Комитет по аграрным вопросам провел выездное расширенное заседание Комитета на тему: «Нормативно-правовое регулирование развития пищевой промышленности на примере кондитерской отрасли»

9 ноября 2026 года Заместитель председателя ЦК КПРФ, председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин провел выездное расширенное заседание Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему: «Нормативно-правовое регулирование развития пищевой промышленности на примере кондитерской отрасли» на площадке Ассоциации предприятий кондитерской промышленности — АСКОНД.

В заседании приняли участие: депутаты Государственной Думы, представители Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, представители Россельхознадзора, Россельхозбанка, бизнеса (АО «Щелково Агрохим») и аграрной науки (ФИЦ картофеля имени А.Г.Лорха, Международной промышленной академии), руководители отраслевых ассоциаций АПК (Масложирового союза России, Ассоциации предприятий глубокой переработки зерна СОЮЗКРАХМАЛ), представители регионов (Республики Татарстан и Республики Башкортостан, Краснодарского края, Орловской, Вологодской, Курской, Смоленской, Тверской, Калужской, Московской областей и др.).

Перед заседанием комитета депутаты и участники мероприятия посетили производственные линии Кондитерской фабрики «Красный Октябрь», посмотрели видео-презентацию к 200-летию со дня образования АО «Рот Фронт».

Председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин деловую часть программы заседания комитета открыл поздравлением АО «Рот Фронт» с 200-летием со дня создания кондитерской фабрики и по поручению Председателя Государственной Думы В.В.Володина вручил Президенту Ассоциации предприятий кондитерской промышленности С.М.Носенко Почетную грамоту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

С основным докладом выступил Председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин об основных направлениях развития АПК (мясной, молочной, масложировой, кондитерской, рыбохозяйственной, зерновой и др. отраслей, пищевой и перерабатывающей промышленности) и мерах государственной поддержки.

В своем выступлении Владимир Кашин заострил внимание на необходимости перехода от экспорта первичного сырья к глубокой переработке для получения высокой экспортной выручки и создании рабочих мест, на восстановлении и развитии биопромышленности на примере опыта Советского союза – «Биопром» СССР, а также поднял актуальный вопрос о разработке и принятии базового закона о развитии пищевой перерабатывающей промышленности для устранения разрозненности нормативных актов.

Председатель комитета напомнил: «В конце прошлого года мы провели в Госдуме важное мероприятие – правительственный час с участием нескольких министерств, на котором приняты решения напрямую связанные с импортозамещением, в том числе и в сфере глубокой переработки, которые касаются не только производства качественного сырья и достаточного количества сельхозпродукции, но и затрагивают вопросы технического суверенитета в пищевой перерабатывающей промышленности».

Владимир Кашин в докладе подчеркнул, что Россия занимает 23 место в мировом экспорте продукции АПК (1 место – экспорт пшеницы, подсолнечного масла и гречихи, 1 место по экспорту мороженой рыбы, 2 место – экспорт гороха, нута и рапсового масла) и привел примеры эффективного производства масличных культур (валовый сбор в 2025 г. – 34,4 млн тонн), растительного масла (валовый сбор подсолнечника в 2025 г. – 17,7 млн тонн), а также отметил рост производства сыров, мясопродуктов и консервов. Экспорт кондитерских изделий в 2025 году достиг 2,03 млрд долларов.

«За последний период объемы производства сыра приблизились к 900 тыс. тонн. Отрасль производства колбасных изделий также демонстрирует хорошие результаты, с объемом около миллиарда условных банок мясных консервов и так далее.

В молочной и мясной промышленности есть достижения, но мы понимаем, что производство молока у нас пока недостаточно и в этом направлении есть резерв. Производство мяса позволяет не только удовлетворять внутренние потребности, но и экспортировать продукцию. Однако и в мясной промышленности существуют резервы для роста. Мы говорим о необходимости увеличения производства молока, что подразумевает рост поголовья дойного стада, и, как следствие, увеличение производства мяса.

Несмотря на достижения в сельском хозяйстве, перед нами стоит ряд серьезных задач. Помимо упомянутых инвестиций и проблем с дефицитом, мы сталкиваемся с необходимостью технического перевооружения и производства современного оборудования для глубокой и общей переработки пищевой продукции.

Подводя итог, хочу подчеркнуть, что в сфере пищевой перерабатывающей промышленности нам есть над чем работать. Я благодарен за существующее понимание рассматриваемой сегодня проблематики в Государственной Думе, Совете Госдумы и профильных министерствах (Минсельхозе, Минпромторге, Минэкономразвития). Уверен, что, несмотря на трудности, мы справимся с поставленными Президентом России задачами – увеличить к 2030 году экспорт продукции АПК не менее чем в полтора раза по сравнению с 2021 годом.

Ключевым вопросом остается законодательная поддержка пищевой перерабатывающей промышленности. В то время как многие аспекты производства регулируются базовыми законами, у нас отсутствует единый базовый закон, посвященный именно пищевой переработке. Эта сфера разрозненно представлена в законах о развитии сельского хозяйства, продовольственных рынках, о зерне, безопасности и качестве зерна, о цифровизации, а также в различных постановлениях.

На законодательном уровне предстоит большая и ответственная работа по созданию базового закона. Мы подготовили соответствующее решение комитета, учитывающее предложения от кондитерской отрасли и предприятий глубокой переработки. Предлагаю принять за основу проект Рекомендаций», — сказал председатель Комитета Владимир Кашин.

В ходе обсуждения выступающие также затронули следующие вопросы:

законодательного обеспечения развития АПК, в сфере переработки и рынка продовольствия;

меры поддержки кондитерской отрасли (рынок, загрузка мощностей, внешнеторговый баланс — экспорт и импорт, текущие барьеры, маркировка).

использования инструментов тарифного и нетарифного регулирования в целях обеспечения потребностей внутреннего рынка техникой и оборудованием для пищевой и перерабатывающей промышленности;

использования механизмов особых экономических зон (ОЭЗ) и специальных инвестиционных контрактов для поддержки заводов глубокой переработки;

реализации национальных проектов, направленных на производство критически важных пищевых добавок и ингредиентов отечественного производства для пищевой продукции (ароматизаторов, пробиотических организмов, ферментных препаратов, биологически активных веществ и т.д.);

— другие актуальные направления в сфере агропромышленного комплекса.

В обсуждении приняли участие и выступили:

— депутаты Государственной Думы-члены Комитета по аграрным вопросам (С.В.Алтухов, Е.П.Стенякина, И.И.Лоор, А.П.Иванов, А.П.Езубов, А.П.Золотарев, В.И.Егоров);

— от Минсельхоза России — Статс-секретарь-заместитель Министра сельского хозяйства РФ М.И.Увайдов и директор Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности В.С.Скворцов;

— С.М.Носенко, президент Ассоциации предприятий кондитерской промышленности – АСКОНД;

— О.В.Тухватуллин, директор Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России;

— Д.В.Некрасов, директор Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России;

— С.Д.Каракотов, Генеральный директор АО «Щелково Агрохим»;

— О.И.Радин, президент Ассоциации предприятий глубокой переработки зерна СОЮЗКРАХМАЛ

— Л.Н.Гарипов, И.о. Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан

— С.В.Воропаев, Министр сельского хозяйства Вологодской области.

Участники расширенного заседания Комитета по аграрным вопросам приняли за основу проект Рекомендаций, который будет доработан с учетом предложений озвученных в докладах.

Информационная справка:

«Рот Фронт» – одна из старейших кондитерских фабрик страны. История предприятия началась 200 лет назад, в 1826 году. Столичный купец Ленов организовал небольшую семейную мастерскую по производству леденцов. Его потомки расширили бизнес и наладили выпуск различных сортов конфет. После 1917 года семья продала фабрику государству. Первое время предприятие носило название «Кондитерская фабрика Центросоюза», а в 1931 году получила свое нынешнее название «РОТ ФРОНТ». С 2002 года фабрика входит в состав Холдинга «Объединённые кондитеры».

Текст выступления Председателя Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашина будет размещен дополнительно.