Светлана Зинина: Обманувшие доверившихся

Девять кругов ада в «Божественной комедии» Данте Алигьери описывают мучения грешников в аду. Самый страшный – девятый круг, предназначен для самых ужасных преступников, здесь Иуда и Брут, все предатели и обманувшие доверившихся.

Получив доверие избирателей, депутатами Московской областной Думы стали 50 человек. Но только 14 из них проголосовали за проведение антикоррупционной экспертизы закона, хотя комиссия по такой экспертизе создана в Московской областной Думе достаточно давно. А закон, который был вынесен правительством Московской области на 116-е заседание Думы «О внесении изменений в Закон Московской области «Об участии Московской области в государственно-частном партнёрстве», нехорош просто во всех отношениях.

Основной смысл вносимых изменений: расширить закрытый список направлений государственно-частного партнёрства и добавить в него средства информации и связи (пункты 10 и 11). После принятия этого законопроекта заключается договор с ОАО УЭК, которому отдают 4 млрд. рублей  бюджетных денег Московской области, все информационные ресурсы Московской области и все линии связи, право сбора всей информации о гражданах и предприятиях Московской области, право продажи этой информации неопределённому кругу лиц сроком на 6 лет. После этого созданная «Система» и 7,8 млрд руб. возвращаются Московской области.

Этот закон не может быть принят по следующим основаниям, которые были озвучены мною во время 116-го заседания.

1. В ФЗ 39 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» содержится закрытый перечень направлений, где можно создавать государственно-частное партнёрство. Информация и связь в него не входит. Вынесенный на обсуждение Мособлдумы Закон противоречит федеральному законодательству.
2. Передачей в частные (иностранные) руки функции управления (а коммуникация – это необходимая для управления функция) нарушается п. 4 ст. 3 Конституции РФ  в Московской области: осуществляется захват власти и присвоение властных полномочий.
3. Безальтернативная передача информационных ресурсов и связи в ОАО УЭК нарушает антимонопольное законодательство, создаёт монополиста, который по своему усмотрению будет продавать информационные ресурсы и услуги связи, стремясь получить коммерческую выгоду за счёт населения Московской области, создаёт условия для коррупции и, похоже,  является коррупционной сделкой.
4. В условиях кризиса и резкого ухудшения отношений со странами запада – производителями программных и технических средств – передача всей информации личной, коммерческой, государственной в частные (иностранные)  руки – это шпионаж в пользу противника, то есть государственная измена.
5. Средства в размере около 4 млрд руб., которые якобы будут получены по итогам сделки крайне незначительны. Если просто отдать 3 млрд. рублей под проценты в Сбербанк РФ, то за 6 лет можно получить  9 млрд руб., то есть почти в 2 раза больше.
6. Для жителей Московской области – ныне бесплатные услуги государственных и муниципальных учреждений станут платными. Причём содержать надо будет не только производителей услуг, но ещё и коммерческого посредника – ОАО УЭК.
7. Созданная «Система» по итогам деятельности ОАО УЭК и даже  потом будучи переданной Московской области будет крайне ненадёжной и зависимой от прежних владельцев. Ни о какой безопасности персональных данных в ней не может быть и речи, при том что уже теперь   стоимость информации об одном человеке (организации) оценена договором всего в 142 руб. (В договоре с ОАО УЭК - всего 1 млрд. штрафа на всю Московскую область).
8. ОАО УЭК тянется к информационным ресурсам неодолимо. В декабре 2014 года Государственная дума, Совет Федераций и президент РФ на два года приостановили проект УЭК (отложено введение ФЗ 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»),  по которому информационные ресурсы граждан отдавались ОАО УЭК. Закон о ГЧП в Московской области – это реванш ОАО УЭК, попытка захватить немалые деньги избирателей, информационные ресурсы и линии связи, которые являются бесценными.

Финансово-экономическое обоснование законопроекта не было проведено, инвестиционный договор между тремя организациями (ОАО УЭК, ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» и Министерством транспорта Московской области)  уже заключён, несмотря на то, что закон ещё не принят, миллиарды из бюджета Московской области тратятся на электронные карты проезда, которые не нужны ни одной душе. И поэтому не хватает средств на льготы пенсионерам  на транспорт, на выплаты матерям-одиночкам, на достойное празднование 175-летия композитора П.И. Чайковского.

Против законопроекта проголосовали только коммунисты, 29 были «за», остальные либо воздержались, либо не голосовали.