«Контрольный выстрел» по местному самоуправлению

26 мая на 167 заседании областные парламентарии рассмотрели проект закона Московской области «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области».

Законопроект был внесен в региональный парламент губернатором. Суть законопроекта в установлении единого для всех муниципалитетов порядка избрания глав. При выборах глав районов и городских округов законопроектом предлагается отказаться от прямых выборов. По мнению разработчиков закона, главы районов и городских округов должны избираться Советами, из кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом половину конкурсной комиссии назначает губернатор, а вторую половину Совет, где большинство принадлежит послушным единороссам, которые поддерживают любые указания власти. Таким образом, закон лишает права жителей Подмосковья избирать глав городских округов и районов.

На проект закона поступили замечания и предложения от фракции КПРФ и депутата Александра Наумова, а также от Советов депутатов и глав муниципальных образований.

Коммунисты и ряд глав и Советов предложили предусмотреть в законопроекте норму о том, чтобы главу муниципального района и городского округа избирать не только представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, но и на муниципальных выборах.

После принятия закона за основу, фракция КПРФ внесла поправку, которую озвучил председатель Комитета по местному самоуправлению Александр Наумов. Суть поправки коммунистов – сохранение прямых выборов глав муниципальных образований.

«Сохранение прямых выборов глав муниципалитетов очень важно для развития гражданского общества, - подчеркнул Александр Анатольевич в своем выступлении, - Мы все знаем, что местное самоуправление это самая ближайшая к населению власть. Именно к ней обращаются жители для решения тех или иных злободневных вопросов. Поэтому, предлагая единственную модель избрания главы по результатам конкурса, а фактически назначение, мы полностью исключаем жителей муниципальных районов и городских округов из процесса принятия решений по вопросам местного значения. Фракция КПРФ предлагает альтернативу, которая предусматривается и Постановлением Конституционного суда и соответствует демократическому пути развития, чтобы сами Советы депутатов и население решали вопрос о том, какую модель выборов главы им принять, внеся в Устав соответствующие изменения. Выборы главы представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, проходят в области с прошлого года и лишь в нескольких муниципальных образованиях, ее эффективность еще не доказана практикой. В связи с важностью рассматриваемого законопроекта для Московской области, фракция КПРФ предлагает провести поименное голосование по внесенной нами поправке и закону в целом».

Депутат-коммунист Светлана Зинина в своем выступлении обратила внимание коллег на то, что модель, предлагаемая правительством, уже успела доказать свою неэффективность. В администрациях регулярно возникают конфликтные ситуации, а квалификация назначаемых глав оставляет желать лучшего. «Думаю, будет демократично, если Советы депутатов смогут самостоятельно определиться с формой избрания глав в своем муниципалитете», - сказала Светлана Ивановна.

Торопиться с принятием данного законопроекта, вводя единую модель избрания глав, преждевременно».

Депутатов единороссов, по-видимому, не волнует судьба местного самоуправления и мнение жителей, их позиция поддержать любые предложения исполнительной власти. Поэтому они предложили безоговорочно поддержать отмену прямых выборов глав. Единороссы не скрывали: «Если мы в законе закрепим один вариант формирования власти (фактическое назначение глав) так, как предложило правительство, то это нам поможет усилить управляемость и улучшить контроль за деятельностью местной власти». Единороссы предложили отклонить поправку коммунистов и принять закон в целом.

Правящее большинство осталось глухо к доводам коммунистов, и ведомые идеей «усиления управляемости главами», отклонили предложенную фракцией КПРФ поправку о сохранении прямых выборов глав большинством голосов: «За» - 15, «Против» - 25, «Воздержались» - 1, «Не голосовали» - 1.

«Контрольным в голову» местному самоуправлению стало принятие все тем же большинством закона, отменяющего прямые выборы, в целом: «За» - 26, «Против» - 14, «Воздержались» - 0, «Не голосовали» - 2.

Мнение жителей муниципалитетов, единороссов не интересует. Вот такая демократия…