Свердловская область: Антикорруционные депутатские расследования

Работа депутата - это не только: работа в думе над законами, встречи с избирателями, защита интересов избирателей при принятии законодательных актов, но и отслеживание расходования бюджетных средств, и антикоррупционная  деятельность, в широком смысле. Необходимо помнить о том, что борьба с коррупцией считается наиважнейшей государственной задачей в ближайшей и среднесрочной перспективе. Я веду обширную работу по пресечению коррупции в органах власти и управления области и нижеизложенное это мой отчёт о проделанной работе:

Дело первое: «Дело о пенсионном миллиарде».

22 сентября? сего года в мой адрес поступило благодарственное письмо из ГУВД Свердловской области с благодарностью за помощь в расследовании дела о так называемом «Пенсионном миллиарде» – денег пенсионеров исчезнувших в неизвестном направлении. Все, наверное, помнят, что депутатскую деятельность я начал в партии пенсионеров, поэтому и начну с этого самого важного для моих избирателей и пенсионеров Свердловской области факта. Интересно, что одну из ключевых ролей в процессе исчезновения денег сыграл руководитель отделения Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области – С.В. Дубинкин. Впрочем, обо всём по порядку.

Напомню, что речь идёт об исчезнувших в банке «ВЕФК-Урал» 955 миллионов 870 тысяч рублей денежных средств, переведённых со счетов Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области  на счета ФГУП «Почта России» и предназначенных для выплат пенсий.

Вполне понятно, почему  все участвующие лица этой истории перекладывают вину друг на друга. В частности, Центральный Банк РФ, который осуществляет надзор за деятельностью всех банков,  многие годы не принимал во внимание,  что деньги пенсионеров Свердловской области хранятся не в учреждении ЦБ РФ, а в коммерческом банке, но сейчас обвиняет отделение Пенсионного Фонда.

Пенсионный фонд, в свою очередь использовал незаконно коммерческий банк «ВЕФК-Урал» для хранения средств пенсионеров, пытается переложить вину на «Почту России», т.к. в момент, когда деньги были утрачены, они находились на счёте «Почты России» в этом же банке. Свердловская Прокуратура обратилась с иском в суд о взыскании «пенсионных» денег, но был получен отказ в связи с начавшейся в банке  процедурой конкурсного производства.

Я, будучи на тот момент председателем Свердловского отделения «Российских пенсионеров»,  еще в марте письменно обращался по поводу сложившейся в Свердловской области ситуации с пенсионными средствами к руководителю  Свердловского отделения Пенсионного Фонда России Дубинкину С.В., но ответа не получил.  Также, я неоднократно выходил с инициативами о введении областной надбавки к пенсии и закона «О ветеранах Свердловской области», но у Правительства области и думского большинства не нашлось финансовых средств на реализацию данных предложений. Следующим шагом было направление запросов в Генеральную прокуратуру, Центральный банк, а также в адрес Путина В.В., являющегося не только Председателем Правительства РФ, но и лидером партии «Единая Россия», в виду того, что Дубинкин С.В. также является членом политического Совета Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия». Я инициировал рассмотрение этого дела в областной думе. Результаты проведённого расследования мало сказать потрясали. Впрочем, судить вам, вот несколько цитат: «Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области в течение многих лет незаконно хранило и осуществляло операции по движению средств в коммерческом банке «ВЕФК-Урал». В частности, нарушались требования Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 167 «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации», а именно положения статьи 16 указанного закона, которая гласит; «средства бюджета Пенсионного Фонда Российской федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат», «денежные средства  обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений ЦБРФ на соответствующей территории – на счетах, открываемых в кредитных организациях, отбираемых на конкурсной основе…». «Таким образом, отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области были грубо нарушены особые требования в условиях хранения пенсионных средств, в виду их высокой социальной значимости».  Спрашивается, отчего это отделение Пенсионного фонда так упорно нарушало закон, не смотря на неоднократные предупреждения ЦБ? А вот почему. Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области – Сергей Васильевич Дубинкин, одновременно занимал должность председателя Совета директоров «Уралсибсоцбанка», ставшего позднее «МДМ-банком - Урал», а  в 2006 году проданному ЗАО «Банк Восточно-европейской финансовой корпорации - Урал» то есть всё тому же «ВЕФК-Урал». Так что ларчик открывался достаточно просто. Естественно, что и по сей день, я держу руку на пульсе и не выпускаю ситуацию из-под контроля. По нашим, совместно с коллегами-депутатами, обращениям, расследование этого громкого дела держит на контроле Генеральная Прокуратура РФ. Внутреннее расследование проводят и Центральный Банк РФ и Пенсионный Фонд РФ. Так что я не теряю надежды вернуть пенсионерам Свердловской области, украденные у них 955 миллионов 870 тысяч рублей. Я приложу все усилия для этого и не собираюсь отступаться. Стоит отметить, что Дубинкину С.В. уже предъявлено обвинение по части 2 статьи 201 (злоупотребление полномочиями) и по части 3 статьи 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ, и в настоящий момент он находится под стражей по решению суда.

Дело второе – Птицефабрика Среднеуральская.

Бедность происходит не только от мизерных зарплат и пенсий, бедность есть результат высоких цент на товары повседневного спроса. А завышение этих цен происходит, на мой взгляд, ещё и по причине воровства по всей цепочке от производителя продукции к прилавку магазина. 24.10. 2008, из сообщений в электронных СМИ я узнал, о результатах проверки проведённой представителями МУГИСО на Среднеуральской птицефабрике. Выявились скандальные нарушения, правда, на деле оказалось, что это лишь вершина айсберга. Оказалось, что гордость  Свердловского птицепрома хронически убыточна, что впрочем, как выяснилось, совсем не удивительно. Как выяснилось,  директор птицефабрики – Сергей Эйриян и его жена Галина создали сеть магазинов «Курико», которая и  закупала на птицефабрике продукцию на 9% ниже себестоимости, что не только создавало этим магазинам конкурентное преимущество, но и попутно разоряло налогоплательщиков, ведь искусственно создаваемые убытки из года в год покрывались за счёт областного бюджета.  

Что интересно даже и после заведения уголовного дела Сергей Эйриян ещё на два года был утверждён на должность директора Среднеуральской птицефабрики Правительством Свердловской области. Более того, на наш последующий запрос в официальном ответе утверждалось, что фабрика стабильно приносит прибыль. В результате дальнейшей работы выяснилось то, что сделало картину воровства и увода государственной собственности ещё более отвратительной и наглядной.

В настоящий момент ОГУП «Птицефабрика Среднеуральская» то есть областное правительство является владельцем всего 21.1% процента акций в уставном капитале ООО «Агрофирма Артёмовский» то есть даже и не блокирующим пакетом. Таким образом, собственность государства передана в частные руки, а правильнее сказать украдена. И так украдена, что проверка прокуратуры не нашла или не захотела найти никаких поводов для реагирования. Приведу лишь несколько цифр: цена недвижимого имущества ОГУП «Птицефабрика Среднеуральская», являющейся государственной собственностью было передана в уставной капитал ООО «Агрофирма «Артёмовский» по цене 131 рубль за квадратный метр и это 24 000 квадратных метров, при том, что имущество ООО «Истэйт» было передано в тот же уставной капитал 1 674 рубля за квадратный метр и площади то 2 800 метров квадратных, а ООО «Птицефабрика Среднеуральская» 9 500 метров квадратных было передано по цене 2 123 рубля за метр квадратный. При этом по оценке  Уральской палаты недвижимости рыночная стоимость государственной палаты рыночная стоимость государственного имущества переданного частникам за копейки составляет на 28 февраля 2005 года, то есть на момент передачи имущества, составляла 40683 рубля за квадратный метр и это при цене доллара 27,7 рубля за доллар. Таким образом, настоящая стоимость государственного недвижимого имущества была на тот момент примерно 976 392 000 рублей, а не 4 999 494 рубля, как это было отражено в уставных документах!!! Также вызывает вопросы и стоимость транспортных средств и оборудования, также переданных в уставной капитал ООО «Агрофирма Артёмовский». Так стоимость автомашины КАМАЗ-55111, 1990 года выпуска, был передан по цене ….. 5 873 рубля! 

В результате контрольным пакетом агрофирмы владеет не государство, а гражданка Эйриян Галина Кронионовна и только потому, что она жена директора ОГУП «Птицефабрика Среднеуральская» - Эйрияна Саркиса Константиновича, являющегося «видным» единоросом и членом политического Совета Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия». Что ещё, да сумма, за которую Галина Кронионовна приобрела контрольный пакет предприятия стоимостью несколько сотен миллионов долларов – 20 000 рублей. Более того в результате дальнейших махинаций произошло размытие и уменьшении доли государства до величины в 12.1 % в уставном капитале ООО «Агрофирма «Артёмовский» оценённая в сумму 14 182 068 рублей и это в капитале компании стоимостью несколько сотен миллионов долларов если оценивать по рыночной стоимости.

При этом правительство заявляет о продаже государственной собственности в частные руки с целью пополнить дефицитный бюджет области. В настоящий момент в регионе сложилась более чем странная схема управления госимуществом. "Правительство области годами "вкачивает" в ГУПы сотни миллионов бюджетных рублей, а затем объявляет об их неэффективности. Создается впечатление, что это не более, чем схема скрытого увода в частные руки государственных средств. Ведь после их продажи частники получат предприятия, имеющие определенное место на рынке, оборудованные современной техникой и имеющие развитую торговую сеть. Так как на мои обращения в: в прокуратуру Свердловской области, Правительство Свердловской области, к министру сельского хозяйства Свердловской области, никакой реакции, можно сказать, не последовало, пришлось снова обращаться за поддержкой в Государственную Думу, а именно к депутату от партии КПРФ Езерскому Н.Н., и только после этого,  дело наконец таки было взято на контроль Генеральной прокуратурой РФ и направлено на новое рассмотрение.  О результатах расследований  обязательно проинформирую своих избирателей и жителей Свердловской области.

Дело третье. Хищения в Верхотурье.

Ничего не меняется в нашем отечестве, сильные притесняют слабых и, пользуясь неподсудностью, запускают руку везде, куда только могут дотянуться. Особенно сильна тяга к разворовыванию бюджетов всех уровней. Поэтому то одной из важнейших задач я считаю для себя пресечение деятельности таких начальников.

Так в мой адрес поступило обращение депутата думы Верхотурского городского округа от КПРФ – Зыкова Александра Васильевича, в котором раскрыты хищения бюджетных средств, при непосредственном участии главы администрации округа Пивоварова. Забегая вперёд, замечу, что проведённая проверка подтвердила практически все факты, изложенные в его обращении. Но доказать их оказалось не так уж и просто.

В частности полностью подтверждены факты: 

1. При выполнении ремонтных работ в общеобразовательной школе № 2 смета завышена на 604000 рублей.

2. При фактических затратах  на ремонт кровли Дома Культуры в селе Дерябино в 403000 рублей по акту выполненных работ перечислено 720000 рублей.

3. В ходе исполнения подрядной организацией работ по договору № 34 от 24 июня 2008 года «Замена теплотрассы и водовода по улице «70 лет Октября»» фактически заменено 70 метров, в то время как средства в размере 490000 рублей перечислены на замену 200 метров.

4. Договор № 35 от 24 июня 2008 г., заключён на замену водовода от скважины Агролесхоза до котельной протяжённостью 500 метров (оплачено 280000 рублей) при фактической длине водовода в 250 метров.

5. По договору № 39 от 24 июня 2008 г. «Изготовление металлоконструкций, ограждений для городского центра» выплачено 480 000 рублей, но ограждение при этом выполнено из металла, бывшего в употреблении.

6. Допущены совершенно очевидные завышения объёмов якобы выполненных работ по договорам: № 33, № 16, № 29, № 54, №13, № 25.

И, наконец, перл этого грабежа без пистолетов, пункт за № 7:

Вообще никаких работ не было произведено подрядной организацией по договору № 40 от 24 июня 2008 г. «Замена теплотрассы водопровода по улице 40 лет Победы»  произведена оплата в размере 130 000 рублей. Естественно я обратился с официальным запросом к Прокурору Свердловской области.

Дело было взято на контроль и  возбуждено уголовное дело в отношении директора МУ «Жилищно-эксплуатационное управление» - Садыкова Т.Г., по статье 239, части1 и статье 159 части 3 УК РФ. Дело вполне очевидно волокитилось местными правоохранительными и надзорными органами, поэтому я был вынужден обратиться за поддержкой к депутату Государственной думы – коммунисту Езерскому Н.Н. В результате дело было взято на контроль в Генеральной прокуратуре РФ и в настоящий момент передано в суд.

Вот что я нашёл у С.Соловьёва в книге «История России с древнейших времён» в томе 15 на странице 477: «В Ревеле комиссар Яков Лопухин вместе с Иваном Петровым-Соловым и Никитою Скульским сделал три подложные подряда; школьник Фёдоров составил им три подложные приёмные письма, по которым они взяли из казны деньги сполна и разделили по себе, а школьнику дали 340 рублей. Лопухин был казнен смертию». Ничего не напоминает?! Представляете, прошло 300 лет, а это были времена Петра первого, а нравы у чиновников, ни чуть не изменились, как воровали, так и воруют, стало только хуже, ведь такого крутого укорота жадности и беспринципности в нашей стране нет уже полвека. Вот и распоясались.

Дело четвёртое. История об аэропорте – призраке.

«На Урале три дыры: Шаля, Гари, Таборы» такая поговорка издавна гуляет по Свердловской области. И вот в 2003 году Губернатор Свердловской области Россель Э.Э. решил, видимо, что пора, наконец, избавиться от этой позорящей власть присказки. Но дело опять обернулось крупным скандалом, в котором оказались замешаны ответственные лица из правительства Свердловской области. На этот раз речь идет о нецелевой трате средств и на годы затянутом строительстве, которое началось ещё в 2003 году, взлетно-посадочной полосы и АЗС в рабочем поселке Гари. И где ни полосы, ни заправки в поселке так и не появилось. Началось всё с того, что Комитет Облдумы по промышленной политике, рассмотрев материалы проверки Счетной палаты, принял решение направить их в прокуратуру Свердловской области. Выяснилось, что по прошествии пяти лет строящаяся в поселке Гари взлетная полоса до сих пор не готова, деньги, направленные на ее строительство, разошлись по карманам ответственных лиц.  По данным Счетной палаты, в 2003-2007 годах на строительство ВПП и АЗС в Гарях из областного бюджета было предусмотрено финансирование в размере 28 млн. 15 тыс. рублей. Кроме того, 100 тыс. рублей должен был направить местный бюджет. Между тем, сумма незаконного использования средств областного бюджета в ходе пятилетнего строительства составила 9 млн. 125,6 тыс. рублей. В ходе проведённой проверки специалисты счётной палаты выяснили, что с 2003 года в основном за счет средств областного бюджета в Гарях строят взлетно-посадочную полосу с асфальтобетонным покрытием и АЗС на 60 автомобилей в день. Планировалось, что все работы будут завершены в течение двух лет. Однако, на момент проверки, а это март 2009 года, ни полосы, ни АЗС в поселке так и не появилось. За четыре года на этом долгострое было освоено порядка 19 миллионов рублей бюджетных денег. 

Что интересно, об этой ситуации, в думе знали давно, но до сих пор все доклады палаты «принимались к сведению». Выявленные факты казнокрадства и коррупции депутаты отметали как несущественные и до сих пор игнорировали наши призывы направить результаты аудитов в прокуратуру.

Тем не менее, наше обращение, а именно членов РПП и КПРФ все-таки было направлено в областную прокуратуру. В результате очевидных попыток областного правительства спустить это дело на тормозах мы вынуждены были обратиться за поддержкой в Государственную Думу. В результате в дело вмешалось руководство МВД РФ. Ведомством было обещано, что будут проведены оперативно-розыскные и проверочные мероприятия по установлению виновных в незаконном расходовании бюджетных средств. В августе прошлого года ГУВД Свердловской области, наконец то усмотрело признаки преступления в расходовании бюджетных средств, направленных на строительство взлетной полосы в поселке Гари. Так, в ответе, полученном мной из областного ГУВД на ранее направленный депутатский запрос, сообщается, что в ходе изучения материала проверки было установлено, что в действиях должностных лиц Свердловского областного госучреждения «Управление капитального строительства» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 285.1 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств.  В милицейском главке также добавляют, что в настоящее время проводятся проверочные мероприятия по сбору доказательной базы и документов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, задействованных в строительстве гаринской ВПП.

Вот так дыра на карте обернулась ещё одной дырой в бюджете области, причём депутаты от «Единой России» всячески стараются нас убедить не раздувать скандала. И, при этом,  они нас убеждают, что бюджет дефицитный и любые попытки продавить увеличение или сохранение социальных выплат являются  неприкрытым популизмом. Хотя если вернуть в бюджет области хотя бы 50 % разворованных денег только из перечисленных мною в этом отчёте дел, все социальные статьи можно было исполнить в полном объёме, не ухудшая положения и без того не избалованных льготников. Но у партии власти и властей Свердловской области видимо другие приоритеты и цели.

Депутат Свердловской областной Думы

Е.П. Артюх.