Выездное заседание Комитета Мосблдумы по местному самоуправлению в г. Солнечногорск

15 марта 2016 года в актовом зале здания администрации Солнечногорского муниципального района состоялось выездное расширенное заседание Комитета по местному самоуправлению Мособлдумы. В заседании приняли участие: представители министерства финансов Московской области, Главного управления территориальной политики Московской области, Управления по взаимодействию с Московской областной Думой Администрации Губернатора Московской области, Общественной палаты Московской области, Совета муниципальных образований Московской области, депутаты Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и представители администрации Солнечногорского муниципального района.

В ходе заседания обсуждалась инициатива Совета депутатов Солнечногорского муниципального района по проекту закона Московской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Московской области». Проектом, в соответствии с часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предлагается закрепление за сельскими поселениями ряда вопросов местного значения: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, сбора и сортировки ТБО, градостроительной деятельности, в том числе утверждения генпланов поселений, обеспечения жильём, дорожной деятельности, оказания ритуальных услуг. При этом дополнительные вопросы предлагалось закрепить только за сельскими поселениями, имеющими бюджетную обеспеченность свыше 20 тыс. руб. на душу населения.

В ходе предварительного рассмотрения на проект поступили отрицательные заключения от Губернатора Московской области, прокуратуры Московской области, Комитетов и ГПУ Московской областной Думы.

В ходе заседания было отмечено, что законодательная практика закрепления дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями существует в 60-ти субъектах Российской Федерации.

Вместе с тем к проекту были высказаны серьезные замечания, касающиеся перечня вопросов, которые предлагаются к передаче. Было указано на необоснованность величины бюджетной обеспеченности, которая служит критерием для отнесения сельского поселения к категории тех которым подлежит перераспределение дополнительных вопросов местного значения. Учитывая, что в качестве критерия для определения сельского поселения, которому предлагается передать дополнительные вопросы местного значения, предлагается переменная величина, изменяющаяся в результате инфляции, связанная с имениями бюджетного и налогового законодательств, было указано на необходимость выработки процедур изменения как самой этой величины, так и внесения изменений в перечень сельских поселений, которым будут передаваться дополнительные вопросы местного значения.

Заместитель министра финансов Московской области Ирина Анатольевна Богатченко указала на серьезные бюджетные проблемы, которые могут возникнуть в случае принятия рассматриваемого проекта.

В ходе обсуждений были отмечены серьезные проблем возникшие в ходе реализации районом отельных вопросов местного значения. В частности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и невозможность их решения в рамках действующего законодательства.

Подводя итоги обсуждения с учетом замечаний к законопроекту Совету депутатов Солнечногорского муниципального района было предложено отозвать инициативу. Данное предложение депутатами Совета депутатов Солнечногорского муниципального района участвовавшими в работе было одобрено. В свою очередь Комитет принял решение провести круглый стол, в рамках которого обсудить проблему закрепления дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями или выработать иные пути решения проблем возникающих в ходе реализации очередного этапа реформы местного самоуправления.