«Правда»: Как ляпаются законы в Госдуме

Если законы принимаются бездумно, то совсем неудивительно, что они в итоге забраковываются. Сразу несколько законопроектов вернулось в Думу с диагнозом «брак».

"Медвежьей" Госдуме, давно прописавшей себе в меню законотворческий "фаст фуд" ("быстрое питание"), потребовалась неотложка. В среду, 11 ноября, в повестке пленарного заседания оказалось сразу несколько законопроектов с диагнозом "брак".

Сначала пришлось заново принимать закон "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области", уже прошедший через обе палаты Федерального собрания, да остановленный чьей-то свежей головой в аппарате президента, обнаружившей досадную ошибку: Асекеевский районный суд в пылу законотворчества был превращен в Алексеевский.

Забили тревогу скорые думские "пекари" и по поводу принятого в июне закона о так называемых платежных агентах, который должен вступить в силу 1 января 2010 года. Оказалось, потребитель - малый и средний бизнес, подвизающийся в сфере приема платежей от физических лиц, - только было надкусил этот "единороссовский" пирог, как сразу почуял недоброе. Дело в том, что закон обязал его оснастить платежные терминалы контрольно-кассовой техникой, федеральные органы исполнительной власти в свою очередь ограничили перечень этой техники лишь двумя моделями. В результате налоговые органы все иные аппараты к регистрации перестали допускать. Бизнесменам, которые хотели поладить с законом, пришлось бы нести двойные расходы. Но и им из-за возникшего дефицита разрешенной контрольно-кассовой техники попасть в число законопослушных граждан было бы затруднительно. Разумеется, изрядные мытарства ожидали бы и всех нас, рядовых плательщиков. Словом, пришлось пускать закон во вторичную переработку.

Но венцом "единороссовского" законопечения стали принятые в первом чтении финансовые предложения правительства о приостановлении действия отдельных законодательных актов на 2010 год. За этими актами, как нетрудно догадаться, скрывались преимущественно социальные обязательства государства. Убрали "медведи" с подачи Минфина ежегодные в размере двух стипендий пособия аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы. Пусть, дескать, молодые ученые борются за получение грантов и участвуют во всевозможных платных проектах. А мы им, может, стипендии повысим, посулил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам "единоросс" В. Шуба. Обещанного, как известно, три года ждут. Пособий же аспиранты и докторанты не увидят уже в будущем году.

Военнослужащим правительство отказало в медико-психологической реабилитации, а заботу об организации летнего отдыха их детей перевалило на регионы. Отменило оно на год индексацию с учетом инфляции окладов федеральных госслужащих и вдобавок открестилось от софинансирования расходов бюджетов субъектов Федерации по предоставлению компенсаций за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях. А ведь бедность в нашей стране имеет детское лицо, заметил кто-то из депутатов: среди семей с детьми доля лиц, живущих за чертой бедности, составляет 65 процентов. Предполагается, что недостающие средства регионы получат от повышения транспортного налога, акцизов на ГСМ, табачную и винно-водочную продукцию, значит, снова из карманов населения, о чем "Правда" подробно рассказывала в прошлом выпуске "Парламентского дневника".

Были законсервированы и нормы закона, касающиеся передачи регионам полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, полномочий по оформлению и ведению паспортов спортивных объектов, а также по обязательной геномной регистрации, осуществляемой учреждениями судебно-медицинской экспертизы. Здесь правительство с думской группой поддержки выдали изумительную мотивацию. Законы-де не работают, так как не приняты необходимые нормативные акты, а значит, можно считать, что законов этих как бы и нет. "Они потому и не действуют, что мы не обсуждаем их, творчески не работаем над ними", - бросил камушек в "единороссовский" огород коммунист Николай Рябов.

Ведь именно "Единая Россия" превратила парламент в штамповочный цех удобных правительству законов, блокируя при этом все законопроекты оппозиции.

Вот таким макаром правительство намерено сэкономить 45 миллиардов рублей, ради которых и тянет с людей последнюю рубаху. А ведь в следующем году, напомнил коммунист Сергей Штогрин, прогнозируется рост тарифов для населения на природный газ аж на 27,4 процента, на электро- и тепловую энергию - до 14 процентов, на пассажирские перевозки - на 10 процентов. Значит, и без того "кривая" уровня жизни уйдет в "минус". Что же касается временного характера принимаемых мер, отметил С.И. Штогрин, то в законопроекте заложен механизм для перевода их в постоянный режим.