Из выступления В.И. Кашина на встрече руководства КПРФ с Председателем Правительства РФ М.В. Мишустиным

Из выступления Заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на встрече руководства КПРФ с Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным.

6 апреля 2020 г.
г. Москва.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Сельское хозяйство сегодня не только эффективно обеспечивает население доступным продовольствием, но также выступает в качестве стабилизирующего экономику России фактора.

Агропромышленный комплекс формирует основу экономики сельских территорий, на которых, помимо 38 млн. сельских жителей, в летний период также проживает существенная доля городского населения. При этом сельские агломерации в условиях сложной санитарно-эпидемиологической обстановки доказали свою большую жизнеспособность по сравнению с мегаполисами, и мы видим, как десятки миллионов горожан предпочли выбраться из города.

В этой связи, уважаемый Михаил Владимирович, мы предлагаем конкретные меры, способные обеспечить динамику развития отрасли и сельских территорий.

Первое - создание условий для проведения посевной кампании на высоком уровне.

Для этого должно быть обеспечено стабильное функционирование системообразующих для отрасли организаций, в том числе Россельхозбанка и Росагролизинга, а также производителей сельскохозяйственной техники, пестицидов и агрохимикатов, семенного материала и др.

Второе – поддержка личных подсобных хозяйств.

Это должно стать одним из важнейших элементов государственной аграрной политики, поскольку именно на приусадебных участках, в дачных и огородных хозяйствах, производится до 70% плодово-ягодной продукции, картофеля и овощей, половина молока и мяса говядины. Особое внимание в поддержке личных подсобных хозяйств должно быть уделено их обеспечению посадочным и посевным материалом.

Третье – реализация поручения Президента Российской Федерации об удвоении экспорта продукции АПК и обеспечении населения качественным продовольствием.

Мы убеждены, что решить эту задачу без вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель не удастся, ведь речь идет о 40 млн. га неиспользуемой пашни! Эффективное решение этой большой задачи определит увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 100 млн. тонн в зерновом эквиваленте. Кроме того, в сельском хозяйстве смогут быть созданы более 10 млн. новых рабочих мест, которые, в свою очередь, будут обеспечивать в 6 раз больше новых рабочих мест в промышленности.

Именно поэтому мы говорим о необходимости принятия государственной программы вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и сохранения плодородия почв. Об этом мы доказательно говорили на заседании Государственного Совета Российской Федерации в декабре 2019 года, что нашло отражение в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам этого мероприятия.

Нужно как можно скорее завершить работу по ее утверждению и приступить к реализации с тем, чтобы уже в текущем году ввести в сельскохозяйственный оборот 1,5 млн. га для посева озимых, и дальше идти с нарастающим итогом.

Четвертое – обеспечение квалифицированными кадрами АПК, как и сельских поселений, не представляется возможным без эффективной реализации государственной программы комплексного развития сельских территорий.

Вместе с тем текущие параметры федерального бюджета на 2020-2022 годы определяют финансирование госпрограммы комплексного развития сельских территорий на уровне существенно ниже ее паспортных значений. При этом, по итогам уже названного заседания Государственного Совета Российской Федерации, Президентом Российской Федерации также было дано поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы увеличения при внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» доведения финансирования этой важнейшей государственной программы до объемов, установленных ее паспортом.

Пятое – действующая государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должна быть приведена в соответствие стоящим перед отраслью вызовам, и в первую очередь, с точки зрения финансового обеспечения.

Каждая очередная посевная кампания обходится сельскохозяйственным товаропроизводителям на 20-25 млрд. рублей дороже. И без того низкая рентабельность в сельском хозяйстве становится все ниже, по отдельным направлениям уходя в отрицательные значения.

Основной причиной этого является усугубление диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также несправедливое распределение прибыли в цепочке производства и реализации продовольственных товаров.

В этой связи все большую актуальность приобретает вопрос оказания поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям посредством снижения тарифов на электроэнергию. Так тарифы, установленные для населения за 1 кВт/ч, составляют 3,7 рубля, для промышленности – 2,6 рубля, а для сельского хозяйства – 8 рублей.

Должен быть проработан вопрос об освобождении сельхозтоваропроизводителей от уплаты входящих в стоимость топлива акцизов в объемах, необходимых для работы сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов, и т.п.) ввиду того, что указанная техника не осуществляет перемещение по дорогам общего пользования.

Для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей пора отпускать удобрения, средства защиты растений и другую промышленную продукцию по льготным ценам.

Должны быть увеличены объемы таких эффективных и общедоступных видов государственной поддержки, как несвязанная поддержка в области растениеводства и поддержка на литр молока.

Кроме того, необходимо внедрять механизмы регулирования торговых наценок с тем, чтобы доля крестьянского труда в цене продовольственного товара составляла не текущие 7-8%, а справедливые 50%!

Шестое – вопросы законодательного обеспечения.

Взаимодействие с Правительством Российской Федерации на этом направлении сегодня, к сожалению, оставляет желать лучшего. Шесть наших с Министерством сельского хозяйства законодательных инициатив при всей их готовности до сих пор не внесены в Государственную Думу.

В их числе законопроекты, направленные на совершенствование процедуры изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения, совершенствование порядка вовлечения в оборот невостребованных земельных долей. Повисли в воздухе инициативы, направленные на создание инструмента эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения через соответствующую систему мониторинга, на совершенствование государственного надзора и систематизации обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В рассматриваемой части мы также считаем необходимым передать подготовку проекта федерального закона «О землеустройстве» в компетенцию Минсельхоза России, что обеспечит его эффективную доработку и скорейшее внесение в Государственную Думу.

И в заключение, уважаемый Михаил Владимирович, нельзя обойти вниманием прорабатываемую некоторыми органами государственной власти идею реформирования земельного законодательства в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию и исключения института перевода земель из одной категории в другую.

Мы выступаем категорически против подобных инициатив! Просим Правительство Российской Федерации поддержать нашу с Министерством сельского хозяйства позицию по земельной реформе.