Приоритетные направления законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса обсудили на парламентских слушаниях в Госдуме

11 июля Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам под председательством В.И. Кашина провел парламентские слушания на тему: «Приоритетные направления законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса». В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов Федерации, коммерческих и некоммерческих организаций, ученые и эксперты.

Открывая заседание, председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин сообщил о сокращении поголовья крупного рогатого скота, «явственном прорыве в производстве сахарной свеклы и рапса», а также заявил, что «впервые за последние 8-9 лет министр говорит на языке сельского хозяйства». В.Кашин выступил против сокращения расходов на сельское хозяйство. По его словам, Комитету удалось «добиться восстановления 350 млрд рублей на развитие АПК» в консолидированном бюджете страны.

Сравнивая развитие АПК в регионах, председательствующий отметил успехи Татарстана. Предостерег глав регионов «от желания обеспечить рентабельность сельского хозяйства за счет заработных плат селян».

Кроме того, В.И. Кашин уделил большое внимание охране и безопасности труда в сельском хозяйстве и значимому месту науки в селекции и других направлениях АПК. Особо председатель профильного Комитета остановился на проблемах ветеринарии.

Статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Сергей Левин представил ряд разрабатываемых в министерстве законодательных инициатив, касающихся развития лизинга, семеноводства и растениеводства, сельхозкооперации, молочного животноводства и ветеринарной безопасности, земельного законодательства: собственности, налогов и оборота земель сельхозназначения.

Директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Харон Амерханов рассказал, что в области свиноводства идет развитие, а в молочном животноводстве за год снизилось производство молока на 500 тысяч тонн, при том, что до 2020 года его производство молока нужно довести до 32 млн тонн. Для решения этой проблемы, по его словам, разработаны программы субсидирования производства молока и мяса, внедряется лизинг племенного животноводства.

Замминистра также поделился определенными успехами в племенном птицеводстве. «От принятия законопроекта о племенном животноводстве зависит развитие отрасли», - сообщил чиновник и попросил о поддержке депутатов при согласовании законопроекта в Минфине и Госдуме.

Директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России Петр Чекмарёв представил презентацию о посевных работах в Российской Федерации. Говоря о прогнозах производства зерна в текущем году, заявил о «надежде получить, минимум, 100 млн тонн зерна». По его сообщению, «только Краснодарский край уже собрал 3,3 млн тонн», ожидается урожай подсолнечника и сои на увеличенных в текущем году площадях посевов. Вызывает опасение только наличие и техническое состояние техники как уборочной, так и перерабатывающей, что, по его словам, «может повлиять на качество зерна». Выделяемые на АПК средства предложил направить на закупку и модернизацию комбайнов и машинного парка.

Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Владимир Плотников настаивал на озвучивании цен. По словам, П.Чекмарёва, рост «цены на картофель и капусту радует селян, но растущая цена на топливо все съедает».

О предлагаемых изменениях в закон о ветеринарии рассказал директор департамента ветеринарии Минсельхоза России Владимир Шевкопляс. По его словам, практически готов законопроект о передаче полномочий ветеринарного надзора, который планируется к внесению в Правительство. Поднял вопросы обязательной вакцинации животных, которые не только решаются в ведомстве, но и нуждаются в помощи общественности.

Академик РАН Юрий Лачуга проинформировал участников слушаний, что только за последние годы ученые разработали и передали более 60 новых сортов пшеницы. Говоря о классах пшеницы, отметил «очень тревожный момент – снижение класса пшеницы с 3 класса до 4-5 класса». Так, сильная пшеница 1 и 2 класса в России не производится. Объемы производства ценной пшеницы 3 класса неуклонно снижаются – если в урожае 2012 года такой пшеницы было 49,8%, то в 2016 году – всего 22,3%. Зато с 30,1% до 49,1% увеличилась доля пшеницы 4 класса и с 20,1% до 28,7% - доля 5 класса. Это и приводит к снижению качества хлебобулочных изделий.

Корень проблем в производстве пшеницы, по мнению ученого, - в преобладающей теории количества, а нужно перестроить - в теорию качества, соответственно пересмотреть использование минеральных удобрений и севооборота. Идя по западному образцу уборки пшеницы – прямого комбайнирования – приводит к ухудшению качества собранного зерна.

Представители регионов говорили о развитии конкретных отраслей сельского хозяйства на своих территориях, стимулировании сельхозтоваропроизводителей, поднимали вопросы об изменении правил субсидирования для объектов АПК, техники и оборудования для районов Крайнего Севера. Чтобы не допустить необоснованного роста цен, предлагали увеличить субсидирование, а также предлагали публиковать базу данных по производителям семян, поверке качества и безопасности семян – для этого нужен закон о семеноводстве и о СРО в семеноводстве. Комментируя закон о мелиорации, опасались деприватизации земли. Поднимали вопросы о классах побочного производства сельского хозяйства – навоза и его безопасности для окружающей среды.

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский в своем выступлении поддержал тему удобрения почв и производства удобрений, выступил с критикой ряда министров сельского хозяйства. Депутат предлагал «запретить вывозить за рубеж всё, что нужно стране, а отправлять на экспорт только ненужное», настаивал на оценке последствий коллективизации, критиковал продажу земли в Московской области – 600 тысяч га в которой, по его словам, простаивают, предлагал собственникам передать эти земли в аренду аграриям – распахать.

Директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел Грудинин осветил вопросы отсутствия рынка сбыта и недоступности натуральных продуктов для населения. Первая задача для развития АПК, по его убеждению, – обеспечение доходности сельхозпроизводства и рост покупательной способности населения.

В современной России роль сельского хозяйства велика и определяется тем, что необходимо выполнить главную задачу, стоящую перед отраслью - обеспечить продовольственную независимость и национальную безопасность страны. Данные цели могут быть достигнуты только на основе формирования стабильного и эффективного сельскохозяйственного производства. Более того, П. Грудинин заявил, что 25 млн рублей выданных Россельхозбанку на льготное кредитование, «к сельскому хозяйству не имеют никакого отношения», нужна поддержка на гектар и литр конкретному сельхозпроизводителю.

В ходе слушаний Владимир Кашин указал на проблему получения выделенных 20% средств фермерам и малым сельхозпроизводителям из-за действий банков.

Многие участники слушаний говорили о назревшей необходимости развития производственного заказа до 70% и возвращении планового сельхозпроизводства, выступали с критикой экспортно-импортной политики Правительства, предлагали вернуться к государственному заказу и регулярному мониторингу ценовой политики.

Представители молочного производства говорили о востребованности государственной молочной программы, как минимум, на 15 лет, а также предлагали создать собственный банк для поддержки подотрасли. Требовали законодательного ужесточения санкций за производство фальсификаторов молочной и мясной продукции. Также требует серьезного внимания, по словам председателя правления Национального союза производителей молока Андрея Даниленко, и вопрос отнесения перерабатывающей промышленности в сфере животноводства к классу экологической опасности наравне с металлургической и атомной промышленностью.

В ходе слушаний выступили Владимир Плотников, Николай Харитонов и другие депутаты, говорившие о приоритетности и обязательности развития АПК России для обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны и выживания населения, поддерживали введение госзаказа на сельхозпродукцию.

В заключение, Владимир Кашин предложил провести расширенные парламентские слушания по развитию сельского социального блока с участием представителей всех фракций и министерств, заинтересованных в развитии АПК.

С рекомендациями нынешних слушаний можно ознакомиться в Комитете Госдумы по аграрным вопросам, который аккумулирует все предложения и планирует выпуск сборника выступлений.