Александр Наумов: «Наша задача - уберечь детей от наркочумы!»

Проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков в России по-прежнему имеет все признаки национального бедствия угрожающего безопасности государства.  Распространению этого губительного для страны явления, буквально уничтожающего молодежь, способствует целый ряд факторов. Отсутствие действенной антинаркотической политики,  состояние перманентного экономического кризиса, открытость границ со Средне Азиатскими республиками, невнятная  миграционная политика, коррупция и конечно отсутствие политической воли на федеральном уровне.

В 2010 году была принята стратегия антинаркотической политики, вышел указ Президента № 690, но, к сожалению, стратегия так и не реализовывается.

В результате наркотики потребляют более 8 миллионов россиян, 80%  потребителей этой отравы молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. Ежегодно, по данным ФСКН, умирает до 30 тысяч наркозависимых, реально же картина еще более удручающая. В статистику не включают связанную с употреблением наркотиков  гибель на дорогах, в результате суицида, преступлений, сопутствующих потреблению наркотиков заболеваний.

 В Московской области, по официальным данным, число наркопотребителей составляет 20 593 человека, но это только вершина айсберга. Как правило, в статистику попадают только те потребители наркотиков, кто попал в поле зрения правоохранительных органов или обратился в медицинские учреждения. При определении количества наркозависимых применяется методика всемирной организации здравоохранения,  по ней получается, что в Подмосковье потребляют наркотики от 120 до 150 тысяч наших жителей. Эти данные коррелируются со статистикой привлеченных за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В Московской области за совершение этих  преступлений, ежегодно привлекается к уголовной ответственности порядка 100 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет. Наблюдается и рост смертности от передозировки. В первом полугодии 2013 года зафиксировано 639 случаев, а  в тот  же период 2012 г. 592, т.е. динамика роста 7,9%. Опять же здесь не учитывается целый ряд факторов приведенных выше.

Для того, чтобы поставить преграду распространению наркотиков и росту числа наркозависимых нужны действенные меры, включающие правовые, социальные, экономические, политические аспекты.

Борьба с наркоторговцами, антинаркотическая пропаганда должны стать общенациональными. Важнейшую роль в  антинаркотической политике должны играть органы местного самоуправления, как ближайшие к населению органы власти.

В Стратегии определяется, что государственная антинаркотическая политика – это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность в том числе, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков, профилактику их немедицинского потребления, лечение и реабилитацию больных наркоманией.

Вроде бы в статье 53.13-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органам местного самоуправления предоставлено право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Однако право без полномочий выхолащивает работу органов местного самоуправления по проведению антинаркотических мероприятий. Зачастую все заканчивается показушными мероприятиями, которые не влияют на реальную обстановку с распространением и употреблением наркотиков.

Так как в соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления могут устанавливаться только по вопросам, отнесенным статьями 14, 15 и 16 к вопросам местного значения, а перечень вопросов местного значения может быть изменен только путем внесения в него изменений и дополнений.

Кроме того, за счет средств местных бюджетов финансируются только обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, а иное расходование средств из бюджетов муниципальных образований расценивается как нецелевое и влечет ответственность.

Поэтому комитетом по местному самоуправлению МОД совместно с прокуратурой Московской области подготовлен законопроект в целях  включения вопросов участия в профилактики немедицинского потребления наркотиков и антинаркотической пропаганды к вопросам местного значения муниципальных образований.

Московская областная Дума вышла с инициативой в Госдуму о внесении изменений в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае принятия нашей законодательной инициативы появится еще одна возможность противостоять распространению наркотиков  и сберечь жизни детей и молодежи.