Альтернативное голосование не решило проблему

23 октября на 103-м заседании Московской областной Думы депутаты рассмотрели законопроект, разработанный коммунистом фракции КПРФ в Государственной Думе И. Никитчуком. Законопроект касался внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения гарантий прав граждан на жилище.

Суть предлагаемых изменений состоит в том, чтобы после принятия решения о выселении гражданина, оказавшегося должником по ипотеке, из жилого помещения, которое является единственно пригодным для проживания его и его семьи, ему было гарантировано жилье из маневренного фонда. Другими словами, в случае невозможности оплатить ипотеку, человек не выкидывается банком на улицу, а переселяется на время в маневренный фонд до решения своих жилищных проблем.

Актуальность данного законопроекта не вызывает сомнений и полностью соответствует Конституции РФ, гарантирующей право на жильё, а также Жилищному Кодексу, в 95 статье которого это право прописывается. Реальность же такова, что отсутствие правоприменительного механизма выделения гражданам, лишившихся единственного жилья, делает это право не работающим. Во многих регионах, ссылаясь на то, что ипотека – это коммерческая сделка, отказывают в праве на проживание в муниципальном маневренном фонде для этих граждан. Законопроект и направлен на устранение этой правовой коллизии.

Известно, что жилищный вопрос является в нашей стране одним из наиболее острых. И если в советское время наши граждане могли рассчитывать на государство в улучшении своих жилищных условий, то сейчас такой возможности практически нет. В то же время, по данным социологических опросов, 85 % россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия. Опросы, проведенные несколько лет назад, показывали, что до 20 % россиян, уже имеющих жилье, были готовы его продать, чтобы получить часть необходимых для первичного взноса средств в рамках договора об ипотеке. Для многих из них это единственное жилье.

О необходимости развития ипотеки говорят на всех уровнях. В нацпроекте «Доступное жильё» именно ипотеке отводилась значительная роль. И многие поверили. В последние годы ипотечное кредитование растёт. За первое полугодие этого года банки РФ выдали населению кредитов на покупку жилья на общую сумму 758,4 млрд. руб. Таким образом, общий объём в целом составил порядка 3 трлн. рублей. Почти треть ипотечных кредитов приходится на Москву, Московскую область, Санкт-Петербург и Тюменскую область. В Московской области объем выданных ипотечных кредитов за первое полугодие 2014 г. составил 23800 штук (или более 63 млрд. руб.). Т.е. в среднем размер ипотечного кредита в области составляет примерно 2,6 млн. руб. Средний срок кредитования по области составляет 14,3 года.

Но в целом сказать, что оно широко распространено нельзя. В первую очередь, из-за высоких процентных ставок и относительно высокого первоначального взноса. Поэтому решение взять ипотечный кредит, в силу его размеров и условий, конечно же, не является спонтанным. Люди очень ответственно подходят к этому решению. Об этом свидетельствуют и данные самих банков. По официальным данным на середину прошлого года из более чем 1 млн. действующих ипотечных кредитов лишь 1,7% обслуживаются с нарушением графика, что являлось хорошим показателем, говорящим об ответственности заёмщиков.

В то же время, как показывает статистика, объём задолженности по ипотечным кредитам растёт. По итогам первого полугодия объем просроченной задолженности составляет 40,8 млрд. рублей, и эксперты прогнозируют, что к концу года он достигнет 42 – 43 млрд. руб. В Московской области, по данным ЦР РФ, объем задолженности по ипотечным кредитам составил 242317 млн. руб.

Как отмечают эксперты, просроченная задолженность по ипотеке возникает, как правило, в среднем через 2 – 2,5 года после получения кредита. И основной причиной, учитывая, что заёмщики ответственно подходят к решению взять ипотеку, является ухудшение макроэкономической ситуации в стране.

Основной причиной того, что ипотечный кредит во время не погашается, как правило,  является реальное ухудшение благосостояния граждан. Денег не хватает при потере работы, или сокращении заработной платы, или в ситуации, когда кредит был взят в иностранной валюте, а курс рубля значительно падает. Как раз та ситуация, которую мы наблюдаем сейчас. Доходы падают, жизнь дорожает.

Явная тенденция к росту безработицы стала проявляться ещё в 2013 г. По официальным данным безработица в стране до конца этого года вырастет до 6%. Следует отметить, что, по мнению экспертов, принимая во внимание, что более половины потерявших работу ищут её не через бюро занятости, реальный процент безработных значительно превышает официальные цифры.

Всё чаще появляется информация о планируемом увольнении работников. Так, АвтоВАЗ заявил, что в 2014 г. уволит до 7,5 тыс. сотрудников. РусГидро и Интер РАО планируют сократить 15 – 20 % персонала исполнительного аппарата и 5 % общего персонала. РЖД собирается уволить 60 тыс. сотрудников. Если ставки не сокращаются, то снижается зарплата, как, например, в машиностроении. Кроме того, многим работникам грозят неоплачиваемые отпуска или перевод на неполную рабочую неделю.

В банковском секторе 2 тыс. работников остались без работы после отзыва лицензий некоторых банков. Увольнения характерны не только для промышленного и банковского сектора. Всё чаще наблюдаются увольнения в сфере образования и здравоохранения. Чтобы повысить зарплаты одним специалистам, увольняют других. К тому же внедрение новой системы финансирования здравоохранения и образования, привело не к росту заработной платы большинства врачей и учителей, как обещали, а наоборот, к её снижению.

Как видим, стали явно проявляться факторы, которые не зависят от воли заёмщика, ставящие его в положение должника. И хуже всего, пожалуй, должникам по ипотеке, у которых наиболее высокие ежемесячные суммы выплат, а метод воздействия на них со стороны банков исключительно эффективен – забрать в долг заложенное жильё.

По данным Судебного департамента при Верховном суде ежегодно в стране рассматривается около 20 тыс. дел о выселении без предоставления другого жилья (правда это включая иски, не связанные с обращением взыскания на заложенную по ипотечным кредитам недвижимость). Во многих регионах прокатилась волна по выселению ипотечных должников из квартир, купленных по программе «Доступное жилье».

По действующему российскому законодательству кредитор не обязан заботиться о том, куда переселяется должник. Из Гражданско-процессуального кодекса было убрано ограничение, запрещающее выселять граждан из единственного принадлежащего им жилья.

При запуске ипотечных программ было много разговоров о необходимости создания маневренного жилья для дефолтных заёмщиков. Но дальше разговоров дело не пошло. В законе «Об ипотеке» о маневренном жилищном фонде ничего не сказано. И хотя, как уже было сказано, ст. 95 ЖК РФ обязует предоставлять несостоятельным ипотечным должникам жильё из маневренного фонда по договору социального найма, при отсутствии у них другого жилого помещения, законодательно процедура не оформлена. Именно данные обстоятельства и легли в основу разработанного депутатами фракции КПРФ в ГД  РФ законопроекта.

В профильном комитете Московской областной Думы при принятии решения голоса распределились поровну и только за счет дополнительного  права голоса председателя комитета этот законопроект не был поддержан. Фракция КПРФ в МОД воспользовалась своим правом и вынесла его на альтернативное голосование.  Депутат Виталий Федоров, выступая на 103 заседании Думы, убедительно показал своевременность и важность этого законопроекта, имеющего ярко выраженную социальную направленность. Но, к сожалению, большинство областного парламента не прислушалось к  изложенным аргументам и поддержало мнение комитета, чем отказала в  поддержке значительному числу наших сограждан в этот кризисный период.