Александр Галдин: Действующее миграционное законодательство не способствует формированию цивилизованного рынка труда мигрантов

31 октября на 67 заседании Мособлдумы областные парламентарии рассмотрели вопрос о согласовании проекта федерального закона № 333549-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в целях отмены особого порядка доступа к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не  требующем получения визы), внесенного депутатами  фракции  КПРФ в Государственной Думе Российской  Федерации.

С докладом по данному вопросу на заседании выступил депутат фракции КПРФ, член комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности Мособлдумы Александр Петрович Галдин:

«В  настоящее  время  действует  несколько  режимов  доступа  иностранных  граждан  к  трудовой  деятельности  на  территории  России.

1. Гражданам  Белоруссии  Казахстана, государств, входящих  в  Договор  об  учреждении  Евразийского  экономического  сообщества  и  Договор  о  Таможенном  союзе  и  едином  экономическом  пространстве, не требуется  специальное  разрешение  на  осуществление  на  территории  России  трудовой  деятельности.  На  территории  России, Казахстана  и  Белоруссии  сформирован  общий  рынок  труда.

2. Граждане  дальнего  зарубежья  и  некоторых  стран  ближнего  зарубежья  для  въезда  в  Россию  для  работы  должны   получать  рабочую  визу  на  основе  разрешения, получаемого  работодателем.

3. Граждане других стран ближнего  зарубежья, в  первую  очередь  Таджикистана  и Киргизии, сейчас въезжают в Россию и получают разрешение на работу  самостоятельно, в упрощенном порядке, не требующем получения визы. И  именно  так  въезжает  в  Россию  95  процентов  трудовых  мигрантов.

Такой крайне либеральный порядок привлечения и использования иностранной  рабочей силы наносит серьезный ущерб не только правам российских граждан, лишая их права на приоритетное трудоустройство, но и интересам самих  трудовых  мигрантов,  в  большинстве  своем  попадающим  в  кабалу.

Существующее  положение в миграционном  законодательстве  не  способствует  формированию цивилизованного рынка труда мигрантов. Большая часть  мигрантов находит  работу по теневым  диаспоральным  каналам, в  том числе и контролируемым преступными структурами. Это подтверждается официальными данными Управления федеральной миграционной службы России по  Московской  области.

За  9  месяцев  2013  года  в  результате  проведения  операций  «Нелегальный  мигрант», «Регион-Магистраль», «Маршрутка» в  Московской  области  выявлено  1307  мест  компактного  проживания  иностранных  граждан, составлено  почти  17000 протоколов об административных правонарушениях, возбуждено 86  уголовных дел против работодателей, использующих труд нелегальных  мигрантов.

По  тем  же  официальным  данным, в  Московскую  область  за  9  месяцев  текущего  года  въехали  852771  человек. Разрешения  на  работу получили  87388   человек, оформили патенты на трудовую деятельность оформили 205873  человека… И сколько мигрантов работают в области без разрешений, на  нелегальном  положении, сегодня  не  знает  никто…

Изменения, которые предлагается внести в Федеральный Закон «О правом  положении иностранных граждан в Российской Федерации», как раз направлены  на  отмену  особого  порядка  доступа  к  трудовой  деятельности  иностранных  граждан, прибывающих в Российскую Федерацию без получения визы. В  результате принятия данного законопроекта иностранные граждане всех  государств ближнего зарубежья, кроме граждан Казахстана и Белоруссии, будут на общих основаниях получать рабочие визы для занятия трудовой  деятельностью  на  территории  России. Такой же  порядок  будет  применяться  и  к иностранным гражданам, уже временно проживающим на территории  Российской  Федерации.

Принятие  законопроекта  будет  способствовать  эффективной  защите  права  на  трудоустройство граждан России и способствовать соблюдению прав и  интересов  самих мигрантов. Также будут созданы условия  для  ускорения  интеграционных  процессов в рамках СНГ, Евразийского экономического сообщества, Таможенного  союза  и  Единого  экономического  пространства.

В  заключение – законопроект  полностью соответствует тем оценкам и  предложениям, которые были высказаны и приняты на круглом столе по  проблемам миграционной политики в Московской области, проведенном в   Московской  областной  Думе  29  октября  2013  года».

По  результатам  голосования  Постановление  об  отклонении  проекта  ФЗ-33549-6  не  набрало  необходимого  количества  голосов  депутатов  Московской  областной Думы, «за» проголосовало 24 депутата, при необходимых 26. Однако следующее голосование  за  одобрение не дало результата, «за»  - 16 голосов. Большинство фракции «Единая Россия» проголосовало против одобрения   данного  законопроекта.