О работе фракции КПРФ в Мособлдуме за I полугодие 2013 года

На минувшей неделе завершила свою работу очередная сессия Московской областной Думы V созыва (далее – Дума). За истекшие полугодие с января 2013 года было проведено 20 заседаний фракции КПРФ, на которых рассматривались 477 вопросов текущей повестки дня Думы. Рассмотрены 94 проекта законов Московской области (68 – внесено в 2013 году, 26 – в 2012 году), кадровые вопросы, отношение к проектам федеральных законов, а также актуальные вопросы общественно-политической жизни страны, области и внепарламентской деятельности депутатов фракции. По состоянию на 1 июля 2013 года врио Губернатора Московской области в 2013 году подписано 64 закона Московской области (13 – новых и 51 закон о внесении изменений в действующие законы).

Говоря о работе фракции по внесению законодательных инициатив, прежде всего следует отметить, что 4 апреля с.г. на заседании Мособлдумы был принят в трёх чтениях закон «Об использовании копии Знамени Победы в Московской области», внесенный фракцией КПРФ в декабре прошлого года. Его поддержали депутаты других фракций – «ЕР», «СР» и ЛДПР. Тем самым подтверждено, что есть святыни исторического наследия нашей страны, которые объединяют всех граждан, независимо от их политических взглядов. Накануне Дня Победы закон № 34/2013-ОЗ вступил в силу. Подмосковье стало вторым (после Москвы) регионом, где установлен обязательный порядок вывешивания (размещения) копии Знамени Победы в День Победы на зданиях наряду с Государственным флагом РФ, флагом Московской области и флагами муниципальных образований.

Если говорить о законодательстве в сфере социальной политики, то депутаты фракции КПРФ, работая в комитетах и на заседаниях Думы, поддержали принятие Думой законов, по которым прожиточный минимум пенсионеров увеличен на 8%, а заработные платы педагогов в этом году индексируются два раза в общей сложности на 15%: с 1 сентября 2013 г. средняя зарплата работников образования достигнет отметки в 35 тыс. рублей. Приемным родителям детей с третьей-четвертой группой здоровья установлены ежемесячные выплаты в 25 тысяч рублей. Семьи с детьми возраста до 3-х лет первой и второй группы получают 12 650 рублей, старше 3-х лет с указанными группами инвалидности – 9 200 рублей.

В прошлом созыве Думы фракцией КПРФ был внесён проект закона «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области» (в части установления дополнительных выплат ветеранам труда, имеющим трудовой стаж 45 лет и более). Работа над законопроектом будет продолжена в процессе формирования бюджета области на 2014 год.

Кроме того, подготовлены два варианта проекта закона Московской области о социальной поддержке детей войны (т.е. поколения граждан, родившихся в период с 1928 по 1945 год), вносимых как законодательные инициативы фракции: 1) через внесение 12-ти изменений в базовый Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области»); 2) через принятие отдельного областного закона о детях войны, где предусматриваются единовременные денежные выплаты этим гражданам ко Дню Победы в Великой Отечественной войне («краткий вариант»).

По предложению фракции КПРФ, поддержанному другими фракциями, разработан и внесен в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в базовый Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в качестве законодательной инициативы Мособлдумы, целью которой является установить сугубо добровольный порядок использования гражданами т.н. «универсальной электронной карты» как документа и основания получения социальных услуг и льгот, наряду с традиционной (бумажной) формой документов.

Учитывая, что существенно изменилось федеральное законодательство о выборах и в сентябре 2013 года предстоит провести более 200 избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления, Думой принят новый Закон Московской области № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», регулирующий порядок организации подготовки и проведения муниципальных выборов в регионе. Законопроект разработан и подготовлен к рассмотрению на заседаниях Думы Комитетом по местному самоуправлению, возглавляемым заместителем руководителя фракции КПРФ А.А. Наумовым.

В конце весенней сессии Думы во фракции КПРФ был подготовлен и внесен важный проект закона Московской области «О поправках к Уставу Московской области», целью которого является повышение ответственности должностных лиц, входящих в состав Правительства Московской области за результаты своей работы и обоснованность принятия кадровых решений. Законопроектом предусматривается необходимость процедуры согласования с Думой кандидатур при назначении на должности ключевых министров Правительства Московской области, к компетенции которых относятся вопросы экономики, финансов, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Законодательная инициатива депутатов фракций КПРФ была поддержана руководителями фракций «Справедливая Россия» и ЛДПР в Думе. Таким образом, группа депутатов, поставивших свои подписи в качестве соавторов проекта закона, составляет 12 человек, что является достаточным для внесения. Законопроект запланирован к рассмотрению Думой в сентябре месяце после окончания перерыва в заседаниях.

Во фракции КПРФ продолжена работа по выработке отношения к проектам федеральных законов. За полугодие в Мособлдуму из Госдумы поступило на рассмотрение 604 проекта федеральных законов, в том числе по предметам совместного ведения – 385. Рассмотрено на заседаниях Думы – 365, из них поддержано 259 законопроектов, не поддержано – 102, не высказано мнение (не принято решение) – по 4 проектам ФЗ.

Согласно порядку, установленному по инициативе фракции КПРФ Регламентом Думы, при выработке отношения фракции к проектам федеральных законов, поступающих в областную Думы на отзыв из Госдумы РФ по предметам совместного ведения, в том числе, внесенные депутатами фракции КПРФ в Госдуме: если законопроекты КПРФ не находят поддержки в комитетах Мособлдумы, то решением фракции проекты постановлений по таким законопроектам вносятся в повестку дня Думы отдельным пунктом и коммунисты могут отстаивать свою позицию на заседании Думы.

За истекший период фракция занимала особую позицию по 9 федеральным законопроектам, внесенным отдельными пунктами повестки дня и в ряде случаев удалось убедить депутатов на заседаниях Думы не поддерживать позицию Правительства Московской области. Так, например, было заблокировано принятие отрицательного отзыва на законопроект КПРФ «О народном образовании», о «разрешенных промилле», о переводе с 2015 года с/х рынков в крытые помещения, о включении в страховой стаж для начисления пенсий периодов обучения в вузах, об отнесении к категории ветеранов боевых действий граждан, принимавших участие в операции «Анадырь» в период Карибского кризиса, и ряд других законопроектов, предложенных коммунистами Госдумы, получивших широкий общественный резонанс.

Для организации непосредственной работы с избирателями вся территория Московской области разделена на 11 округов, где открыты и оборудованы 62 общественные приемные, сформирован аппарат помощников, работающих по служебному контракту, срочному трудовому договору и на общественных началах.

Еженедельно депутаты и их помощники ведут прием избирателей, рассматривают обращения граждан. Всего за отчетный период было проведено около 2000 встреч, консультаций граждан по территориальным округам, закрепленным за депутатами. Среди наиболее часто поднимаемых вопросов: нарушения гражданских прав (по отчуждению жилья, земельных «долей», жалобы на работу правоохранительных органов, «рейдерские» захваты и т.п.); проблемы ЖКХ (необоснованно высокие тарифы коммунальных услуг, отсутствие средств на капремонты); социальные вопросы (начисление пенсий, льготы, низкий уровень зарплаты); проблемы экологии и градостроительной деятельности («точечная застройка», незаконное строительство в «зелёной зоне», вопросы обманутых дольщиков при строительстве жилья) и др.

Большое внимание во фракции КПРФ уделялось работе с индивидуальными и коллективными обращениями граждан, в т.ч. на официальный портал Думы. Ни одно письмо не остались без ответа.

8 февраля 2013 года состоялось второе заседание Конгресса представительных органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований Московской области в Доме Правительства Московской области (г. Красногорск), в организации и проведении которого участвовал заместитель председателя Президиума Конгресса, зам. руководителя фракции Наумов А.А.

В первом полугодии Думой проведено более 40 мероприятий, в том числе: 8 семинаров, семинары-совещания, 12 «круглых столов», 2 научно-практические конференции, 2 депутатских публичных слушания, 7 выездных заседаний комитетов, в которых принимали участие члены фракции КПРФ.

Наряду с традиционными формами общественно-политической жизни страны и области, такими, как участие в работе «круглых столов» по актуальным проблемам, проводимых в МОД, Госдуме РФ, всероссийских и областных акциях протеста, митингах, шествиях, пикетах и т.п., депутаты фракции КПРФ стремятся находить новые формы деятельности.

При активном участии члена фракции Т.А. Ордынской в Мособлдуме была организована выставка работ художественного творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Детство – восьмое чудо света», посвященная Международному дню защиты детей, на которой были представлены работы детей-инвалидов из  городов и районов Подмосковья.

Следует отметить, что в конце полугодия фракция КПРФ понесла тяжелую утрату: 15 июня 2013 года скончался член бюро МК КПРФ, главный редактор газеты «Подмосковная правда», депутат Фёдоров Сергей Владимирович, в связи с чем его полномочия были прекращены досрочно. В соответствии с законодательством вакантный мандат депутата Московской областной Думы, избранного в составе единого списка КПРФ, был передан Галдину Александру Петровичу, который вошел в состав фракции КПРФ и стал членом Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности Мособлдумы, заменив там безвременно ушедшего товарища.

Работа фракции КПРФ в Мособлдуме была отмечена на прошедшем 8 июня с.г. в Колонном зале Дома Союзов I Всероссийском съезде депутатов-коммунистов и глав органов исполнительной власти, избранных при поддержке КПРФ, котором участвовало около 1200 делегатов из 82 субъектов Российской Федерации. Делегация депутатов-коммунистов Подмосковья была одной из самых представительных. В прениях по докладу лидера КПРФ Г.А. Зюганова перед участниками форума выступил руководитель фракции КПРФ в Мособлдуме, 2-й секретарь МК КПРФ К.Н. Черемисов. Он рассказал о законодательных инициативах фракции в Думе V созыва, а также об участии депутатов-коммунистов в разработке и принятии законов Московской области, затрагивающих важнейшие сферы социальной жизни населения и проблемах депутатской деятельности в Подмосковье.

4 июля депутаты фракции КПРФ приняли участие в «круглом столе», организованном фракцией КПРФ в Госдуме, на тему «Законодательное обеспечение мер социальной поддержки граждан, родившихся с 1927 по 1945 год». В прениях по основным докладам заместителя Председателя ЦК КПРФ В.И. Кашина и руководителя Общероссийской общественной организации «Дети войны» депутата Н.В Арефьева выступила депутат Мособлдумы Н.Н. Еремейцева, являющаяся руководителем областной организации «Дети войны», объединяющей представителей этой категории граждан, проживающих в 42 районах и городах Подмосковья.

Предстоящая осенняя сессия Мособлдумы начнется в обстановке после выборов губернатора Московской области и начало законотворческой деятельности будет сопряжено с определенным усилением политического противостояния. Фракция КПРФ имеет хороший интеллектуальный и организационный потенциал и депутаты будут делать всё от них зависящее, чтобы оправдать доверие избирателей и областной партийной организации.