениях Министерства организован прием населения по принципу «единого окна», очередей не имеется.

В.И. Лагункина,
министр социальной защиты населения правительства Московской области