Александр Наумов принял участие в общем собрании Общенациональной Ассоциации ТОС

Председатель Комитета по местному самоуправлению, секретарь МК КПРФ Александр Наумов принял участие, в прошедшем в Мособлдуме 6 декабря, общем собрании Общенациональной Ассоциации территориального общественного самоуправления.

Приехавшие на собрание со всей страны представители ТОС, на трёх дискуссионных площадках обсуждали вопросы информационных технологий и проектной деятельности в работе ТОС, муниципальной дипломатии и общественной дипломатии местных сообществ, а так же обсудили законодательные аспекты деятельности ТОС.

Участники собрания поделились опытом работы ТОС в своих регионах и муниципалитетах, обсудили проблемы, с которыми им приходится сталкиваться и наметили пути их решения.

В ходе собрания отмечалось: в России идёт процесс переформатирования территориальной организации местного самоуправления, в результате которого идёт укрупнение муниципалитетов и уменьшается количество поселений. В связи с этим, необходимо развивать новые формы участия граждан в местном самоуправлении, и одной из таких форм гражданской активности может стать Территориальное общественное самоуправление.

На дискуссионных площадках собрания общенациональной Ассоциации очередной раз акцентировалось, что одной из главных проблем организации ТОС является определение их организационно-правовой формы и связанные с этим вопросы регистрации ТОС, а так же привлечение ресурсов для реализации проектов.

В Российской Федерации общее количество ТОСов превышает 33 тысяч, распределены они между субъектами крайне не равномерно. Где-то густо, а где-то пусто.

В нашей Московской области за последние десятилетие количество ТОСов сокращалось. Если в начале 2000-х их насчитывалось около 400, то к 2017 году реально действующих ТОС осталось, чуть более 100. В 2017 году Московская область стала одним из первых регионов, в котором был принят Закон о поддержке территориального общественного самоуправления, также была принята программа регионального правительства по поддержке ТОС. Благодаря этим мерам, тенденцию сокращения количества ТОС удалось преодолеть в 2018 году, наметился рост количества ТОС. В настоящее время в области действует более 150 ТОС.

На пленарном заседании собрания было подчёркнуто, что работа по внесению изменений в Гражданский кодекс РФ, которые будут предусматривать признание ТОС отдельной формой юридического лица, а также изменений в Федеральные законы, которые будут направлены на оказание ТОС поддержки со стороны регионов и муниципалитетов, будет продолжена.

Одной из форм финансирования проектов ТОС может стать инициативное бюджетирование. В 2018 году инициативное бюджетирование использовалось при реализации 19 тысяч проектов в 68 субъектах.

Надо сказать, в бюджете Московской области на 2020 год предусмотрены 500 млн. рублей на проекты инициативного бюджетирования.

Комментируя итоги прошедшего общенационального собрания ТОС Александр Наумов отметил: «Территориальное общественное самоуправление выполняет важную функцию по формированию социальной ответственности граждан за состояние дел на вверенной территории. ТОСы благоустраивают территорию проживания, добиваются строительства новых социальных объектов, развивают добровольческое движение, организуют праздники, взаимопомощь, следят за порядком, словом, создают комфортные условия жизни людей. В результате изменения территориальной организации местного самоуправления, произошедшего в Московской области, количество муниципальных образований сократилось в Подмосковье с 360 до 64 городских округов. Поселенческий уровень местного самоуправления, в результате реформ был упразднен. В связи с этим, развитие территориального общественного самоуправления может способствовать вовлечению граждан в решение общих для территории вопросов и налаживанию взаимодействия с органами местного самоуправления. В Московской области принят закон о поддержке ТОС и действуют программы правительства региона по поддержке этой формы гражданской активности населения. Полагаю, планируемые изменения в Федеральном законодательстве, анонсированные на собрании, дадут новый импульс этой нужной и социально оправданной форме местного самоуправления. Отсутствие финансовых средств - одна из преград развитие ТОС. Инициативное бюджетирование, на которое бюджетом Московской области на 2020 год предусмотрено 500 млн. рублей позволит привлечь граждан к реализации выбранных и разработанных ими проектов. Конечно, инициативное бюджетирование - это новая форма участия граждан, муниципалитета и региона в совместной реализации проектов. Вероятно в 2020 году будут трудности, недопонимания и ошибки. Уверен мы их преодолеем, если не будет перетягивание компетенций.

Депутатам Мособлдумы предстоит запустить проекты инициативного бюджетирования и отработать механизм взаимодействия и софинансирования между правительством, муниципалитетами и инициативными группами граждан, многие из которых организованы в ТОСы. Будем работать!»