На чьей стороне областной Минсельхоз, или как латифундисты выводят земли из севооборота

В это трудно поверить, но, когда мне в руки попали документы из Луховицкого района о хитросплетениях вокруг земель сельхозназначения, начинаешь понимать, почему наше сельское хозяйство находится в глубоко неприглядном месте и вряд ли из него когда-нибудь выкарабкается при существующем подходе властей.

Запомните, причина кризиса в стране не санкции - кризис, свидетелем которого мы являемся, порожден профнепригодностью тех, кто все эти годы принимает решения, как нам дальше жить. Некомпетентность с проявлением коррупции страшнее любых санкций. С момента победного шествия «демократии» по российским просторам с реконструкцией капитализма страна идет по ухабам, спотыкаясь об рельеф собственной немощности. У меня, когда я вижу заседающее правительство за овальным столом, недвусмысленно появляется вопрос: кто все эти люди и что они там делают? Поднять ВВП, дать нагоняй монополистам, взвинчивающих цены, ослабить налоговую нагрузку на малый бизнес - призывы звучат очень часто. Они говорят, а в стране происходят ровно все наоборот.

Кадровая скамейка нынешней власти пополняется по неведомому принципу. И совсем пустяки, что вчерашний управляющий отелями поднимает подмосковную целину. Господин Степаненко, ныне действующий министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области, работал где угодно, но только не на селе. И вот этот человек будет учить, скажем, директора совхоза им. Ленина Павла Грудинина, который без всяких сомнений достоин быть министром федерального правительства, как вести посевную и увеличивать надои молока. У меня это вызывает смех, как и у всех здравомыслящих людей. Но мы-то знаем или, по крайней мере, можем догадываться, зачем ставятся на министерские должности «профессионально» подкованные кадры, по истории с экс-министром обороны Сердюковым. Тут так и напрашиваются параллели. Иначе как объяснить, почему ведомство Степаненко продвигает сомнительные проекты, играет на стороне латифундистов, для которых сельхозугодия Луховицкого района стали источником личного обогащения. Речь идет о миллиардных рублей прибыли.

ЛУХОВИЦКИЙ РАЙОН ИДЕТ ЛИДЕРСКОЙ ПОСТУПЬЮ

Сначала о хорошем. Луховицкий район на всю Россию прославился огурцами. Они действительно очень вкусные, экологически чистые, а жители из поколения в поколение занимаются выращиваем короткоплодных. И нет ничего удивительного, когда на трассе М-5 в Луховицах красуется памятник огурцу-кормильцу от благодарных луховичан. С недавнего времени огурцами здесь стали заниматься в промышленных масштабах - крупнейший на территории Московской области комплекс закрытого грунта раскинулся на десятки гектаров. Открытие тепличного комплекса «Луховицкие овощи» дало 250 рабочих мест, бюджет получает прямые налоговые отчисления, а мощность предприятия позволяет выращивать до 20 тысяч тонн урожая в год. Луховицкие огурцы - это достойный ответ импортным товарам и пример настоящего, государственно-частного подхода в выполнении программы импортозамещения.

За непродолжительный период времени Луховицкий район совершил по-настоящему прорыв в сельскохозяйственной отрасли. Приведу несколько красноречивых цифр. За два года предприятиями АПК было введено в оборот свыше 22 тысяч га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В 2015 году собран рекордный урожай зерна - 42,5 тысячи тонн, что в 4 раза больше по сравнению с прошлым годом. Объем валового производства молока увеличен на 10%. По величине поголовья дойного стада Луховицкий район занимает пятое место в Подмосковье, имея 4620 голов. Месяц назад после капитального ремонта в хозяйстве ФГУП «Пойма» ввели в строй новую ферму на 200 голов с привязным содержанием скота. «Надой на фуражную корову в годовом объеме составит 7,7 тысячи килограммов, в следующем году постараемся увеличить этот показатель на 3-4%. К сожалению, не хватает 2 тысячи гектаров земли», - поделился успехами и проблемами руководитель предприятия Анатолий Анисимов. Хозяйство «Пойма» - это флагман луховицкого агропромышленного сектора, где идут в ногу со временем, применяя новейшие технологии, повышая производительность труда. Как результат - урожай моркови превысил 2,5 тысячи тонны. К «Пойме» мы еще вернемся, а пока о другом.

В район активно вкладываются инвестиции, правда, не всем «дают добро» из-за вредности производства. Так, попытка частных землевладельцев отдать тайским инвесторам землю под строительство крупнейшего комплекса, рассчитанного на 150 тысяч свиней, вызвало широкий общественный резонанс. За неделю луховичане собрали свыше 12 тысяч подписей. Беспокойство, в первую очередь, жителей села Матыра и Врачово было вызвано тем, что два подобных комплекса меньшего размера соседствуют рядом с ними. Навоз на территории комплекса отстаивается в открытых лагунах, после испарения тошнотворный запах разносится ветром по окрестностям на десятки километров. А теперь представьте, что было бы при вводе комплекса на 150 тысяч свиней? Это же рукотворная экологическая катастрофа. Летом на защиту интересов жителей встал зампред ЦК КПРФ, председатель Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Свиноводческий комплекс в итоге завернули. Высокопоставленные областные лоббисты, стоявшие у истоков его реализации, от своих планов не отказались и намерены разместить мега-комплекс в соседнем районе, Зарайском.

ЗАСТРОЙКА НА СЕЛЬХОЗЗЕМЛЯХ ВНЕ ЗАКОНА

Глава Луховицкого района Владимир Барсуков, в 2014 году сменивший кресло зампреда регионального правительства на муниципальную работу, знает свое дело, он относится к категории крепких хозяйственников и сильных руководителей. Его приход придал новый виток развитию района. Как следствие, началось наведение порядка там, где раньше никто не считал нужным палец об палец ударить, идет по всем направлениям. Да, трудно, с переменным успехом, луховицкая земля приходит в себя после долгого политического забвения. Однако некоторым «отставным политикам» такие перемены пришлись не по душе.

Решительная политика местных властей по наведению порядка в земельно-имущественном комплексе района привела к ответной реакции со стороны частных земельных монополистов, скупивших за полцены львиный массив сельхозугодий. Им есть что терять, поэтому в ход идут все методы воздействия - от административных до информационных «наездов» в федеральных СМИ. На землях, предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур, неожиданно для муниципальных властей появляются коттеджные поселки. Без необходимых согласований, без соблюдения градостроительных норм, в обход законов. Дело поставлено на широкую ногу. Интернет пестрит заманчивыми предложениями о купле-продаже земельных участков «в одном из самых красивых и экологически чистых районов». Стенды с объявлениями также можно увидеть прямо в поле, где раньше колосились рожь и пшеница. Размах распродажи впечатляет. Как это стало возможным? Почему высокие областные начальники Минсельхоза и Минимущества с трибун ратуют о том, чтобы земля работала в интересах крестьян, на чем, кстати, акцентировал внимание президент в своем ежегодном послании, а по факту занимают антигосударственную позицию? Ответ найдете ниже.

КАК СКОЛОТИТЬ КАПИТАЛ НА СКУПКЕ ПАЕВ?

На заре 2000-х годов в Луховицком районе активизировалась группа компаний, связанная с неким гражданином А.С. Потаповым. За несколько месяцев они ловко и быстро скупили земельные паи шести крупных еще работающих СПК, площадь земли составляла более 30тысяч гектаров. Заниматься сельским хозяйство никто, собственно говоря, не планировал, не те стояли задачи. В результате все шесть сельхозпредприятий признаны банкротами. Вырезанные 6 тысяч дойных коров компенсировали все издержки. А все имущество СПК было выведено в подконтрольные структуры, такие как ООО «Луховицкий 1», «Агентство недвижимости «Луховицкие просторы», ООО «Астапово-производство», ООО «Бинголэнд», ООО «Агропарк «Луховицкий».

В ноябре 2014 года налоговая проверка ООО «Луховицкий 1» вскрыла вопиющие факты отчуждения земельных участков по заниженной цене. Имущество СПК «Орешково» и СПК «Григорьевское» и земельные участки площадью 55794840 кв. м кадастровой стоимостью 1 млрд 211 млн 324 тысячи рублей были переведены по задолженности за 37 млн рублей. Почти сразу закрутился волчок тотальной продажи сельхозземель, использовались в таких случаях различные схемы. Например, под видом фермерской деятельности КФХ «Потапов Ю.С.» на арендованных им землях сельхозназначения у ООО «Луховицкий 1» самовольно построило трехэтажный жилой дом с баней под видом создания крестьянско-фермерского хозяйства под фабрику по производству «душистых трав». Таких примеров с созданием липовых фабрик наберется с десяток.

Для реализации земель по более выгодным ценам для некоторых крупных участков земель сельхозназначения незаконно был изменен вид разрешенного использования - «под дачное строительство». Для меня до сих пор остается загадкой, чем руководствовались главы ряда поселений Луховицкого района, когда открывали «зеленый коридор» для перевода земель из одной категории в другую. В частности, из под пера главы сельского поселения Газопроводское И.Л. Балахина выходит постановление от 28.03.2013 № 85 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью «Луховицкий 1» (21 земельному участку общей площадью 761,7 га из земель сельскохозяйственного назначения изменен вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственных целей» на «дачное строительство»). Потом, правда, его признали незаконным и отменили, но сразу на свет рождается новое постановление об изменении вида разрешенного использования «под дачное строительство» на «дачное хозяйство». Аналогичные решения были приняты главами сельского поселения Белоомут и города Луховицы.

Дальше крупные участки дробились на более мелкие, которые по соглашению «об отступном» переходили к лицам из ближайшего окружения Л.С. Потапова, и мелкие участки продавались населению по максимально завышенной цене. Таким образом, «Луховицкие просторы» вместо единого участка пашни, успешно обрабатываемой в течение долгого времени, получают без участия государственных контролирующих органов большое количество некрупных, готовых к продаже участков, выводя землю на долгое время из севооборота и успешно применяя схемы ухода от уплаты налогов.

При этом в большинстве случаев правоохранительные органы бездействуют, прокуратура на все жалобы со стороны администрации Луховицкого района ограничивается формальными отписками, не видя состава преступления.

ПОД ВИДОМ «ФЕРМЕРСКОЙ ДЕРЕВНИ» ЗЕМЛИ УЙДУТ НАЛЕВО?

Когда в 1990-х начался «парад суверенитета», реформаторы либерального толка массово насаждали миф, что стране не нужны крупные сельхозпредприятия, а всех смогут накормить фермеры. «Дадим им земли, подкинем им чуть-чуть субсидий, как это делается на Западе, и все станет хорошо», - рассуждали последователи рыночной экономики. Правда, кроме обещаний, фермеры ничего не получили, а потом массово стали сворачивать деятельность. Ни в коем случае не принижая их тяжелый труд, отметим, что сегодняшние фермеры плывут по течению, и их общий вклад в сельскохозяйственную отрасль - на уровне статистической погрешности. Фермерство по объективным причинам неспособно в полной мере обеспечить продовольствием население. Замечу, это не я придумал, об этом говорят люди, отдавшие селу не один десяток лет.

И вот в недрах Минсельхоза родилась идея о возрождения массового фермерства. Главная мысль - дать фермерам землю и обеспечить госфинансированием в виде выделения грантов. На первый взгляд ничего криминального тут нет, если, конечно, не вдаваться в подробности. А странностей хватает.

11 июня 2015 года на территории Луховицкого района регистрируется снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Фермер Подмосковья». Учредителями являются КФХ «МАЛИНА» под руководством советника министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Анатолий Родионович Бойко и КФХ «ДАУРИЯ», главой которого числится также советник министра Сергей Александрович Панчишный. Они же регистрируют по одному и тому же адресу (дер. Головачево, ул. Мира, 107В) несколько компаний со схожими названиями.

Одновременно с этим (факт документально зафиксирован 10 декабря 2015 года) выводится из севооборота крупный земельный участок сельхозназначения между территорией города Луховицы и главной усадьбой совхоза «Астапово». Собственник земельного участка площадью более 370 га ООО «Астапово-производство» для ухода от налогообложения и государственного контроля над оборотом земель сельхозназначения оформляет фиктивную задолженность перед ООО «Бинголэнд», и он переходит в собственность кредиторов. Впоследствии единый участок делится на сравнительно небольшие наделы (порядка 130 участков) и продается под фермерские хозяйства по программе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области «Фермерская деревня». Продажа участков идет под бдительным оком все тех же представителей Минсельхоза.

Картина будет неполной, если не сказать о так называемых фермерских проектах. Один предприниматель решил заняться выращиванием ценных пород рыб семейства сиговых в голом поле и без водоема! Мало того, никого не смущает тот факт, что к этим участкам примыкает авиационный завод, где по закону пролегает санитарная зона. Все строительство под запретом. На мой взгляд, все эти проекты, как их ни назови, - всего лишь отвлекающий маневр для осуществления главной цели: дальнейшей незаконной жилищной застройки на землях сельхозназначения без социальной инфраструктуры. Удручает во всей этой истории то, что в спайке с частными землевладельцами участвуют должностные лица, которые, судя по всему, небескорыстно продвигают сомнительные проекты. Они же, по имеющейся информации, оказывают всяческую поддержку в получении гранта на общую сумму 63 млн рублей кооперативу «Фермер Подмосковья» (учредители - советники министра), КФХ «Соин Н.А.» и КФХ «Скрипниченко Д.А.». Вам не кажется, что здесь интересы настолько переплетаются, что возникают нехорошие мысли - а нет ли тут коррупционной связи?

И последнее. Областной Минсельхоз выступил с инициативой о выделении фермерскому хозяйству «Павловская Нива» (учредитель - Скрипниченко Д.А.) в Луховицком районе 12 гектаров в аренду без проведения торгов для реализации некоего инвестиционного проекта.

Свои намерения они подкрепили официальным документом - Постановлением Правительства Московской области «О целесообразности заключения соглашения между Правительством Московской области и крестьянским (фермерским) хозяйством «Павловская Нива» об обеспечении реализации инвестиционного проекта по развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Павловская нива» на земельном участке, предоставляемом в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Павловская нива» без проведения торгов».

В 2012 году фермер Скрипниченко уже подавал заявление на выделение того самого земельного участка в аренду.

По закону выделение земли в аренду проходит в несколько этапов: после опубликования информации в СМИ принимаются заявки от претендентов. В нашем конкретном случае откликнулись несколько юридических лиц, пожелавших поучаствовать в конкурсе, а значит, аукцион на право заключения договора аренды проводится в обязательном порядке. Администрация района, действуя по принципу «двух ключей», сформировала пакет документов и направила все на согласование в Минимущество области. Проходит месяц, другой - документы повисли в воздухе, а потом Градостроительный совет Московской области отказывает в согласовании проведения конкурса, сославшись на позицию Минсельхоза, который рекомендовал отдать земельный участок без торгов под реализацию крупного инвестпроекта.

В области, оказывается, по-своему интерпретируют федеральные законы, которые здесь нарушены по всем статьям. Опустим этот факт, но показательна позиция чиновников от сельского хозяйства. Почему они так настойчивы в выделении земли именно фермерскому хозяйству «Павловская Нива», между прочим, начавшему свою деятельность сравнительно недавно - 21 июля 2015 года. Что это за чудо-проект, согласно которому исключительно Скрипниченко должен получить преференции? Интрига заключается в том, что «Павловская Нива» не отвечает не одному критерию, установленному правительством области. Смотрите, согласно бизнес-плану развития крестьянского (фермерского) хозяйства «Павловская Нива» на 2016 год предусмотрены открытие 5 рабочих мест с уровнем ежемесячной заработной платы 12 тысяч рублей и перечисление налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджета и внебюджетные фонды в сумме 409 тысяч рублей. По логике министерства, только такие проекты требуют поддержки и продвижения. А вот те сельхозпредприятия, кому действительно требуются дополнительные площади для увеличения производства, Минсельхоз почему-то обходит своим вниманием, не так настойчив и вообще не замечает.

На тот же самый участок имеет виды ФГУП «Пойма» - лидер по производству молока в Российской Федерации. Ежегодно им производится около 20 тысяч тонн молока, реализуется 250 голов племенного молодняка. Поголовье крупного рогатого скота составляет 6600 голов, в том числе 2750 голов дойного стада. ФГУП «Пойма» обрабатывает 5700 га сельскохозяйственных угодий, на предприятии работают 369 человек, уровень ежемесячной заработной платы работников предприятия составляет 37 тысяч рублей. Ежегодно перечисляет свыше 70 млн рублей налогов и неналоговых платежей.

ФГУП «Пойма» готова не на словах, а деле заняться масштабным инвестиционным проектом по строительству животноводческого комплекса на 1000 голов крупного рогатого скота, в том числе 600 голов дойного стада. Объем инвестиций в проект составит более 350 млн рублей. Реализация инвестиционного проекта позволит увеличить валовой надой молока на 4 тысячи тонн, обеспечить создание дополнительно 30 рабочих мест. Для обеспечения кормами поголовья крупного рогатого скота предприятию необходимо дополнительно 2000 га сельхозугодий.

Казалось бы, нет проблем: проведите конкурс, выявите сильнейшего, который способен использовать землю по назначению, нести финансовую нагрузку по оплате аренды, приносить в дотационный бюджет немалый доход. В конце концов, зачем чинить бюрократические препоны, последовательно лоббируя интересы заведомо провального проекта? Страшно себе представить, какие они преследуют цели, но ситуация зашла в тупик.

И получается, что, кроме лозунгов о поддержке сельхозпроизводителей, власть не в состоянии чего-либо больше предложить. А в некоторых случаях занимает позицию, при которой невольно задаешься вопросом: кто все эти люди и что они там делают? Зачем они занимают такие высокие министерские посты?