Мониторинг телеэфира: ЦИК и КПРФ. Сравнительный анализ результатов за ноябрь

 Сектор  политического мониторинга Отдела по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ реализует проект ежедневного  хронометража партийного эфира на федеральном телевидении, включая телеканал «Россия». Сотрудники сектора ежедневно подсчитывают продолжительность освещения деятельности четырёх парламентских партий (КПРФ, «Единая Россия», «Справедливая Россия» и ЛДПР) в новостных и аналитических передачах, а также ведут хронометраж синхрона (прямой речи) представителей этих партий.  Результаты этого мониторинга публикуются трижды в месяц на официальном сайте Компартии KPRF.RU.

     После принятия Госдумой закона о равенстве  доступа парламентских партий к средствам массовой информации, Центральная избирательная комиссия РФ проводит свой мониторинг телеэфира, на основании которого принимается решение о компенсации эфирного времени тем партиям, которые его недополучили по итогам каждого месяца. Впервые ЦИК РФ предоставила данные не только в целом по ВГТРК, но и по каналам «Вести-24» (РИК) и «Россия» (Российское ТВ). Данные представлены в табл.1. 

     Таблица 1

     Данные  мониторинга партийно-политического  телеэфира ЦИК  РФ в разрезе телеканалов

     Источник: ЦИК РФ 

     Таким образом, львиная  доля партийного телеэфира (от 86 до 89 %.) приходится на менее общедоступный телеканал «Вести-24». Причем, как видно из представленных данных, КПРФ имеет наименьший удельный вес партийно-политического телеэфира на самом доступном канале «Россия» (11,3 %.). Наибольший – у ЛДПР (13,7 %.).

     При этом пропорции предоставления эфирного времени различным партиям на телеканалах «Вести-24» и «Россия» примерно одинаковы, так как доминирование «Единой России» - значительное. Так, на телеканале «Россия» по данным ЦИК РФ «Единая Россия» получила 33,7% от общего партийно-политического эфира, а на канале «Вести-24» - 35,4%. У КПРФ – 23,2% эфирного времени на «России» и 25,5 на «Вести-24».

     Сравнение данных мониторинга, полученных по методике ЦИК РФ и КПРФ показывает, что на самом деле информационное преимущество в телеэфире «Единой  России» гораздо  больше, чем выявил ЦИК РФ.

     Методика, применяемая Центризбиркомом, неоднократно подвергалась критике со стороны  специалистов Компартии. В частности, ЦИК не считает представителями  «Единой России» её лидера В.В.Путина и руководителя её фракции в Госдуме  Б.В.Грызлова или вице-спикеров от ЕР. Время дискуссий между представителями партий ЦИК делит поровну между всеми ними, вне зависимости от того, кто сколько минут говорил. Нечётко прописано в их методике критерии отнесения различных лиц к представителям партии. Имеется и ряд других существенных замечаний к данной методике.

     Тем не менее, полученные данные мониторингов ЦИК РФ и КПРФ по телеканалу «Россия» за ноябрь 2009 года вполне пригодны для сравнения. Так, время, отведённое на телеканале «Россия» Компартии РФ, составляет, согласно нашим данным, 57 минут 11 секунд. Центризбирком даёт здесь цифру 54 минуты 10 секунд. Разность между этими величинами составляет 5,28%, что практически находится в пределах точности измерений, т.е. ненамного превышает статистическую погрешность.

     Похожая картина наблюдается относительно ЛДПР: по нашим данным, этой партии в  ноябре было отведено 59 минут 19 секунд. По данным ЦИК – 55 минут 14 секунд (расхождение  – 6,88%).

     Расхождение между данными КПРФ и ЦИК по освещению «Справедливой России» уже больше – 9,52% (50 мин 26 сек и 45 мин 38 сек соответственно). Такой результат связан, прежде всего, с тем, что Центризбирком не мониторит телевыступления спикера Совета Федерации С.М.Миронова, если он в титрах не представлен как лидер «Справедливой России».

     Что касается «Единой России», то продолжительность  её показа на телеканале «Россия» в  ноябре составила (по нашим данным) 2 часа 19 минут 13 секунд. Центризбирком  утверждает, будто речь идёт величине, почти вдвое меньшей: 1 час 18 минут 44 секунды. Подобное расхождение – особенно в свете того, что по остальным партиям данные мониторингов отличаются незначительно – наглядно свидетельствует о том, что методика Центризбиркома не позволяет отследить истинное распределение телеэфира, а служит исключительно интересам одной из парламентских партий – «Единой России».

     Более того: даже по данным Центризбиркома, «Единая  Россия» получила в ноябре в полтора  раза больше эфирного времени, чем КПРФ, ЛДПР или «Сл. Подобное вопиющее неравенство должно быть компенсировано этим парламентским партиям в декабре.

     График 1

Доли  парламентских партий в суммарном эфире  телеканала «Россия»

по  данным ЦИК и КПРФ, ноябрь 2009 г.

     Однако  ЦИК не рассматривает отдельно равенство партий на телеканалах «Россия» и «Вести 24», а берёт совокупный эфир ВГТРК, вследствие чего неравенство партий на ведущем государственном канале – «России» – за неравенство вовсе не считается. По методике ЦИК РФ партию вообще могут не упоминать на телеканале «Россия», а весь телеэфир может быть представлен только в «Вестях-24» - и принцип равенства формально будет соблюден. Сравнение данных мониторингов телеэфира ЦИК РФ и КПРФ за ноябрь приведено в таблице 2.

     Таблица 2

     Сравнение данных мониторингов телеэфира ЦИК РФ и КПРФ за ноябрь по телеканалу «Россия»

     Таким образом, сравнение результатов  мониторинга эфира телеканала «Россия» Центризбиркомом и КПРФ показывает, что

• Значительное неравенство доступа парламентских партий к телеэфиру сохраняется, и это признаёт даже Центризбирком.
• Незначительные различия между данными ЦИК и КПРФ по трём партиям и двоекратное расхождение по «Единой России» свидетельствует об ангажированности методики расчётов Центризбиркома в пользу партии власти – «Ел.

Клюева  А.Н., Ковалева А.А., сектор политического мониторинга

Отдела  по информационно-аналитической  работе

и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ.

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, д.полит. наук