Льготы отменять нельзя оставить

Где поставить запятую  в первом предложении – именно этот сложный вопрос обсуждался 25 февраля 2015 года в Московской областной Думе на круглом столе на тему «О совершенствовании порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан – жителям Московской области в части бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом  транспорте, транспорте города Москвы и железнодорожном транспорте пригородного сообщения».

Итоги круглого стола прокомментировал депутат Московской областной Думы Михаил Павлович Леонтьев: «Существуют категории граждан, которые нуждаются в особой его поддержке. При построении современной системы социальной защиты граждан Федеральный закон №122-ФЗ от 22 августа 2004 года предписывает решать задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод  человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства.

В Московской области правовую основу оказания мер социальной поддержки граждан составляют ряд законов, которые помимо форм финансовой поддержки (пособие, компенсация, ежемесячная выплата, единовременная материальная помощь), предоставляют поддержку в натуральной форме (бесплатный проезд, льготный проезд, обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и т.д.). Ряд категорий жителей Московской области также имеют возможность получать льготы по уплате налогов. Однако существующая система законодательства Московской области, регулирующая отношения в сфере социальной поддержки граждан сложна и нуждается в кодификации. 

По прошествии 10 лет после принятия Федерального закона №122-ФЗ пришло время его коррекции с учётом реалий сегодняшнего времени. Предоставление льгот должно стать более эффективным и прозрачным.

Например, по состоянию на 1 января 2015 года правом бесплатного проезда в Московской области пользовались 2,1 млн.человек, что составляет 29% от общей численности населения  Московской области в 7,2 млн.чел. В том числе 616 тысяч человек относятся к категории региональных льготников, 726 тысяч – пенсионеры. Расходы бюджета Московской области на компенсацию расходов транспортных организаций по обслуживанию льготных категорий граждан составляют 14,3 млрд.рублей. 4,4 млрд.рублей тратится из бюджета Московской области на оплату проезда жителей Московской области по городу Москве наземным городским транспортом и метро, хотя законами Московской области установлено право на бесплатный проезд только на территории Московской области. На иные субъекты Российской Федерации это право не распространяется.

Вместе с тем, анализ, проведённый Министерством транспорта Московской области показывает, что примерно половина граждан, использующих социальную карту жителя Московской области, совершают менее 10 поездок в месяц, 16% жителей совершают от 21 до 40 поездок. Таким образом, расходы бюджета на социальную поддержку граждан в транспортной сфере различаются даже в пределах одной льготной категории. А предоставление социальной поддержки в натуральной форме в виде права на бесплатный проезд приводит к сохранению неравенства граждан, так как расходы бюджета на поддержку граждан, относящихся к одной категории, в расчёте на одного гражданина отличаются в 4 и более раза.

Всё это свидетельствует о том, что необходимо совершенствовать законодательство в этой сфере, руководствуясь основными принципами предоставления мер социальной поддержки: адресность, нуждаемость, обеспеченность, заявительный характер.

Конечно, ни о какой отмене льгот, тем более в кризисное время, не может быть и речи. Такие решения можно принимать, только увеличивая пенсии и социальные выплаты в разы. Лишая сегодня льгот ветеранов, пенсионеров и инвалидов, мы обрекаем их на бедность. Считаю, что отмена пенсионерам, отдавших свою молодость и силы на благо нашей Родины, каких-либо из установленных льгот  просто недопустима. При очень низком уровне пенсий и высоком уровне цен абсолютно на все предметы и услуги потребления, отмена копеечных сумм льгот  - это антисоциальное решение. Следует поискать иные статьи пополнения бюджета за счёт развития экономики, проведения разумной промышленной, аграрной, научно-технической, оборонной и социальной политики. Фракция КПРФ приняла решение не голосовать за отмету льгот, ухудшающих положение нуждающихся в них граждан. Наше решение: «Льготы отменять нельзя, оставить!»  

В работе круглого стола приняли участие депутаты Московской областной Думы, представители федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти  и муниципальных образований Московской области, представители Общественной палаты, Совета ветеранов Московской области, представители Экспертного совета и руководители аппаратов профильных комитетов Московской областной Думы.