Заместитель Председателя ЦК КПРФ, академик В.И.Кашин: При бюджетных барышах в до

Сегодняшняя «Правда» публикует статью заместителя Председателя ЦК КПРФ, академика РАСХН, депутата Госдумы В.И.Кашина об исполнении правительством государственного бюджета

На днях правительство отчитывалось в Государственной думе об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов фондов - Пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования по планировкам 2007 года. Грустно было наблюдать, как чиновники высшего ранга пытались изобразить перед депутатами благостную картину всеобщего благоденствия. Как будто за стенами парламента вовсе не свирепствует кризис, не галопируют цены, не лишают людей работы, зарплаты, не умирают люди от недостатка лекарств или плохого их качества... Особенно усердствовал в этом министр финансов А. Кудрин. Послушав его бодрые доклады, так и хотелось крикнуть: "Медаль ему на грудь, а лучше - орден!"

НО, СДЕРЖАВШИСЬ, пришлось вернуть господ из правительства к реальной жизни. А она такова, и об этом лучше всего говорят итоги 2007 финансового года, что радоваться нечему. Анализ исполнения федерального бюджета за 2007 год еще раз убедительно показал порочность проводимого в стране социально-экономического курса. Совокупный внешний долг Российской Федерации за 2007 год увеличился на 153 млрд. долларов, или на 49,2%, и составил на 1 января 2008 года 464 млрд. долларов. Запланированные расходы правительство не смогло полностью реализовать. При наличии кричащих проблем в стране "доблестный" Минфин умудрился "сэкономить" 544 млрд. рублей. Недофинансирование увеличилось по сравнению с 2006 годом в 3,7 раза. Причем это коснулось здравоохранения и спорта на 29%, социальной политики - на 7%, национальной экономики - на 5% и т.д. Ниже 100% финансирования оказалось у 69 из 114 главных распорядителей средств федерального бюджета, в том числе: Россвязьнадзора Минэкономразвития, Минздравсоцразвития, Госкоммолодежи, Рос здрава и др. Недофинансированы практически все социальные программы.

По Программе социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу -2006 - 2008 годы) около 60% мероприятий не выполнено. Не выполнены мероприятия в сферах модернизации здравоохранения, совершенствования пенсионной системы, рынка труда, антимонопольной политики и т.д. Финансирование федеральных целевых программ реализовано всего лишь на 84,5%. В частности, федеральная адресная инвестиционная программа профинансирована только на 83,6% . На 82,1% профинансированы приоритетные национальные проекты, неосвоенными остались 47,6 млрд. рублей. На голодном пайке оказались программы строительства жилья и здравоохранения.

При этом профицит бюджета, т.е. превышение доходов над расходами, составил 1 трлн. 795 млрд. рублей, или в 1,97 раза больше величины, установленной законом о федеральном бюджете на 2007 год. Кроме того, стабилизационный фонд, та самая "подушка безопасности", о которой любят говорить президент и председатель правительства, которую сегодня делят между собой олигархи и банкиры, за год увеличился на 1,5 трлн. рублей и составил на 1 января 2008 года 3,9 трлн. рублей. Огромные замороженные средства!

Г-н Кудрин пытался убедить депутатов, что эти средства вовсе не заморожены, а они даже принесли прибыль - аж почти 200 млрд. рублей. Но какая польза от этого простому человеку? Ведь деньги стабилизационного фонда - это недоплаченные пенсии и заработная плата, стипендии, пособия инвалидам, сиротам и многодетным семьям. Это инвестиционные и оборотные средства, которые не получила экономика. Министр финансов не мог назвать ни одного серьезного объекта ни в промышленности, ни в социальной сфере, которые были построены и запущены в стране в течение года. Но зато почти 3 тысячи строек было заморожено, введены в эксплуатацию лишь 69% запланированных объектов, а капитальные вложения осуществлены только на 60%.

Все разговоры правительства о борьбе с инфляцией без развития реального сектора экономики - это пустая болтовня. Не насытив рынок отечественными товарами, мы никогда не справимся с инфляцией. Это ясно даже студенту первого курса экономического факультета, но только не А. Кудрину. Инфляция - это бич, особенно для малообеспеченных, для двух третей нашего населения, кто свою заработную плату и пенсию на 80% и более тратит на продовольствие и товары первой необходимости.

Заброшенность реального сектора экономики привела к тому, что импорт за год вырос на 36%, при этом он вырос в основном за счет ввоза машин, оборудования и транспортных средств, а также продуктов питания, алкогольной продукции и других товаров народного потребления. Одновременно экспорт вырос только на 16,8% главным образом за счет вывоза за рубеж энергоносителей и сырья. А если глянуть, в каком состоянии находятся наукоемкие отрасли, то там вообще волосы дыбом могут встать!

Никаких улучшений нет и в социальной сфере. На граждан обрушился новый вал повышения цен: масло подсолнечное в цене выросло на 52,3%, масло сливочное - на 40,3%, молоко и молочная продукция - на 30,4%, мясо птицы - на 8,4%, макаронные изделия - на 23,6%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 22,4%.

Не произошло положительных сдвигов и в повышении благосостояния населения. Прирост реально располагаемых денежных доходов составил около 10%, а инфляция выросла на 12%. Соотношение в доходах между самыми богатыми и бедными выросло с 16 до 16,8 раза. Это по официальным данным.

На самом деле все еще хуже.

Стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась на 22,3%, что на 10,4% опережает рост потребительских цен.

Несмотря на бедственное положение здравоохранения, Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) не выполнил установленные законом расходы по некоторым важным направлениям. Недофинансирование составило почти 9% от планируемой величины расходов.

Это около 15 млрд. рублей. Невыполнение коснулось самой обездоленной части наших граждан - в частности, это диспансеризация находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот (выполнение на 62%), проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан (57,6%), оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи (81%) и т.д.

В то же время недостаток финансовых средств в территориальных фондах ОМС для оплаты счетов фармацевтических организаций за отпущенные лекарства отдельным категориям граждан составил 15,5 млрд. рублей.

На выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов направлено всего лишь 13,1% от суммы средств, предусмотренных законом о бюджете ФОМС. Остаток неиспользованных средств составил 2,3 млрд. рублей. С какой целью экономятся эти средства? Чтобы народ быстрее вымирал? В этом заключается демографическая политика власти? Говорит одно, а делает совершенно другое. Мы неоднократно обращали внимание власти, что она проводит людоедскую политику. Сегодня не выполняются конституционные гарантии на оказание бесплатной медицинской помощи. Бесплатные услуги все в большем объеме становятся платными и неподъемными при мизерных доходах большинства наших граждан, особенно пенсионеров и малоимущих. Ситуация усложняется в связи с кризисом на рынке труда и ростом цен на товары и услуги.

Средняя пенсия составила аж 3664 рубля, что выдается как достижение. Как можно прожить на такие деньги? Ни шатко, ни валко ведется правительством и законодательная работа. Десяток законопроектов, направленных на совершенствование механизма инвестирования пенсионных накоплений, застрял в ведомственных дебрях. Банком России так и не решен вопрос об открытии отдельных счетов фонда для учета страховых взносов. Наверное, ждут, когда проблема сама собой отпадет - пенсионные накопления сгорят в пожаре финансового кризиса?

Не решен вопрос об оплате проезда пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах. Проигнорировано даже решение Конституционного суда от 10 июля 2007 года, обязывающее правительство перечислять в Пенсионный фонд необходимые средства в пользу застрахованных лиц в случае неуплаты страхователем страховых взносов. Ну что еще можно сказать, если даже Конституционный суд для правительства не указ?

Около 6 трлн. рублей из госрезервов выделено на поддержку финансового рынка. Куда на самом деле ушли эти деньги? Кудрин на этот вопрос ответил, что у нас рынок и все прозрачно, под контролем, а президент говорит, что часть денег уже там, за рубежом. Где у Кудрина этот самый прозрачный механизм, так и не удалось от него добиться.

Итоги исполнения федерального бюджета еще раз свидетельствуют о крайне непрофессиональной работе финансового блока правительства РФ. Назовем только одну цифру: количество изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись за год, составило более 24 тысяч! Это почти на 25% больше, чем в 2006 году. Кассовое и полнение расходов федерального бюджета 2007 года, как и раньше, осуществлялось крайне неравномерно. В основном средства выделялись к концу года, в ноябре они были выше средних по году на 97,3%, в декабре - на 83,5%. В этом и заключается одна из причин недофинансирования ряда отраслей промышленности и социальной сферы. А если взять 2008 год, то уже в течение его бюджет уточнялся в расходной и доходной частях три раза. При этом правительство в своих прогнозах ошибалось на суммы до 3 трлн. рублей. Как говорится, комментарии излишни.

Единственно положительным моментом в обсуждении отчета правительства была позиция Счетной палаты в лице ее руководителя С.В. Степашина. Радует то, что к нам, к коммунистам, к нашей фракции, прислушался такой серьезный орган, как Счетная палата. Но хочется сказать, что уже пора не просто критиковать отдельных чиновников, но и привлекать к ответственности тех, кто повинен в негодном формировании экономической политики, кто завел страну в дебри либерализма. Что это такое: нежелание, вредительство, злой умысел или просто недомыслие и неспособность?

Но для тружеников нет разницы. Они видят, что сегодня продолжается рост цен на продукты первой необходимости, на услуги ЖКХ, транспорта, за потребление электроэнергии и тепла и т.д., а власть спасает олигархов, тех, кто все эти годы грабил граждан и страну Из года в год наблюдается одна и та же безрадостная картина. Такое исполнение своих обязанностей давно заслуживает отставки правительства в целом, а министра финансов и подавно.

Сегодня транжирятся финансовые резервы, спасая тех, кто заслуживает, скорее всего, внимания правоохранительных органов. Без олигархов мы выживем, без народа - погибнем, погибнет страна.

Владимир КАШИН., Заместитель Председателя ЦК КПРФ, депутат Государственной думы, академик РАСХН.