Как нас обманывает ЖКХ: завышение тарифов по коммуналке

12.03.2012 ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ЖИТЕЛЕЙ Г. ФРЯЗИНО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ПРЕЗИДЕНТУ МЕДВЕДЕВУ Д.А., ИЗБРАННОМУ ПРЕЗИДЕНТУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПУТИНУ В.В. О НАРУШЕНИЯХ ПРАВ ТЫСЯЧ ЖИТЕЛЕЙ ФРЯЗИНО ПУТЕМ НАВЯЗЫВАНИЯ ИМ НЕОБОСНОВАННЫХ КЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ: ЗАВЫШЕННЫХ ДЛЯ 5-9 ЭТАЖНЫХ ДОМОВ ПОСТРОЙКИ ДО 1999 ГОДА НОРМАТИВОВ ОТОПЛЕНИЯ И ДОПЛАТЫ ЗА ТЕПЛОЭНЕРГИЮ ЗА ОТОПЛЕНИЕ В 2010 ГОДУ, УСТАНОВЛЕННЫХ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ФРЯЗИНО, ООО «УК «ГЖУ г.ФРЯЗИНО», ОАО «ТЕПЛОСЕТЬ» С ГРУБЕЙШИМИ НАРУШЕНИЯМИ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  Уважаемые Дмитрий Анатольевич и Владимир Владимирович!

Несмотря на многочисленные обращения к Вам в 2011-2012 гг эти нарушения не устранены!

Так, в статье «Тепла израсходовали больше, чем рассчитывалось по нормативам», опубликованной в газете «Ключ», №17 за 2011г (Приложение 1) первый заместитель руководителя администрации г. Фрязино Олег Котов пояснял:

«Новые нормативы, по которым город в 2010 году жил впервые, рассчитываются на ближайшие пять лет по специальной формуле, утвержденной федеральным законодательством. Три основных технических параметра формулы: 1. Тепловая нагрузка на жилой дом (она указана в индивидуальных проектах, имеющихся на каждое здание и сооружение); 2. Температура наружного воздуха (берется средняя за последние годы по нашему региону, она составила минус 3,1 градуса); 3. Температура внутренних помещений (согласно СНИП – строительным нормам и правилам – в наших квартирах должно быть плюс 18 градусов)..».

Да, согласно пункта 13 приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее Правилам № 306) норматив отопления (Гкал на 1 кв.м в месяц) рассчитывается по формуле:

  No=Qo/(Sж х 12)               (формула 1),

где  Qo - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами или жилыми домами, не оборудованными приборами учета (Гкал/год);

Sж - общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии;

Согласно п.14 приложения к Правилам 306 количество тепловой энергии (Гкал/год), необходимой для отопления многоквартирного дома, определяется по формуле:

Qo = qmax х (tвн  - tсро )/(tвн  - tро ) х 24 х nо  ,   (формула 2)

где qmax -часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирного или жилого дома (Гкал/час);

tвн -температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома равна 18оС;

tсро - среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период оС;

tро -  расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования отопления равна для МО и г. Москва минус 28оС;

 nо -- продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8°С и ниже;

Из количества тепловой энергии Qo необходимо также вычесть расход тепловой энергии на отопление нежилых помещений, не являющихся общим имуществом многоквартирного дома (магазинов и прочих заведений), если они есть в данном жилом доме.

Следует также отметить, что согласно пункта 45 Правил 306 средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. При отсутствии такой информации средняя температура наружного воздуха в отопительный период определяется исходя из климатических параметров, применяемых при проектировании зданий и сооружений, систем отопления.

Средняя температура наружного воздуха в отопительный период tсро за 2005-2009 годы в г. Москва была равна минус 0,45 оС. Согласно СНиП 23-01-99 для г. Москва tсро равна минус 3,1 оС, а  nо равно 214 суток. Понятно, что орган местного самоуправления мог применять при расчетах нормативов только одну из этих двух температур: или (-0,45 оС) или (- 3,1 оС). Жителям сообщили, что при расчете нормативов применяли температуру минус 3,1 оС.

Из постановления главы г. Фрязино от 22.01.2010 года № 22 (Приложение 2) следует, что «в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», ...», для всех 5-9-этажных домов постройки до 1999 года нормативы отопления одинаковы и равны 0,016 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилых помещений.

Мы проверили правильность расчета нормативов отопления для 72 пяти-девятиэтажных домов с нормативом 0,016, обслуживаемых ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино». Сначала определяли нормативы отопления для каждого дома по выше изложенным формулам. При расчетах применяли следующие показатели:  tсро = -3,1 оС;  tвн = +18 оС;  tро =-28 оС; nо =214 суток. Часовые тепловые нагрузки на отопление многоквартирных жилых домов были взяты из договоров теплоснабжения № 52 и  №412 на 2010 год (Приложение 3), а данные о площадях каждого дома Sж с официального сайта наукограда Фрязино (Приложение 4).

Установлено следующее. Фактические величины нормативов отопления домов находились в диапазоне от 0,013 до 0,015 Гкал (примеры расчетов приведены в Приложении 5). Например, для 5-этажных домов нормативы равны: 0,013 -для домов на ул. Луговая, № 35, Центральная, № 6а; 0,014 -для домов № 5, 9 на ул. Полевая; 0,015 — для дома №10 на пр. Мира; для 9-этажных домов 0,013 — для домов №2, №16 на ул.Полевая; 0,014 — для №11 на ул.60 лет СССР; №8 (с учетом вычета расхода тепла на 1-ый нежилой этаж с магазинами) и № 20а на пр.Мира; 0,015 Гкал на 1 кв.метр для дома № 5 на пр.Десантников.

Таким образом фактические нормативы отопления, равные 0,013; 0,014 и 0,015, были необоснованно завышены до 0,016 органом местного самоуправления соответственно на 23%, 14,3% и 6,7%.

Кроме того определена средняя величина норматива отопления для этих 72 многоквартирных домов по их суммарной тепловой нагрузке, равной 39,419263 Гкал/час, и оплачиваемой общей площади жилых помещений (квартир), равной 544865,23 кв.м. Величина среднего норматива отопления для данных 72 домов равна 0,014 Гкал/кв.м. То есть норматив отопления для этих 72 домов был завышен в среднем на 14,3 %.

Причиной этого является применение при расчетах нормативов отопления для 72 пяти-девятиэтажных домов (постройки до 1999г) с нормативом 0,016, обслуживаемых ООО «УК «ГЖУ г. Фрязино» на 2010 год заниженной (более холодной) температуры наружного воздуха tсро, которую легко можно определить из формулы (2) для каждого дома. Величина Qo определяется по формуле (1) и нормативу 0,016 Гкал/кв.м.

Установлено (Приложение 6), что для того, чтобы нормативы отопления были равны 0,016 Гкал/кв.м температура наружного воздуха за отопительный период tсро была незаконно занижена в среднем для 72 домов с температуры минус 3,1 оС до температуры минус 5,8 оС, характерной для более холодной Кировской области. Следует отметить, что при расчете этой температуры (-5,8 оС) мы не учитывали расход тепловой энергии на отопление нежилых помещений, не являющихся общим имуществом этих 72 домов (магазинов и прочих заведений). Понятно, что при учете этого расхода температура станет еще ниже (холоднее).

Для домов №2 и №16 на ул. Полевая температура  tсро была равна температурам (-8,7оС) и (-8,3оС), которые согласно СНиП 23-01-99 соответствуют температурам (tсро) г. Иркутск, г Омск, г Новосибирск, находящихся в более холодных регионах России.

В результате этого нарушены права тысяч жителей этих 72 домов, которые вынуждены были заплатить за теплоэнергию на отопление в 2010 году согласно квитанций по незаконно завышенным тарифам отопления (тариф отопления 1 кв.м равен произведению норматива 0,016 Гкал/кв.м на тариф на тепловую энергию) за 104614,124 Гкал тепловой энергии.

Это количество превышает на 13076,765 Гкал годовое потребление тепла на отопление согласно среднего норматива отопления 0,014 Гкал/кв.м, рассчитанного согласно действующего федерального законодательства.

Таким образом, жители этих домов уже переплатили за 2010 год 12,75 млн. руб и за 2011 год — 14,436 млн.руб. Эти жители и сейчас в 2012 году продолжают платить по завышенным нормативам и тарифам отопления, установленным органом местного самоуправления с нарушением федерального законодательства: норм пункта 45 приложения к Правилам 306.

Вызывает возмущение то, что при этом нарушении этих жителей обманным путем заставили оплатить еще и доплату за теплоэнергию на отопление 2010 года.

Так, в уже хорошо известной всем жителям г.Фрязино статье «Тепла израсходовали больше, чем рассчитывалось по нормативам» (Приложение 1) первый заместитель руководителя администрации г. Фрязино Олег Котов также пояснял жителям, что «..согласно официальным данным Гидрометцентра среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период 2010 года составила минус 5,2 градусов, то есть ниже, чем та, которая использовалась при расчете нормативов..».

Сейчас уже всем (и жителям и прокурорам) хорошо известно, что согласно официальным данным Гидрометцентра (ФГБУ «Московский ЦГМС-Р») средняя температура отопительного сезона 2010 года tсро была равна минус 2,4оС. Снова жителей обманули!

  Уважаемые Дмитрий Анатольевич и Владимир Владимирович!

Из этого письма Вы также узнали, что при расчете нормативов отопления (0,016 Гкал/кв.м) 2010 года для 72 домов использовалась температура tсро=(-5,8 оС), то есть значительно ниже (холоднее), чем  tсро 2010 года, равная (-2,4оС). Поэтому в принципе не было вообще никаких оснований для начисления ООО «УК «ГЖУ г.Фрязино» по счетам ОАО «Теплосеть» г. Фрязино доплаты за теплоэнергию на отопление 2010 года.

Деньги надо было возвращать жителям, а не требовать с них доплату за теплоэнергию на отопление 2010 года.

Количество тепловой энергии, необходимое  для отопления 72 домов в 2010г, легко определить по формуле (2):

Qo = qmax  х (tвн  - tсро )/(tвн - tро ) х 24 х nо=39,419263 х ((18 - (-2,4))/((18 - (-28)) х 24 х  205,5 = 39,419263 х 20,4/46 х 24 х 205,5 = 86219,183 Гкал.

В этом случае жители оплатив нормативный годовой объем тепловой энергии за отопление 2010 года, равный 0,016 х 12 х 544865,23 = 104614,124 Гкал, переплатили 17,94 млн.руб за 18394,941 Гкал. При температуре tвн =20,5 оС величина Qo будет равна 91796,329 Гкал. В этом случае жителям 72 домов надо было не начислять доплату за тепло, а вернуть (или учесть при дальнейших расчетах) за 2010 год 12,5 млн. руб.

  Уважаемые Дмитрий Анатольевич и Владимир Владимирович!

Еще раз просим Вас направить настоящее обращение в правоохранительные органы для проведения проверки и принятия мер по восстановлению и защите прав и законных интересов тысяч жителей города Фрязино путем возврата им денежных средств (или учета их в дальнейшем при оплате за коммунальные услуги), начисленных в квитанциях обманным путем с нарушением требований действующего законодательства РФ при установлении нормативов и тарифов отопления и начислении им доплаты за 2010 год.