С.П. Обухов об организации совместного заседания палат парламента: Во время послания Д.А. Медведева депутаты, как канарейки, сидели на венских стульчиках и на коленках делали записи

На пленарном заседании Государственной Думы 13 ноября депутат-коммунист С.П. Обухов вновь обратился к проблеме регламента при оглашении Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию.

Обухов Сергей Павлович

С.П. Обухов (фракция КПРФ).

- Вот уже третий месяц каждую пятницу я записываюсь на "час заявлений". Как представитель более полумиллиона избирателей КПРФ в Краснодарском   крае   и   Адыгее,   я   не   могу  реализовать   право   на представление точки зрения жителей огромной территории в пятиминутном выступлении в «часе заявлений» уже третий месяц.

И еще у меня протокольное поручение Комитету по Регламенту. Прошу предоставить информацию о статусе мероприятия, которое называлось "Представление палатам Федерального Собрания Послания президента".

Если это совместное заседание палат, то почему его дважды открывает и закрывает не председатель одной из палат, а диктор, видимо, офицер Федеральной службы охраны - своеобразный матрос Железняк.

Если это совместное заседание палат, то почему нет условий для работы, хотя бы тех, что были в Мраморном (Октябрьском) зале. Депутаты, как канарейки, сидели на венских стульчиках и на коленках были вынуждены делать записи. Даже национальный лидер "Единой России" В.В. Путин вынужден записывать поручения президента на венском стульчике.

Если это совместное заседание палат, то почему его... (Микрофон отключён.)

* * *

Вносится депутатом С.П.Обуховым

Протокольное поручение

Статья 100 Конституции предусматривает, что «Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно», но при этом «палаты могут собираться для заслушивания посланий Президента Российской Федерации». До 26 апреля 2007 года совместные заседания палат для заслушивания посланий Президента Российской Федерации проводились под председательством одного из председателей палат в надлежащим образом оборудованном для работы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации зале.

С 5 ноября 2008 года регламент проведения такого рода совместных заседаний палат был в одностороннем порядке изменен. Как в 2008, так и на совместном заседании палат 12 ноября 2009 года от председательствования неустановленными лицами были отстранены председатель Совета Федерации и председатель Государственной Думы. Функции председательствующего на заседании палат фактически выполнял диктор. Надлежащих условий для работы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации в новом помещении не было создано, что может быть воспринято как явное пренебрежение к Федеральному Собранию Российской Федерации (ст.43 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). Ст.ст.84 и 100 Конституции однозначно определяют, что в процедуре обращения Президента к Федеральному Собранию участвуют только два субъекта – Президент и Федеральное Собрание. Поэтому не ясен статус участия в совместном заседании палат многочисленных приглашенных граждан, которые на обычных заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы размещаются только на гостевых балконах.

Прошу поручить Комитету по Регламенту и организации работы Государственной Думы предоставить информацию о том,

- кем разработан и кем утвержден новый Регламент проведения совместных заседаний палат Федерального Собрания для заслушивания Послания Президента,

- почему не были обеспечены надлежащие условия для работы депутатов,

- кто принял решение об отстранении от председательствования на совместном заседании председателей палат Федерального Собрания и передачи их функций диктору,

- кто утверждал список приглашенных на совместное заседание палат.

Полученную информацию прошу довести до сведения депутатов.

С.П.Обухов