Вопреки воле избирателей главой Республики Алтай утвержден Александр Бердников

12 января по предложению президента РФ Д. Медведева «единороссовское» большинство Госсобрания Республики Алтай утвердило А. Бердникова на должность главы Республики

Назначение прогнозировали, но не хотели

Парламент (Эл Курултай) Республики Алтай во вторник наделил полномочиями главы республики действующего руководителя региона Александра Бердникова.

Для Бердникова это будет второй срок в должности главы Алтая. Он возглавляет республику с 20 января 2006 года. В текущем году истекал первый срок его полномочий.

Президент России 4 января внес на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултая (парламента) Республики Алтай кандидатуру действующего руководителя региона Александра Бердникова для наделения его полномочиями главы республики.

Александр Васильевич Бердников родился 8 апреля 1953 года в Горно-Алтайске. В 1986 году окончил Алтайский государственный университет. Трудовую деятельность начинал как станочник, проработав на мебельной фабрике с 1973 по 1974 год. С 1974 по 2002 год работал в милиции, начав с должности участкового и завершив службу в органах на посту министра внутренних дел Республики Алтай. С октября 2002 года был главным федеральным инспектором в Алтайском крае. Госсобрание Республики Алтай по предложению президента 22 декабря 2005 года утвердило Александра Бердникова на пост главы региона, 20 января 2006 года он вступил в должность.

Отношение к Бердникову в самом регионе не однозначное. Считается, что позиции «Единой России» в регионе ослаблены довольно шатким положением губернатора Бердникова и разладом внутри элит. Эксперты ожидают, что помимо «Ел основными претендентами на победу на мартовских выборах станут КПРФ и «Сл.

Главной темой СМИ в конце 2009 г. и начале 2010 г. было предстоящее назначение губернатора. КПРФ, «Яблоко» и «Правое дело» выступали резко против переназначения Бердникова и проводили протестные акции против него. Не украшал губернатора и скандал с браконьерской охотой, который активно обсуждался СМИ все это время.

В республике Алтай в рассматриваемый период наблюдалась очень высокая протестная активность. Зафиксировано 8 митингов и пикетов, все они проходили в Горно-Алтайске и носили политический характер. Из 8 протестных акций 2 были направлены лично против губернатора Бердникова.

Республика Алтай оказалась в числе самых отсталых дотационных регионов России. Доля федерального финансирования в доходах консолидированного бюджета республики в 2009 году составил 76,3%. По этому показателю Горный Алтай занял 5-е место в России.

Уровень регистрируемой безработицы составляет 3,4%. Задолженность по зарплате на начало декабря имелась перед 426 работниками в размере 7,2 млн.руб.

.

Как происходило назначение губернатора

С огромным накалом страстей обсуждали региональные СМИ, кто же станет следующим губернатором Горного Алтая. В список кандидатов, предложенный президенту Медведеву, вошли председатель республиканского Госсобрания и глава реготделения «Единой России» Иван Белеков, глава региона Александр Бердников и руководитель федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин. Юрин – выходец из Алтайского края. Белеков – алтаец, представитель «титульной» национальности.

Глава Республики Алтай Бердников заявил, что он "никуда не уходит". Бердников: "Не нужно формировать теневые правительства, необходимо продолжать работать. Любые попытки дестабилизации ситуации, снижения темпов работ, неисполнительности будут расцениваться как побег с корабля во время боя и будут жестко пресекаться". Бердников неожиданно получил звание "Губернатор года – 2009" от малоизвестной «Международной академии общественных наук» и премию "За обустройство Земли Российской". Эксперты расценивают получение этой награды как элемент борьбы Бердникова за свое переназначение. Коммунист Виктор Ромашкин заметил, что не дал бы подобную награду Александру Бердникову.

КПРФ, «Яблоко», «Правое дело» и ряд общественных организаций обращались к Д. Медведеву с просьбой не переназначать на пост главы региона А.Бердникова. Обращение принято по инициативе коммунистов. Единороссы заявляли о поддержке губернатора.

Рядом общественных организаций Алтая, в основном с национальным уклоном, были сделаны заявления против Юрина.

"Группа ветеранов труда" выступила в одной из газет с открытым письмом  к Эл Башчы (духовному лидеру Алтайского народа): "Мы знаем, что из трех кандидатов – двое наши земляки, третий – из Алтайского края. По нашим сведениям, некоторые местные примыкают к краевым и хотят протащить Юрина. У пришедшего на пост главы "неместного" будет одна задача – объединить Республику Алтай с Алтайским краем. Судьба республики опять вызывает тревогу". В ответ на это письмо Эл Башчы заявил: "Я не уверен, что президент России внесет в Госсобрание для наделения полномочиями главы Республики Алтай кандидатуру представителя моего народа – Ивана Белекова. Если мои сомнения подтвердятся, то наш выбор однозначно падает на кандидатуру действующего главы республики Александра Бердникова".

Подозрительную позицию заняла «Справедливая Россия». По поручению С. Миронова на Алтай прибыла группа «питерских политтехнологов» для руководства выборной кампанией «Сл. Действия этих «политтехнологов» вызывали очень резкое раздражение властей и «Единой России». Однако главный «питерский политтехнолог» В. Чебеков публично заявил, что на посту главы Республики Алтай А. Бердникову нет реальных конкурентов: "Я думаю, что если действующий глава республики входит в этот список, то, следовательно, нет людей, которые могут составить ему реальную конкуренцию, которые имеют такой же авторитет в регионе. Поэтому, я думаю, это будет не Андрей Юрин, а Александр Бердников". Чебеков категорически отказался оценить сильные и слабые стороны политических соперников на пост главы Республики Алтай, в частности Юрина и Бердникова… По мнению секретаря бюро совета отделения "Справедливой России" в Алтайском крае Андрея Ляпунова, Юрин – это "технический" кандидат.

Выдвигалась версия, что Бердникову удастся сохранить свое кресло благодаря «финансовому ресурсу» и «подходящему спонсору». Считается, что этим спонсором является бизнесмен Анатолий Банных. По словам бывшего главы республики Владимира Петрова, "эта информация не отвергается ни Бердниковым, ни Банных, а напротив, молча подтверждается. Они якобы внесли определенную сумму, чтобы сохранить должность главы республики за Бердниковым, даже называли ее. Поэтому у них сразу после того, как нынешний глава был внесен в список, было очень радостное настроение. Они праздновали свою победу. Все проплачено". Таким образом, предполагается, что Бердников в порядке взаимной услуги покрывает темную роль А. Банных в истории с вертолетной катастрофой.

За неделю до Нового года А. Бердников выступил перед депутатами Госсобрания с рассказом о том, что было сделано за четыре года в Республике Алтай, и посетовал на нестабильную политическую ситуацию в регионе, в которой обвинил некие «внешние силы». СМИ расценили это выступление Бердникова, как «прощальное». Однако позже стало известно, что президент Медведев внес кандидатуру А. Бердникова для назначения губернатором.

Браконьерская охота

Одним из главных фактов, компрометирующих Александра Бердникова, стала позорная браконьерская охота на краснокнижных животных, которая привела к человеческим жертвам.  В январе 2009 г. во время незаконной охоты погибло 7 человек, включая полпреда президента РФ в Госдуме Александра Косопкина.

Депутаты Республики Алтай от имени Госсобрания обратились к руководителю Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкину по поводу необходимости расследования инцидента с браконьерской охотой высокопоставленных чиновников и недопущения  подобного в будущем.

22 ноября в Горно-Алтайске прошел митинг против браконьерских охот на территории Республики Алтай. Организатором митинга выступил комитет "9 января". В митинге приняли участие представители КПРФ, "Яблока" и "Правого дела". Число участников оценивается в районе 150-300 человек. Принята резолюция митинга с призывом к президенту "ни в коем случае не переназначать действующего главу Республики Алтай Александра Бердникова". Подобные акции против назначения Бердникова проводились оппозицией и ранее, однако эта стала самой многочисленной.

Федеральные и республиканские СМИ активнейшим образом обсуждали как митинг, так и ход расследования вертолетной катастрофы и степень вины должностных лиц.

Выборы

В марте будет избрано 20 депутатов Госсобрания по одномандатным округам и 21 – по партийным спискам. Общая численность избирателей – 142.421 человек.

В настоящее время фракция "Единой России" в Госсобрании насчитывает 23 депутата, КПРФ – 4, "Справедливая Россия" - 6, ЛДПР - 2, депутатская группа "За родной Алтай" – 5.

Список КПРФ на выборах в Госсобрание республики возглавят Н. Харитонов, В. Ромашкин и А. Манзыров.

В первую тройку партийного списка «Единой России» вошли губернатор Александр Бердников, спикер Госсобрания Иван Белеков и сенатор Ралиф Сафин. Всего в списке 37 кандидатов. Также "Единая Россия" выдвинула кандидатов по всем 20 одномандатным округам.

Первую тройку «Справедливой России» составили председатель комитета Госсобрания по предпринимательству Виктор Безрученков, председатель Общественной палаты Республики Алтай Наталья Екеева и лидер региональной «Сл Александр Груздев. Региональные части партсписка «Сл возглавили С. Грушин, В. Шваба, А. Джаткамбаев, С. Уханов, Ч. Бардин, Л. Чиконова и С. Переверзев. «Сл также выдвинула кандидатов по 18 одномандатным округам. Справороссы называют своим главным соперником «Единую Россию». А. Груздев: "Мы не имеем ничего против "Единой России" как партии, но протестуем по поводу того засилья, которое она оказывает во всех сферах общественной жизни ".

Газета «Листок» подвергла список «Единой России» резкой критике. Издание прогнозирует, что «Ел наберет намного меньше голосов, чем на выборах в Госдуму в 2007 г. Персональной критике подверглись Бердников, Белеков, Сафин. Также жесткой критике подвергается  список «Справедливой России» и персонально В. Безрученков («ему лишь бы "хлебную" должность занять, а после – хоть потоп»), Н. Екеева и Ч. Бардин («самая одиозная фигура в рядах "СР", политик популистского толка, в свое время отбывавший наказание за убийство человека»). В качестве позитивного политика в рядах «Справедливой России» называется В. Сабин. В итоге «Сл предсказан результат ниже того, на который они рассчитывают.

Список ЛДПР возглавили Владимир Жириновский, координатор реготделения Татьяна Жарова и депутат Госсобрания Александр Кириллов.  Региональные части списков возглавили Б. Карпов, Ю. Орехов, Л. Брусенцева, Ю. Самташев, Г. Аргокова, Е. Ложкин и А. Завальный. Также выдвинуты кандидаты по всем одномандатным округам. «Листок» довольно неплохо оценивает шансы ЛДПР на выборах, указывая на ее оппозиционность по отношению к Бердникову.

Алтайским единороссам не удалось повысить проходной барьер в Госсобрание. Перед рассмотрением поправок в закон о выборах депутатов Госсобрания часть оппозиционно настроенных депутатов покинула зал заседаний, в результате чего для кворума не хватило одного голоса. Зал покинули представители КПРФ, «Сл, ЛДПР  и депутатской группы "За родной Алтай". В бойкоте приняли участие В. Ромашкин, Н. Чеконов, А. Зюлин, М. Демина (КПРФ), В. Безрученков, С. Зяблицкий, Ч. Бардин и В. Сабин («Сл), А. Кириллов (ЛДПР), а также единороссы У. Князев и В. Амургушев, состоящие в депутатской группе "За родной Алтай".

Утром перед заседанием КПРФ, "Яблоко", "Правое дело" и представители общественности провели перед зданием республиканского парламента пикет против повышения проходного барьера. Присутствовали и представители ЛДПР, правда, без партийных флагов. Несколько позже ЛДПР провела свой пикет также против повышения процентного барьера.

Законопроект, внесенный "Единой Россией", предусматривал повышение проходного барьера на выборах в Госсобрание с 5% до 7%, а также введение метода Империали при распределении мандатов. После того,  как президент Медведев в своем послании Федеральному собранию призвал не устанавливать проходной барьер выше 5%, планы единороссов оказались сорваны.

После высказываний президента Медведева против повышения проходного барьера, алтайское справороссы внесли в Госсобрание проект о снижении с 2014 г. процентного барьера для партий с 5% до 3%. Однако, этот проект был провален единороссами.

КПРФ призвала перейти на выборы по партийным спискам, т.к. это в нынешней ситуации – более справедливая система. "Единая Россия" выступила категорически против перехода на партийную систему выборов, назвав эти предложения "антинародными".

Зафиксирован факт давления главы региональной «Ел И. Белекова на избиркомы. 22 октября Белеков, пользуясь статусом спикера Госсобрания республики, принял участие в семинаре-совещании с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий региона и выступил перед активом Ресизбиркома.

По итогам выборов 11 октября 14 депутатов регионального парламента поставили свои подписи под обращением с требованием отставки председателя ЦИКа Владимира Чурова. Обращение депутатов-оппозиционеров было поддержано на пикете, проведенном в тот же день в Горно-Алтайске КПРФ.

Экономика

Министерство регионального развития России из 83 регионов выделило лишь 14, где антикризисные меры признаны успешными. В их число, как ни странно, попала и республика Алтай. В заслугу властям республики ставится выделение на поддержку малого бизнеса  этом году около 400 млн. руб. и снижение налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения с 10 до 5%.

На начало декабря в Республике Алтай численность зарегистрированных безработных составила 3.384 человека, или 3,4% от экономически активного населения. Это на 39,8% меньше, чем на ту же дату предыдущего года. Ситуация с безработицей считается стабильной. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 5 человек на 1 свободную вакансию. Между тем в НИИ алтаистики им. С. Суразакова происходят систематические увольнения сотрудников «по собственному желанию». Постепенная ликвидация института происходит под руководством председателя Общественной палаты Республики Натальи Екеевой, которая возглавляет институт.

Задолженность по заработной плате на начало декабря составила 7,2 млн. руб. перед 426 работниками.

Объем инвестиций предприятий Республики Алтай в основной капитал составил в январе-сентябре 2009 г. 3,9 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 7,2% меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Прекратили за анализируемый период времени свою деятельность ООО "Калгутинское"  (объявлено банкротом, его имущество будет распродаваться с аукциона) и ЗАО "ДП Комсервис ОАО РЖКХ"  (на его базе созданы 3 предприятия: ООО "Тепло", ИП "Каташев А.Г.", ИП "Адунова").

Более ли менее нормально обстоят дела в сельском хозяйстве. Однако и там есть провалы – в свиноводстве и производстве яиц. В 2009 году на условиях федерального лизинга закуплена техника на сумму более 545 млн. руб. Построены 7 новых молочных комплексов и ферм, произведена реконструкция и модернизация объектов животноводства на 10,4 тыс. скотомест с оснащением их современным оборудованием. Подготовлены к вводу в эксплуатацию 3 крупных молочных комплекса.

Поголовье крупного рогатого скота в Горном Алтае достигло 205.159 голов, это на 4,8% больше, чем в прошлом году. Поголовье коров увеличилось на 6,4%, поголовье овец и коз – на 3,6%. Поголовье свиней за год сократилось на 5% (до 20.487 голов). Падение показателей свиноводства свело на нет успехи в других видах животноводства. Производство мяса скота и птицы за год выросло лишь на 0,2% и составило 16,8 тыс. тонн. На 3% увеличился валовой надой молока. По сравнению с прошлым годом на 7,2% сократилось производство яиц.

Разработана программа социально-экономического развития республики Алтай на 2010-2015 годы. Программа предполагает рост инвестиций в основной капитал на 49,4%, рост валового регионального продукта – на 21%, рост промышленного производства – на 21,8%. Предполагается, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится в ходе программы до 27%. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, составляет 83 млрд. руб., из которых федеральный бюджет должен предоставить 29,3 млрд. руб., республиканский бюджет - 13,4 млрд. руб. Где взять еще половину суммы – остается без комментариев.

В 2010г. в Республике планируется начать строительство газотурбинной электростанции в 96 МВт. в селе Майма вблизи Горно-Алтайска. Завершить строительство планируется в 2012г. Станция необходима для ликвидации энергодефицита в пригородной зоне Горно-Алтайска. В целом энергодефицит в Республике Алтай (который составляет 100 МВт) планируется преодолеть за счет строительства этой электростанции и в перспективе – каскада из трех малых ГЭС на реке Чуя. От планов строительства большой ГЭС на Катуни власти отказались.

Обсуждается вопрос о включении озера Манжерок в состав особой экономической зоны "Алтайская долина". Особая экономическая закона расположена на территории Майминского и Чемальского районов Республики Алтай, на правом берегу реки Катунь.

Разработана программа "Чистая вода", предусматривающая массовое строительство систем водоснабжения в населенных пунктах региона в 2010-2012 гг. Объем финансирования – 434 млн. руб. Планируется обеспечить большую часть населения чистой питьевой водой, которая сейчас доступна лишь 38% жителей. В хозяйственном ведении предприятий ЖКХ региона находятся 181 водозаборная скважина и 365 км водопроводных сетей, из которых 16,4% - ветхие. Уровень износа водопроводных систем достигает 70% и возрастает, растут потери в сетях, уже превысившие 15%.

Майминский районный суд Республики Алтай приостановил на 90 суток деятельность асфальто-бетонного завода в Черемшанке из-за жалоб местных жителей на загрязнение воздуха.

Бюджет

Республика Алтай оказалась в числе самых отсталых дотационных регионов России. Доля федерального финансирования в доходах консолидированного бюджета республики в 2009 году составляет 76,3%. По этому показателю Горный Алтай занял 5-е место в России после Ингушетии, Чечни, Тувы и Дагестана. По объему федеральных дотаций в расчете на одного жителя Республика Алтай заняла 7-е место с показателем 41,1 тыс. федеральных рублей на человека.

Дефицит республиканского бюджета на 2009 год в соответствии с последними поправками составляет 673 млн. рублей. Власти Республики привлекут в 2010 г. 196 млн. рублей кредитов для погашения дефицита бюджета. Кредиты предоставит Сбербанк под 16,13% годовых. Долг республики Алтай и так составляет 967 млн. руб., т.е. свыше 4000 рублей на душу населения.

Благодаря вливаниям из федерального бюджета, доходы консолидированного бюджета Республики Алтай за 10 месяцев превысили 10 млрд. руб., что на 14,7% выше уровня доходов прошлого года. Расходы консолидированного бюджета республики за январь-октябрь 2009 г. составили 9,3 млрд. руб., рост расходов за год составил 21,6%. На финансирование отраслей социально-культурной сферы направлено 53,8% расходов, отраслей экономики – 21,6%, ЖКХ – 10,3%.

Объем доходов республиканского бюджета на 2010 год прогнозируется в сумме 8,4 млрд. руб. Расходы составят 8,54 млрд.руб. Дефицит составит 8,7% от собственных доходов.

Запланировано дальнейшее экономическое падение региона – снижение доходов в 2011-2012 гг. В 2011 г. запланированы доходы в сумме 8,3 млрд. руб. и расходы в сумме 8,5 млрд. руб. В 2012 г. – доходы в сумме 7,7 млрд. руб. и расходы в сумме 7,9 млрд. руб.  Дефицит бюджета в 2011-2012 гг. составит 10% от собственных доходов.

Доля собственных доходов в бюджете на 2010 год составит 19,5% (1,6 млрд. руб.), это на 5,9% меньше, чем в 2009 г. В 2011 и 2012 годах доля собственных доходов составит 24,2% и 33,3% соответственно.

На социальную сферу в 2010 году будет направлено более 50% расходов, это 4,4 млрд. руб. Расходы на образование составят почти 2 млрд. Почти миллиард рублей планируется направить на здравоохранение. Расходы на социальную поддержку населения запланированы на 2010 год в сумме 1,4 млрд. руб. Поддержка сельского хозяйства сохранена на уровне 2009 года – всего 179 млн. рублей.

В Республике Алтай зафиксировано самое резкое в России падение сбора НДФЛ (налога на доходы физических лиц). Поступления уменьшились в 8 раз! В августе 2009 года в сравнении с августом 2008 года индекс составил 12%.

Социальная сфера

Средняя зарплата в республике Алтай составляет около 13 тыс. руб. Наименьший размер зарплат – в сельском и лесном хозяйстве (5,5-6,5 тыс. руб.), в торговле и сфере ремонтных и бытовых услуг (6,4 тыс. руб.), на обрабатывающих производствах (7,8 тыс. руб.).

Наибольший же уровень зарплат – в финансовой сфере и гос. управлении – 26-28 тыс. руб.

Прожиточный минимум по Республике Алтай за III квартал 2009 г. составил 6766 руб. Средняя пенсия в сентябре составляла 4,9 тыс. рублей, т.е. была меньше прожиточного минимума. К концу 2009 года средний размер пенсии по старости должен составить 6431 рубль, средний размер трудовой пенсии – 6105 рублей.

Уровень инфляции за 9 месяцев 2009 г. равен прошлогоднему и составил 10,6%.

В 2010 г. ожидается рост на 18,5% коммунальных платежей для жителей Горно-Алтайска. Одна из причин повышения платежей - включение в состав платы за "коммуналку" так называемой "инвестиционной составляющей". В Горно-Алтайске планируется построить 12 компактных газовых котельных на сумму 500 млн.руб., деньги на это берутся взаймы в  коммерческом банке. Кредит рассчитан на 7 лет, гарантом выступает городской бюджет. "Проценты" по нему большинство горожан вскоре сможет увидеть в счетах за "коммуналку". Ряд депутатов горсовета назвали происходящее "чудовищной аферой".

Каждый тысячный житель Горного Алтая уже лишен права выезда из России из-за долгов.

5-7 ноября из-за разрыва линии электропередач в течении 2 дней без электричества находились 3 населенных пункта в Алтайском крае и 7 поселков в Республике Алтай. Всего от аварии пострадало более 11 тыс. человек.

6 ноября в Горно-Алтайске в районе улицы Шоссейной произошел прорыв теплотрассы. В результате 16 семей мерзли без тепла более суток.

На координационном совете по энергетике при полномочном представителе президента РФ, прошедшем в Новосибирске, состояние энергосистемы назвали самым сложным за всю историю. Республика Алтай заняла 52-е место среди регионов РФ по степени подготовки к зиме.

Однако о большом числе коммунальных аварий пока не сообщается.

Естественный прирост населения в Республике Алтай в этом году составил 1738 человек. Появился на свет 4161 ребенок, умерли 2423 человека. 10,7% населения республики Алтай – пожилые люди (старше 60 лет). По прогнозу Росстата, к 2031 году число пожилых людей увеличится почти в два раза и составит 17,8%.