Хроника кризисного развития. Из главных новостей 22 января 2010 года

В первом полугодии безработица может вырасти на 15%. Большинство экспертов считают, что 2010-й станет годом восстановления российской экономики. В течение двух первых кварталов ускорение инфляции России не грозит. Государство может освободить от налога на прибыль бизнес, связанный со здравоохранением и образованием. Нургалиев и Степашин могут поменяться местами. Прибытие на Украину Михаила Зурабова грозит вылиться в новый дипломатический скандал. Кишинев настаивает на полном и безоговорочном выводе российских войск и вооружения с территории Приднестровской республики. Рост экономики КНР сопровождается разгоном инфляции. Замедление темпов роста Китая ниже 6% ударит по глобальным сырьевым рынкам и рынкам капитала.

ВЛАСТЬ

Коммерсант, Москва, 22 Января 2010

МИЛИЦИЮ РЕФОРМИРУЮТ ИЗ-ПОД "ПАЛКИ"

Глава МВД РФ Рашид Нургалиев вчера заявил о том, что подписал приказ о новых критериях оценки деятельности милиции, который, по его мнению, отменяет "пресловутую палочную систему".

Однако, ознакомившись с проектом приказа, корреспонденты Ъ" выяснили, что он во многом дублирует" приказ 2005 года, в соответствии с которым милиция, чтобы получить положительную оценку своей деятельности, должна была повышать по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количественный показатель привлеченных к уголовной или административной ответственности. В некоторых подразделениях самого МВД, кстати, действует иная система оценок работы сотрудников.

По словам господина Нургалиева, революционность подписанного им 19 января приказа заключается в том, что теперь оценка работы органов внутренних дел будет проводиться с учетом мнения граждан. В систему оценки введены "показатели, которые характеризуют общественное мнение". Кроме того, теперь будет учитываться еще и степень "резонансности" выявленного или раскрытого преступления.

 Данные для этих показателей якобы будут собираться независимыми источниками, что позволит "давать объективную оценку деятельности органов внутренних дел", а также усилит "социальную составляющую в работе милиции".

Правозащитники поспешили положительно оценить приказ главы МВД. "О том, что такой приказ готовится, на заседании нашей комиссии 18 января говорил заместитель министра МВД Александр Смирный, и это нас очень обрадовало, потому что много лет мы настаивали на том, чтобы среди критериев, по которым оценивают деятельность сотрудников милиции, было общественное мнение, - заявил "Ъ" председатель комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов Анатолий Кучерена. - Насколько я понял из сегодняшнего выступления министра, он понимает, что общественное мнение сейчас крайне негативно по отношению к сотрудникам, но понимает, что, как бы ни было сложно и неприятно, органы МВД все равно придется реформировать, чтобы они работали не на количество, а на качество". "Приказ можно только приветствовать, хотя он запоздал, - считает и специалист правозащитного фонда "Общественный вердикт" Олег Новиков. - С отменой "палочной" системы милиция не станет ближе к народу, но это все равно очень важный момент. В большинстве дел по преступлениям милиционеров, которые наши адвокаты вели в судах в последние годы, мотивация преступников была: нужно побыстрее раскрыть преступление, нужно повысить статистику".

Между тем через свои источники в силовых структурах "Ъ" удалось получить текст проекта приказа, о котором вчера заявил Рашид Нургалиев. По словам источника "Ъ", этот проект практически не отличается от того, который подписал министр. Сравнение текста проекта со "старым" 650-м "палочным" приказом оказалось неожиданным. Выяснилось, что тексты приказов, по сути, практически идентичны, и сказать, что подписанный господином Нургалиевым документ отменяет "палочную" систему, никак нельзя. Более того, важнейшие пункты приказа, фактически определяющие его смысл, например такие как "Инструкция по оценке деятельности органов внутренних дел РФ", почти слово в слово копируют аналогичный документ из старого приказа.

Так, например, новый приказ сохраняет практику оценки работы органов внутренних дел с использованием так называемых показателей (цифровые данные критериев оценки) и индикаторов (соотношения с показателями за аналогичный период прошлого года). Сохранен в новом приказе и главный принцип, который заставлял сотрудников милиции гнаться за так называемыми палками. По этому принципу индикатор, имеющий ненулевое числовое значение, оценивается положительно, а имеющий числовое значение 0 - отрицательно. То есть порочная практика, при которой подразделения милиции, чтобы получить положительную оценку своей деятельности, не могли снизить по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количественный показатель привлеченных к уголовной или административной ответственности по разным категориям правонарушений, осталась и в новом приказе.

Что касается введения нового принципа оценки работы подразделений милиции с учетом общественного мнения, то, как выяснилось, он существовал и в старом приказе. Прописан этот принцип как в старом, так и в новом приказе все в той же "Инструкции по оценке деятельности органов внутренних дел РФ". В новом лишь исчезла фраза о том, что данный критерий носит "характер дополнительной информации".

Действительно, новым в приказе, подписанном министром Нургалиевым, оказалось введение в качестве критериев оценки индикаторов, которые характеризуют работу органов внутренних дел извне, то есть по решениям судов или органов прокуратуры. Например, результат и качество предварительного расследования преступлений оцениваются по показателям, характеризующим направление уголовных дел в суды прокурором, законность - по доле уголовных дел, возвращенных для дополнительного следствия в органы внутренних дел прокурором и судом.

Аналогичным образом оценивается административная практика - не по количеству составленных сотрудниками милиции протоколов, а по решениям, которые по этим протоколам принимаются судьями или органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Появились в приказе от 19 января и новые категории показателей по выявлению и расследованию коррупционных противоправных деяний и преступлений экстремистского характера.

Тем не менее источники в центральном аппарате МВД России заявили "Ъ", что критерии оценки деятельности сотрудников в некоторых оперативных департаментах министерства были изменены еще в 2008-2009 годах. Например, в департаменте экономической безопасности еще с августа 2008 года его тогдашний руководитель Евгений Школов (сейчас заместитель министра внутренних дел) ввел положение, в соответствии с которым работа сотрудников оценивалась не по количеству возбужденных по их материалам уголовных дел. "В основу оценки деятельности были положены общественная значимость материалов; их материальная составляющая, допустим выявленная взятка, должна быть на сумму не менее 1 млн руб., чтобы "палки" не рубились на делах врачей и учителей; выявление новых схем совершения преступлений и системность подхода сотрудников в расследовании преступлений", - сообщил собеседник "Ъ". При этом, по его словам, никто из руководителей департамента не снижал оценок деятельности сотрудников, раскрывших, например, преступлений меньше, чем в прошлом году, если эти раскрытые преступления оказывались резонансными. Оценки же деятельности, в свою очередь, влияли на их служебный рост и годовые премии. "Те, кто не гонялся за мелочовкой, в конце года дополнительно получал довольно серьезные выплаты", - отметил источник "Ъ".

Впрочем, обнародованный вчера министром Нургалиевым приказ может действовать недолго. Дело в том, что сейчас в высших эшелонах власти активно продвигается идея так называемого ребрендинга милиции, связанного с ее переименованием в ходе реформы в федеральную полицию.

Об этом вчера на заседании президиума Ассоциации юристов заявил председатель Счетной палаты, бывший глава МВД Сергей Степашин: "Создание профессиональной полиции, по сути дела, а не милиции - это правильно". На прошлой неделе, напомним, преобразовать милицию в федеральную полицию предложил и спикер Совета Федерации, лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. "Переименовав себя, она (милиция. - может быть, переродится, - заявил господин "Ъ"), Миронов. - Функцией милиции должна остаться лишь охрана правопорядка на муниципальном уровне. Причем руководство муниципальной милиции должно избираться населением. А все, что касается борьбы с криминалом и раскрытия преступлений, должно быть передано федеральной полиции".

Коммерсант, Москва, 22 Января 2010

СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ СТАЛ КОНСТИТУЦИОННЫМ

Вчера КС вынес постановление по делу, в котором впервые проверялась конституционность создания в России прецедентного права. Несмотря на то, что такое понятие в российском законодательстве отсутствует, ВАС активно занимается формированием прецедентов с 2005 года, после прихода на пост председателя суда Антона Иванова. Пленум ВАС 14 февраля 2008 года постановил, что толкование правовых норм может содержаться как в постановлениях пленума ВАС, обобщающих судебную практику, так и в постановлениях президиума ВАС по конкретным делам. Правовые позиции ВАС являются обязательными для всех арбитражных судов, а дела, которые к моменту создания прецедента были решены иначе, должны быть пересмотрены. При этом стереотипные дела пленум ВАС предложил пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам в суде первой инстанции. Возможность такого пересмотра определяет коллегия из трех судей ВАС, предварительно рассматривающая надзорные жалобы, а дел, подпавших под эту процедуру, уже насчитываются сотни.

Несколько компаний - потребителей электроэнергии пожаловались в КС. В 2006-2007 годах арбитражные суды удовлетворили иски этих компаний, взыскав с ОАО "Мосэнергосбыт" по несколько миллионов рублей переплаты за электроэнергию. Но в марте-апреле 2008 года судьи ВАС определили, что дела должны быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку 29 мая 2007 года президиум ВАС решил аналогичное дело в пользу "Мосэнергосбыта". При новом рассмотрении дел иски компаний-потребителей были отклонены. Жалобу компаний КС рассматривал на пленарном заседании 30 ноября. В ходе процесса в поддержку ВАС выступил представитель президента Михаил Кротов, а против были представители Генпрокуратуры и Минюста, несмотря на то что министр юстиции Александр Коновалов является однокурсником главы ВАС Антона Иванова и президента Дмитрия Медведева. Оппоненты ВАС считали, что суд вышел за пределы своей компетенции и взял на себя функции законодателя Вчера председатель КС Валерий Зорькин оглашал постановление более часа. КС согласился с тем, что ВАС имеет право давать "абстрактное толкование применяемых арбитражными судами норм права и формировать соответствующие правовые позиции". Но проблема в том, что прецедентам придается обратная сила: на их основе могут пересматриваться решения, принятые раньше. А это, по мнению КС, допустимо только в исключительных случаях - например, когда прецедент повышает защиту граждан в спорах с государством.

КС не стал признавать неконституционными положения Арбитражного процессуального кодекса и их толкование пленумом ВАС, но в своем решении установил для прецедентов жесткие рамки. Правовые позиции ВАС могут иметь обратную силу только в исключительных случаях и только при условии, что ВАС сам укажет на обратную силу прецедента. КС также решил, что мнение коллегии из трех судей ВАС о возможности пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам не является для судей первой инстанции обязательным. А главное, КС обязал в течение полугода внести изменения в арбитражное процессуальное законодательство, урегулировав процедуру с учетом позиции КС.

Юристы считают, что КС в принципе поддержал формирование прецедентного права. "КС легализовал судебный прецедент как источник права", - уверен президент адвокатской фирмы "Юстина" Виктор Буробин. Валерий Зорькин, впрочем, высказывается осторожнее. Вчера он заявил "Ъ", что принятое решение "открыло дорогу к легитимированию прецедента в России и в исключительных, оговоренных в постановлении, случаях - с обратной силой". Это, по словам господина Зорькина, дает возможность модернизировать российскую правовую систему. Председатель КС объяснил, что признание действующего механизма неконституционным "перечеркнуло бы практику всех высших судов - КС, Верховного и ВАС".

Профессор факультета права Высшей школы экономики Вадим Виноградов считает, что КС "тактически поддержал сложившуюся в ВАС практику ради стабильности уже вынесенных судебных актов". Но, уверен эксперт, стратегически решение вынесено не в пользу ВАС, поскольку КС жестко ограничил рамки деятельности ВАС по толкованию права, исключив возможность вторжения в компетенцию законодателя.

В пресс-службе ВАС вчера заявили, что Антон Иванов воздержится от комментариев до получения официального текста постановления. Управляющий партнер юридической компании "Каменская и партнеры" Татьяна Каменская, представлявшая в КС интересы двух предприятий-заявителей, решением КС не удовлетворена: "Мы рассчитывали, что КС признает неконституционным оспоренные нами нормы в понимании ВАС. Теперь все будет зависеть от того, насколько законодатель аккуратно и осторожно подойдет к реализации постановления КС". А Михаил Кротов вчера прогнозировал, что решение КС о внесении поправок в законодательство будет выполнено оперативно, при этом автором законопроекта, вероятнее всего, выступит сам ВАС.

Партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай полагает, что решение КС может сломать практику, по которой судьи ВАС сейчас в массовом порядке рекомендуют пересматривать решения по вновь открывшимся обстоятельствам. "Указания коллегии ВАС перестают быть обязательными, и судьи первой инстанции должны будут принимать самостоятельные решения", - говорит эксперт. Татьяна Каменская, впрочем, уверена, что на практике указания судей ВАС "всегда будут обязательными".

Изучение прецедентного права в ближайшее время продолжится: 28 января КС должен дать оценку прецеденту ВАС, возложившему на эмитента акций ответственность за их хищение со счета акционера в регистрационной компании.

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

ДЕНЬ ЖАЛОБ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Сегодня Госсовет по настоянию оппозиции обсудит политическую систему. Но и оппозиции предъявят претензии. О проведении такого Госсовета президента Дмитрия Медведева просили коммунисты на встрече 24 октября, состоявшейся после демарша парламентской оппозиции, возмущенной фальсификациями на выборах. Госсовет впервые за многие годы посвящен политике и проходит с участием лидеров всех семи партий, им дадут высказаться.

"Ведомости" ознакомились с их предложениями, поступившими в рабочую группу Госсовета. Многих оппозиционеров не устраивает участие губернаторов в политическом процессе. Коммунисты и либерал-демократы предлагают вернуть прежний порядок назначения губернаторов - без участия партии: при нынешнем губернаторы заинтересованы в победе партии, которая их выдвинула. Жириновцы готовы идти еще дальше - исключить из этой процедуры региональный парламент. А "Правое дело" выступает за прямые выборы глав Москвы и Санкт-Петербурга.

Но у губернаторов есть встречные претензии к оппозиции. Иркутский губернатор Дмитрий Мезенцев предлагает повысить ответственность оппозиции за безосновательные заявления о нарушениях на выборах различного уровня, если таковые не установит суд. Эту точку зрения в своем выступлении поддержит и североосетинский президент Таймураз Мамсуров, знает чиновник, близкий к его администрации. В среду секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин сообщил журналистам, что по итогам октябрьских выборов оппозицией в суды было подано 40 исков, а фальсификации официально признаны только по двум из них. Председатель высшего совета партии Борис Грызлов планирует более подробно остановиться на предвыборных правонарушениях конкурентов, о которых она умалчивает, рассказал единоросс. Пожалуется Грызлов и на то, что малые партии в Думе не голосуют даже за законы президента по демократизации политической жизни.

До законодательного введения наказания для оппозиции дело не дойдет, успокаивает зампред комитета по госстроительству Ирина Яровая: сама логика изменений партийной жизни (доступ к ТВ, выдвижение губернаторов) понуждает партийцев к повышению ответственности.

Жалобы губернаторов и оппозиционеров, скорее всего, будут оставлены без внимания, считает член Госсовета. Но Госсовет может дать толчок муниципальной реформе: речь может идти о сокращении видов муниципальных образований и отмене избираемости глав некоторых из них. В инициативах к Госсовету многие губернаторы предлагают отменить избираемость мэров областных столиц или позволить губернаторам самостоятельно отстранять мэров.-

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

СЛИВАТЬ ЗАВИСИМЫХ

Надо либо менять подходы к работе в этих [финансово слабых] субъектах, либо объединяться с другими, для того чтобы территория была самодостаточной", - заявил вчера председатель высшего совета "Единой России", рассказывая о партийных инициативах к сегодняшнему Госсовету, посвященному политреформам. Правда, среди идей, переданных в письменном виде рабочей группе Госсовета, этой нет, сообщили два единоросса.

Грызлов сразу оговорился, что ликвидируют не все дотационные территории, могут быть исключения. По словам источника в руководстве Госдумы, предложение Грызлова - лишь идея, о конкретных действиях речи не идет.

Но, как объяснил источник в администрации президента, есть желание продолжить укрупнение регионов, приостановленное из-за кризиса. На очереди три территории: Ненецкий АО (НАО) собираются включить в состав Архангельской области, Республику Алтай - в состав Алтайского края, а также превратить в единую Тюменскую область. В нее входят, но имеют своих губернаторов Ханты-Мансийский АО (ХМАО) и Ямало-Ненецкий АО (ЯНАО).

С Минфином идея не обсуждалась, но, если примут такие решения, систему трансфертов отладить можно быстро, сказал замминистра Антон Силуанов. По словам представителя Минрегиона, дотационными считаются регионы, получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. В 2006 г. Минрегион насчитал 16 самодостаточных областей. Согласно приложению к бюджету-2010 их 13, включая НАО, ХМАО и ЯНАО (см. врез).

Идея о включении НАО в область обсуждается несколько лет, но серьезных шагов к этому не предпринимается, говорит федеральный инспектор в Архангельской области Алексей Ермаков. И. о. первого вице-премьера правительства Республики Алтай Сергей Тевонян не видит экономической необходимости в объединении, но, если Москва предложит идею, регион ее рассмотрит.

Объединять все подряд дотационные с самодостаточными территориями не будут, уверен зампред бюджетного комитета Госдумы Александр Коган, тем более что в кризис пострадали и доноры. Речь идет лишь о глубоко дотационных территориях, где дотации составляют 80% и выше. Но не будут укрупнять и кавказские республики, раз для них создан федеральный округ.

Дотационность - от неразвитой налоговой базы, а не от плохой управляемости регионов, констатирует директор Центра фискальной политики Галина Курляндская, объединение регионов не решает проблему, а лишь переводит перераспределение средств с одного уровня на другой.-

В 2010 г. не получают дотаций Татарстан, Вологодская, Ленинградская, Липецкая, Самарская, Свердловская, Тюменская, Читинская области, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.

Российская газета, Москва, 22 Января 2010

СЕМЬ УРОКОВ ОТ ШУВАЛОВА

Государство готово полностью освободить от налога на прибыль бизнес, связанный со здравоохранением и образованием. а частные и государственные предприятия получат равный доступ к бюджетным деньгам, выделяемым на обучение и медицину.

С таким заявлением выступил вчера первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов на международной конференции "Россия и мир: вызовы нового десятилетия". Впрочем, какие именно могут быть приняты решения по этому поводу, Шувалов рассказывать не стал. Сейчас вопрос, по его словам, находится в стадии обсуждения. Но итог дискуссии будет подведен в этом году. Источник в правительстве уточняет, что кабинет министров собирается обсуждать эту тему уже в феврале, рассматривая основные направления налоговой политики на ближайшую трехлетку. Цель, которую преследует правительство, поясняет источник, найти решение, которое позволит сделать быстрый рывок в области здравоохранения и образования. Они напрямую связаны с улучшением качества жизни, развитием человеческого капитала, уточняет собеседник.

Внимание к этим сферам вызвано еще и тем, что в ближайшее время России предстоит выдержать острую конкуренцию за людей, говорит Шувалов. "В современном мире главным конкурентным преимуществом являются интеллектуальные ресурсы", - поясняет первый вице-премьер. Ведь нефтяную вышку вывезти нельзя, а умный и энергичный человек может уехать туда, где созданы более благоприятные условия как для бизнеса, так и для людей. С курсом на создание единого экономического пространства конкуренция за людские ресурсы, по мнению Шувалова, обострится. Оно, напомнил вице-премьер, должно быть создано на базе Таможенного союза, объединившего Россию, Белоруссию и Казахстан. На формирование единого экономического пространство отведено два года.

При этом укрепление международного экономического сотрудничества помогает преодолению экономических трудностей, поясняет Шувалов. И этот вывод он назвал одним из главных уроков кризиса. Всего же первый вице-премьер перечислил вчера семь уроков, которые следует извлечь из кризиса. И, по сути дела, дал понять, в каком направлении будет двигаться дальше российская экономическая политика.

Во-первых, заявил Шувалов, кризис продемонстрировал устойчивость основных экономико-политических институтов. Он был гораздо тяжелее, чем в 1998 году, но при этом России удалось достаточно быстро реагировать на события. "Думаю, из этого кризиса Россия выйдет с новым уровнем доверия к политическим и экономическим институтам", - заявил Шувалов. Во-вторых, по его словам, была подтверждена правильность проводившейся макроэкономической политики, в том числе - формирования резервов, которые помогли смягчить последствия кризиса. Однако при этом, говорит Шувалов, надо усвоить еще один урок: резервы это не решение проблемы, а всего-навсего жаропонижающее средство. Сама же болезнь заключается в зависимости страны от внешней конъюнктуры. Отсюда, подчеркнул Шувалов, вытекает третий урок. И он заключается в острой необходимости модернизации экономики.

Впрочем, как подметил Шувалов, на словах с важностью модернизации согласны все, но на самом деле многие представители бизнеса и власти думают: дождемся восстановления высоких цен на нефть и газ и будем жить по-старому. Правительство, напомнил Шувалов, определило приоритеты модернизации и тем самым послало сигнал, на чем будут сконцентрированы усилия государства в ближайшие годы. Впрочем, заметил он, этот перечень не исчерпывающий. Четвертый урок, по мнению Шувалова, заключается в том, что структурные и институциональные проблемы снижают эффективность проводимой экономической политики. Например, пояснил он, высокий уровень монополизма ограничивал возможности бюджетного стимулирования, а инфляция заставила ужесточить денежную политику, в то время когда все страны мира расширяли кредитование. В-пятых, кризис напомнил о том, что необходимо повышать защиту прав собственности, считает Шувалов. До сих пор пока не выполнено это условие, экономика не может рассчитывать на длинные инвестиции частного бизнеса высокотехнологичного сектора.

Говоря о шестом уроке, Шувалов объяснил, почему так много внимания уделялось и уделяется социальным вопросам. При этом он не стал скрывать, что решение по поддержке отдельных предприятий и моногородов иногда принимаются вопреки экономической целесообразности. Но это, по словам первого вице-премьера, не популизм. Социально-политическая стабильность является необходимым условием для успеха модернизации, пояснил он.

Однако самое большое внимание Шувалов уделил в своем выступлении планам по международному сотрудничеству, что связано с седьмым уроком кризиса. В последнее время с активизацией работы по Таможенному союзу это направление становится одним из ключевых. Накануне нового года, напомним, было принято решение о создании правительственной мегакомиссии по интеграции и экономическому сотрудничеству под председательством Шувалова.

В то же время он вчера уточнил и другие направления, по которым будет идти экономическое сотрудничество. И четко дал понять, что, вопреки заявлениям некоторых экспертов, создание Таможенного союза не означает попытку противостоять другим интеграционным процессам. Помимо объединения в рамках таможенной тройки не сбрасывается со счета сотрудничество со странами СНГ и Евросоюзом. Причем Россия, которая председательствует в этом году в СНГ, намерена продвигать работу по укреплению Содружества. Уже готов проект договора СНГ о зоне свободной торговли, весной проблемы СНГ будут обсуждаться на большой конференции, рассказал Шувалов. Параллельно будет формироваться общее экономическое пространство с Евросоюзом. Оно предполагает гармонизацию законодательства. Но в отличие от единого экономического пространства не будут создаваться наднациональные регулирующие органы, пояснил Шувалов.

Причем, как подчеркнул первый вице-премьер, активное сближение с Белоруссией и Казахстаном - это не результат ностальгии по СССР. Таможенный союз и единое экономическое пространство создают принципиально новые условия для развития, утверждает первый вице-премьер. Это и расширение рынков товаров и слуг, и усиление не только внешней, но и внутренней конкуренции. Иными словами, подобное объединение не только уберет барьеры для свободного перемещения бизнеса на территории трех стран, но и даст ему возможность выбирать, в какой из стран ему комфортнее развиваться.

Единое экономическое пространство будет хорошим стимулом для модернизации, надеется глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина. А в 2010 и 2011 годах, по ее словам, должны быть сделаны серьезные шаги в улучшении инвестиционного климата. Основные направления, на которые будут нацелены изменения, по словам Набиуллиной, уже обсуждаются с бизнесом. Среди шагов, которые могут быть приняты, Набиуллина назвала улучшение условий для реализации новых инвестиционных проектов. Это прежде всего касается доступа к выкупу и аренде земельных участков. Есть планы по улучшению миграционного законодательства, чтобы на территорию России можно было привлекать из-за рубежа квалифицированные кадры, грамотных менеджеров. Рассказала Набиуллина и о снижении административных барьеров и введении страховых принципов вместо разрешительных. Предполагаются новации в сфере защиты интеллектуальной собственности. А развитие электронных услуг облегчит взаимодействие граждан и бизнеса с чиновниками, снизит коррупцию, надеется Набиуллина.

Частные и государственные предприятия получат равный доступ к бюджетным деньгам

ЭКОНОМИКА

Российская газета, Москва, 22 Января 2010

КАПИТАЛЬНЫЕ РИСКИ

Едва оправившейся от кризиса российской экономике может вновь грозить проблема перегрева. а хорошие показатели по инфляции могут быть подорваны притоком капитала. С таким предостережением выступил перед журналистами первый зампредседателя Центробанка Алексей Улюкаев.

Перегрев экономик в странах развивающихся рынков и массированный приток капитала назвали недавно главными угрозами авторы доклада Всемирного экономического форума (ВЭФ). Противостоять опасностям ЦБ намерен, плавно сворачивая антикризисные меры. Преодолеть негатив, связанный с неконтролируемыми приливами и отливами капитала, Улюкаев надеется и за счет постепенного перехода к свободному курсу рубля. Вводить ограничения по свободе передвижения капитала не станут.

Впрочем, в течение двух первых кварталов ускорение инфляции нам не грозит. Ежемесячный рост цен в первом полугодии, по оценке Улюкаева, будет на уровне 0,3 - 0,4 процента, за исключением января, когда инфляцию подогреет разовое повышение тарифов. Благодаря торможению инфляции, есть основания надеяться и на дальнейшее снижение ставки рефинансирования.

Кстати, ЦБ намерен сделать более прозрачной свою политику в отношении ставок. Он установит четкий график заседаний совета директоров, на которых рассматривается этот вопрос, и будет давать комментарии по своим решениям, сообщил Улюкаев.

Между тем период стабилизации или даже повышения учетных ставок ЦБ, судя по всему, не за горами. "Повышение ставок во втором полугодии вполне возможно, - сказал Улюкаев. - Как и все в мире, мы перейдем от цикла снижения к циклу стабилизации, а затем, возможно, и повышения".

Уже со второй половины этого года вновь появятся инфляционные риски, предвидит Улюкаев. Это не означает, что инфляция непременно вырастет - первый зампред ЦБ надеется, что она все-таки уложится в семь процентов годовых.

Глобальное восстановление, ссылается Улюкаев на мнение большинства аналитиков, будет не слишком быстрым, но устойчивым. При этом ряд показателей, поясняет он, уже сейчас растет опережающими темпами.

Прежде всего это касается фондовых рынков развивающихся стран и цен на нефть, газ и металлы. Цены на нефть, по прогнозу Улюкаева, в этом году будут ближе к верхней границе прогноза, на 10 - 15 долларов выше заложенных в бюджете 58 долларов за баррель. Приток капитала дополнительно провоцируется рисками по суверенным долгам: большие страновые долги, образовавшиеся в том числе из-за расходов на антикризисные меры, снижают надежность вложений в госбумаги. Инвесторы ищут применения деньгам и направляют их на развивающиеся рынки.

В официальных документах ЦБ, правда, предсказывается отток капитала в 2010 году. Однако, по мнению Улюкаева, вполне вероятен и приток частного капитала. Но эти "горячие" спекулятивные деньги слишком опасны. Они уже сыграли злую шутку с российским рынком в прошлом году.

Приток капитала уже признается проблемой в этих странах, говорит Улюкаев. Они пытаются поставить свои заслоны на пути спекулятивных денег. Так, в Бразилии введен специальный налог на операции на иностранцев на фондовом рынке. Но в России, полагает первый зампред ЦБ, возможностей для введения налога нет. Это, поясняет он, нарушило бы правила игры, установленные несколько лет назад, когда были сняты ограничения по движению капитала. Отказываться от либерализации капитала ЦБ, судя по заверениям Улюкаева, не намерен.

Центробанк постепенно начинает сворачивать и антикризисные меры, то есть уже делает первые шаги по стратегии выхода из кризиса. С февраля ужесточаются требования к банкам, прибегающим к беззалоговым кредитам.

Их объем, напомнил Улюкаев, сократился в десять раз, для банковской системы в целом он составляет сейчас менее одного процента. Это, впрочем, не означает, что ЦБ оставит банки без денег. Для фондирования будут использоваться традиционные инструменты. Причем спрос на деньги ЦБ со стороны банков в конце года вновь вырос, заметил Улюкаев. И в отличие от ситуации в начале года они брали средства уже для кредитования экономики. В ноябре - декабре наметился рост выдачи ссуд со стороны частных банков, тогда как на протяжении практически всего года расширение шло за счет банков с госучастием, замечает Улюкаев.

"Это не случайный всплеск", - надеется он. По итогам года кредитный портфель корпоративного сектора, рассчитывает первый зампред ЦБ, может вырасти на 20 процентов, тогда как в 2009 году он увеличился всего на 0,2 процента. Однако и тут нужна мера. "Мы должны обеспечить умеренную динамику кредитования: 50 процентов роста создают не меньшие проблемы, чем нулевой рост", - напоминает еще об одном признаке перегрева Улюкаев.

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

ЗАЙМУТСЯ ДЕЛОМ

В первом полугодии безработица может вырасти на 15%, заявил вчера председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков: "Это следует из представленных работодателями планов по свертыванию бизнеса" (цитата по "Интерфаксу").

Минэкономразвития прогнозирует, что в этом году регистрируемая безработица составит в среднем 2,2 млн человек, а общая - 7 млн (9,6% экономически активного населения). Похожая оценка у завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов РАН Андрея Коровкина: по оптимистичному сценарию - 6,5 млн (8,9%), по пессимистичному - 6,8 млн (9,2%). В первом полугодии возможен сезонный рост безработицы, затем ее сезонное сокращение, говорит он.

По мнению Коровкина, "чиновники готовятся к худшему", ведь результаты минувшего года тоже ниже официальных прогнозов: Минэкономразвития ожидало регистрируемую безработицу на уровне 2,2 млн человек (из этого прогноза рассчитывались расходы бюджета), фактический итог - менее 2,1 млн. Общая безработица тоже оказалась ниже прогнозов - 6,1 млн человек, а не 6,8 млн.

Даже если регистрируемая безработица превысит прогнозы и составит 2,4 млн человек, денег, выделенных на региональные программы поддержки занятости, хватит, обещает замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин. На них правительство собирается потратить в этом году 36,3 млрд руб. (в прошлом - 35,5 млрд из выделенных 43,7 млрд). По словам представителя Минздравсоцразвития, к 22 января правительство одобрило программы 81 региона (из 83), половина из них уже подписаны Рострудом, а 28 регионам перечислены 5 млрд руб.

Руководитель Роструда Юрий Герций говорил ранее "Ведомостям", что в прошлом году "от безработицы было спасено 2,2 млн человек". Коровкин не сомневается, что в этом году "спасут" не меньше, но подобные меры, снижая социальное напряжение, консервируют выход экономики из кризиса.

РБК daily, Москва, 22 Января 2010

ЭКСПЕРТЫ ВЕРЯТ В РОСТ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Большинство экспертов считают, что 2010-й станет годом восстановления российской экономики. Кроме того, они полагают, что цена на нефть в среднем в ближайшую трехлетку будет выше 60 долл./барр. Однако эксперты расходятся в том, какими темпами будет расти экономика, а также в вопросах качества этого роста.

Эксперты банка Credit Suisse полагают, что реальный ВВП России в 2010 году вырастет лишь на 3,6%, в 2011 году он составит 4,9%. В целом за ближайшие десять лет, по мнению экспертов, ВВП России вырастет на 60%, но за это время российская экономика останется сырьевой. Расширение добычи и запасов газа, никеля и палладия, а также развитие путей их транспортировки позволит поддержать экономический рост. По мнению экспертов банка, цена нефти

в ближайшие три года будет находиться на уровне 70 долл./барр. Среди прочих источников роста экономики называются приток населения и высокий уровень текущего технологического развития в некоторых областях производства. Таким образом, рост будет носить преимущественно экстенсивный характер. Усилия же правительства должны быть направлены на улучшение условий ведения частного бизнеса.

Аналитики Bank of America Merrill Lynch полагают, что номинальный ВВП в России в 2010 году достигнет 48 трлн руб. (это значительно выше, чем прогнозы правительства) и с учетом 7,4% инфляции реальный ВВП вырастет на 5%. В 2011 году темпы роста замедлятся до 4,2%, а инфляция ускорится до 9%. Следует отметить, что компания прогнозирует цены на нефть в районе 83 долл./барр. и считает, что в среднесрочной перспективе цены на сырьевом рынке будут устойчивыми.

Эксперты компании также отмечают, что в ближайшую трехлетку зависимость экономики от сырьевых ресурсов сохранится. Более того, по мнению компании, один раз сработавшая стратегия по использованию Резервного фонда будет продолжена, а следовательно, правительство будет стремиться накапливать, а не тратить из него средства в период роста цен на нефть.

Такая политика, по мнению экспертов, может привести к тому, что Россия займет около 17,8 млрд долл. в 2010 году. В среднесрочной перспективе Россия будет заимствовать около 20 - 25 млрд долл. в год. Также, по мнению экспертов, правительству не удастся усилить бюджетную дисциплину, следовательно, бюджет останется инструментом перераспределения сырьевых доходов.

Еще более пессимистичного сценария для развития ситуации в России придерживаются эксперты Всемирного банка, которые ожидают роста российского ВВП по итогам текущего года на 3,2%. В 2011 году экономика России, по мнению экспертов, должна вырасти на 3%. Сравнительно более низкие темпы по России спрогнозированы даже при относительно более высоком уровне сырьевых цен. В частности, цены на нефть, по оценкам организации, останутся на уровне 76 долл./барр., в то время как остальное сырье подорожает в 2010 - 2011 годы в среднем на 3%. Таким образом, эксперты полагают, что рост российской экономики значительно более инерционен, нежели ее снижение.

ПРАЙМ-ТАСС (prime-tass.ru), Москва, 21 Января 2010

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РФ НА 15/01 ВЫРОСЛИ НА 0,1 ПРОЦ

Международные /золотовалютные/ резервы России за период с 8 по 15 января 2010 г возросли на 500 млн долл, а в процентном отношении примерно на 0,1 проц - с 440,9 млрд долл до 441,4 млрд долл. Об этом свидетельствует поступившая сегодня в ПРАЙМ-ТАСС официальная информация департамента внешних и общественных связей Центрального банка РФ.

Таким образом, международные резервы находятся на уровне, впервые достигнутом в октябре 2007 г. Рекордной величины - 598,1 млрд долл - международные резервы достигали 8 августа 2008 г. По сравнению с 1 января 2010 г, когда объем международных резервов России составлял 440,6 млрд долл, этот показатель больше на 0,18 проц.

Международные резервы представляют собой высококачественные финансовые активы, находящиеся в распоряжении Банка России и правительства России по состоянию на отчетную дату. Международные резервы складываются из активов в иностранной валюте, монетарного золота, специальных прав заимствования /СДР/, резервной позиции в МВФ и других резервных активов.

РИА РосБизнесКонсалтинг (rbc.ru), Москва, 21 Января 2010

МЭР: ИНФЛЯЦИЯ ПО ИТОГАМ ЯНВАРЯ БУДЕТ МЕНЬШЕ 2,4%

Инфляция по итогам января составит менее 2,4%, сообщила журналистам глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. "В январе 2010г. инфляция будет меньше, чем в январе 2009г., но больше, чем в другие месяцы", - сказала она.

Министр пояснила, что в начале года инфляция всегда оказывается несколько выше. Э.Набиуллина также заявила, что ситуация с регулированием тарифов в экономике ее не беспокоит.

Между тем накануне Росстат сообщил, что индекс потребительских цен в России за период с 12 по 18 января составил 0,5%, с начала месяца - 1,2%. В 2009г. инфляция с начала месяца составила 1,2%, в целом за январь - 2,4%.

По предварительным данным, инфляция в России по итогам минувшего года составила 8,8%, за декабрь цены выросли на 0,4%. По итогам 2008г. инфляция составляла 13,3%, за декабрь - 0,7%.

В середине декабря Минэкономразвития существенно понизило целевой прогноз по инфляции в России на 2010г. - до 6,5-7,5%. Прогноз по инфляции на 2011г. снижен до 6-7%, на 2012г. - до 5-6,5%. По словам замглавы МЭР Андрея Клепача, нижний интервал прогноза учитывает, что "существенного роста спроса доходов ни в 2010г., ни в 2011г. не ожидается".

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

АТОМ ЦЕНОЙ В 130 МЛРД

Правительство на вчерашнем заседании утвердило ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 гг. и на перспективу до 2020 г.", сообщил гендиректор "Росатома" Сергей Кириенко. Будут созданы технологии нового поколения, которые позволят строить более эффективные и экологически чистые атомные электростанции, заявил премьер Владимир Путин.

Речь идет о создании быстрых реакторов, поясняет Кириенко. Они способны вырабатывать с 1 кг урана в 100 раз больше энергии, чем существующие тепловые реакторы. Топливом для быстрых реакторов станут уран и плутоний, оставшиеся от тепловых реакторов (мокстопливо): таким образом, резко уменьшается количество отходов, объясняет Кириенко. Завод по производству мокстоплива заработает к 2014 г., а к 2019 г. появится прототип работающего на нем реактора. Это технологии "послезавтрашнего дня", такие станции Россия активно будет строить у себя и за рубежом через 15-20 лет, отмечает Кириенко.

Бюджет программы - 128,3 млрд руб., из которых 110,4 млрд потратит бюджет, в том числе 3,2 млрд в этом году. Окончательная сумма хотя и была согласована с Минфином, однако министерство не одобрило финансирование на 2011 и 2012 гг.: "Росатом" хотел получить 6,3 млрд и 12,1 млрд руб. соответственно, а Минфин предлагал тратить не более 3,2 млрд руб. в год. С разногласиями программа была внесена в Белый дом, добавляет сотрудник "Росатома". Вчера министр финансов Алексей Кудрин поддержал запросы "Росатома", сообщил Кириенко.

Программу начинали писать в 2008 г. и изначально "Росатом" планировал, что ее бюджет будет вдвое выше, однако помешал кризис, рассказывает сотрудник госкорпорации. Из программы убрали целый ряд дополнительных разработок, признается Кириенко, но "ключевые приоритеты бюджет программы полностью покрывает". От не попавших в программу проектов "Росатом" не откажется, обещает Кириенко: есть совместные проекты с США и Казахстаном.

Несмотря на принятие новой ФЦП, затраты России на создание быстрых реакторов (около $40 млн в год) будут в 11 раз ниже, чем во Франции, в 10 раз ниже, чем в США, и в 8 раз - чем в Японии, следует из презентации "Росатома". Лидерство России в области ядерных технологий объясняется большими затратами в советское время, признается Кириенко.

Программа нужна и важна для сохранения критических знаний, накопленных в советское время, отмечает Булат Нигматулин из Института проблем естественных монополий (бывший замминистра атомной энергетики), но это программа на перспективу, а сейчас нужно повышать эффективность тепловых реакторов.

В СССР серьезного задела по реакторам на мокс-топливе не было, поэтому работу придется провести большую, признается эксперт Центра анализа стратегий и технологий Андрей Фролов. Работа по доделке, перевозке из Германии в Россию и установке завода по производству мокс-топлива в середине 90-х (проект рухнул из-за противодействия зеленых) оценивалась примерно в $1 млрд и сейчас эта сумма, видимо, значительно выше, добавляет эксперт. Поэтому вряд ли вся работа, включая постройку прототипа, сможет уложиться в 128 млрд руб., говорит Фролов.-

Консолидированный доход "Росатома" в 2009 г. составил 518 млрд руб. (рост на 37% с 2008 г.), сообщил Кириенко. Управленческий персонал к концу года сократили на 12,5%, а производительность труда выросла на 30%.

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

ЗОЛОТАЯ СДЕЛКА АБРАМОВИЧА

Kinross договорилась о покупке у структур, близких к Millhouse Романа Абрамовича, двух ООО - "Северного золота" и "Регионруды", которые владеют лицензиями на месторождение Двойное и Водораздельную золото рудную площадь на Чукотке. Структуры Millhouse получат $165 млн и 1,5% новых акций Kinross (вчера стоили $195,3 млн). Сделка будет закрыта в III квартале, если итоги проверки активов устроят Kinross, покупку одобрит биржа Торонто и российская правительственная комиссия по иностранным инвестициям, сообщила канадская компания. Заявка в комиссию будет подана после утверждения в госкомиссии по запасам до разведанных запасов Двойного - они могут превысить планку в 50 т золота (1,6 млн унций, сейчас - 546 720), рассказал гендиректор московского представительства Kinross Лу Наумовский.

Kinross входит в десятку крупнейших золотодобывающих компаний мира по объемам производства золота (активы в Канаде, США, Чили, Бразилии и России) и в пятерку - по капитализации. Вчера на бирже в Торонто компания стоила $12,9 млрд. Если сделка с Millhouse будет закрыта, структуры Абрамовича войдут в двадцатку крупнейших владельцев Kinross.

Kinross подчеркивает, что после завершения сделки структуры Millhouse не смогут продать акции в течение четырех месяцев. Пока таких планов и нет, сообщил представитель Millhouse. Золотодобывающий сектор по-прежнему привлекателен для инвесторов, отмечает аналитик ING Bank Максим Матвеев. В 2010 г., по прогнозу ING Bank, стоимость золота не изменится - около $1100 за унцию, а коррекция до $1000 произойдет в 2011 г.

Месторождение Двойное - один из первых золотых активов, приобретенных структурами Абрамовича. В 2007 г., когда он был еще губернатором Чукотского автономного округа, это месторождение у артели "Чукотка" купило подконтрольное структурам Millhouse ООО "Регионруда" (сумму сделки представитель Millhouse не раскрывает). Следом Millhouse стала владельцем 32% Highland Gold, а год спустя структуры инвесткомпании на аукционе приобрели лицензии на разработку Водораздельной золоторудной (14,3 млн руб., ресурсы - 2 млн унций золота) и Баимской полиметаллической (1 млрд руб.) площадей.

Три года назад золото стоило в 1,5 раза дешевле, чем сейчас, на Двойном велась лишь сезонная добыча. Так что вряд ли структура Абрамовича заплатила за этот актив больше $20 млн, предполагает аналитик Unicredit Securities Марат Габитов. Получается, что структурам предпринимателя удалось продать это месторождение вместе с Водораздельной почти в 17,5 раза дороже. Kinross готова заплатить за унцию запасов $180, отмечает Габитов. Это дорого: "Полюс золото" платило за унцию запасов KazakhGold $14. Но дороговизна оправданна: руду обоих месторождений можно будет перерабатывать на фабрике принадлежащего Kinross Купола, а это значительно снизит операционные затраты канадцев на Чукотке и не потребует значительных инвестиций, говорит Габитов. Еще один актив структур Millhouse - Баимская площадь в сделку не вошла. Почему - представитель инвесткомпании не говорит, а источник, близкий к ней, отмечает, что судьба ее пока не решена.-

KINROSS

ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ

КАПИТАЛИЗАЦИЯ - $12,9 млрд (Торонтская биржа).

АКЦИОНЕРЫ - BlackRock (7,32%), Fidelity Management & Research (6,23%), Barclays Global Investors (4,967%), Paulson & Co (4,42%) (данные Bloomberg).

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (МСФО, 9 месяцев 2009 г.): ВЫРУЧКА - $1,7 млрд, ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ - $74,3 млн.

Золото подорожало вдвое, а инвестиции Романа Абрамовича - в 17,5 раза.

Коммерсант, Москва, 22 Января 2010

BURGER KING ДАЛ ОБЕД В МОСКВЕ

Американская сеть закусочных Burger King, в течение полутора лет готовившаяся к выходу на рынок России, вчера открыла первый франчайзинговый ресторан в торгцентре "Метрополис" в Москве. В ближайшее время со своим партнером ООО "Бургер Рус" (принадлежит совладельцу кофеен "Шоколадница" Александру Колобову) Burger King откроет в столице еще два заведения.

Американцы надеются, что в посткризисный период россияне станут чаще посещаться точки фастфуда. К примеру, в Москве 70% посетителей ресторанов являются клиентами заведений быстрого питания.

На следующей неделе в Москве в торгцентре "Европейский" откроется второй ресторан Burger King, сообщил "Ъ" старший вице-президент Burger King Europe по развитию франшизы Джонатан Фитцпатрик. Еще один Burger King планирует запустить в ТЦ "Мега" в Теплом Стане. Пока Burger King в России открывает ООО "Бургер Рус", с которым сеть закусочных подписала франчайзинговое соглашение. Средний чек в Burger King составит 120-150 руб., говорит владелец "Шоколадницы" и совладелец "Бургер Рус" Александр Колобов.

Сеть Burger King основана в США в 1960 году, объединяет 12 тыс. ресторанов в 74 странах (90% по франчайзингу). В 2008 году выручка собственных заведений составила $2,46 млрд, капитализация вчера на NYSE - $2,42 млрд.

По договору франчайзи платит Burger King роялти (5% от продаж) и фиксированную сумму за маркетинг, добавляет гендиректор представительства американской сети в России Яна Песоцкая. По сложившейся в Москве практике взнос франчайзи на рекламу варьируется от 1,5% до 5% от продаж, поясняет исполнительный директор консалтинговой компании Restcon Андрей Петраков. В случае c Burger King франчайзи, по данным Reuters, должен заплатить за право открытия каждого ресторана $40 тыс. и обязан располагать для развития своего бизнеса $0,8 млн наличными либо в ценных бумагах или ликвидными активами.

Помимо "Бургер Рус" Burger King ведет переговоры с другими потенциальными партнерами (см. блицинтервью Джонатана Фитцпатрика).

Ближайший конкурент Burger King MacDonald's, открывший свой первый ресторан в России еще в 1990 году, стартовал в Москве при поддержке столичных властей. Тогда мэрия ради привлечения в столицу крупной западной сети подписала с MacDonald's на 49 лет договор по сдачи в аренду своих помещений в центре города по цене 1 руб. за 1 кв. м. Месяц назад мэрия через суд расторгла договоры по двум спорным объектам на Арбате и в Большом Николопесковском переулке и увеличила ставку до 1,2 тыс. руб. за 1 кв. м.

По словам Яны Песоцкой, Burger King рассчитывает на рост рынка России. "В докризисные годы рынок фастфуда рос на 25-30% в год. Кроме того, в Москве около трети всех заведений приходится на рестораны быстрого питания и обслуживает до 70% от общего числа всех клиентов", - отмечает она. По данным "Бизнес Аналитики", в 2009 году объем рынка фастфуда в России достиг 45-47 млрд руб. В тройку крупнейших игроков по числу заведений входят MacDonald's (243), "Стардог'c" (190) и "Ростикс" (153). В кризисный и посткризисный период рестораны такого формата наиболее востребованы, говорит Андрей Петраков. В 2009 году падение выручки в сегменте фастфуда сократилось всего на 20%, в то время как заведения со средним чеком $50 и выше потеряли половину своей выручки, отмечает он.

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

UC RUSAL ПОЧТИ ПРОДАНА

Книга заявок на покупку акций UC Rusal для инвесторов из Азии и Европы закрылась вчера в 15.00 по лондонскому времени, но предложения американских инвесторов на момент сдачи номера в печать еще принимались.

 А телефонная конференция банков - организаторов сделки и менеджмента UC Rusal для определения цены и размеров приобретаемых инвесторами пакетов должна была начаться ближе к 23.00 МСК.

Но предварительные итоги IPO уже ясны: UC Rusal сумела продать 10,8% акций примерно по 11-12 гонконгских долларов ($1,42-1,544) за 1 шт., исходя из оценки всей компании минимум в $21,5 млрд. Это середина ценового диапазона (был равен 9,1-12,5 гонконгского доллара, или $1,17-1,61). От сделки компания получит $2,3 млрд. Официально цену размещения UC Rusal объявит в понедельник, торги бумагами стартуют 27 января.

Это успех, отмечает аналитик "Уралсиба" Дмитрий Смолин. Изначально банки ориентировали клиентов на покупку бумаг, исходя из стоимости UC Rusal в $18 млрд. А оценка компании выше $20 млрд с учетом долга в $15 млрд весьма агрессивна, считает Смолин. Для сравнения: капитализация Alcoa - $14,3 млрд, Chalco - $23,8 млрд.

Фактически UC Rusal размещала чуть больше половины предлагаемого объема бумаг. Ведь еще до открытия книги 3,15% акций согласился купить ВЭБ, до 0,47% акций - фонды NR Investments и Paulson & Co, до 0,09% - азиатский миллиардер Роберт Куок. В совокупности их вклад в IPO UC Rusal - около $900 млн. Но UC Rusal нашла и других покупателей. По данным источника FT, всего сделка привлекла 300 "высококвалифицированных институциональных инвесторов наряду с миллиардерами". К примеру, акции на $100 млн захотел купить азиатский магнат Ли Цзячен.

Многие инвесторы верят, что цены на алюминий не упадут, объясняет успех IPO Смолин.

Bank of China прогнозирует, что в 2010-2011 гг. тонна металла будет стоить $2186 и $2404 соответственно (вчера на LME - $2253/т). В сделку привлечены крупные покупатели, не заинтересованные в скорой продаже бумаг, продолжает эксперт: это дает надежду, что UC Rusal не будет дешеветь, и привлекает инвесторов.

UC RUSAL

АЛЮМИНИЕВЫЙ ХОЛДИНГ

АКЦИОНЕРЫ - En+ (53,35%), Sual Partners (17,78%), Glencore (9,7%), Onexim (19,16%).

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (первое полугодие 2009 г.):

ВЫРУЧКА - $3,7 млрд,

ЧИСТЫЙ УБЫТОК - $868 млн.

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

"МЕГАФОН" - В ОЧЕРЕДЬ

Объединение "Вымпелкома" с украинским "Киевстаром" одновременно со слиянием "Мегафона" и турецкой Turkcell может привести к ограничению конкуренции, заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев

Одновременное проведение двух сделок "нежелательно и даже недопустимо", заявил вчера Артемьев (здесь и далее цитаты по "Интерфаксу"). Сделку, касающуюся "Вымпелкома", ФАС готова вынести на ближайшее заседание правительственной комиссии по иностранным инвестициям, которое состоится в феврале, и если комиссия одобрит ее, то антимонопольная служба не станет препятствовать: "С точки зрения конкуренции здесь все нормально", - сказал Артемьев. Но если одновременно одобрить сделку с участием "Мегафона", то могут быть "серьезные отрицательные последствия", считает чиновник.

В октябре 2009 г. управляющая телекомами "Альфа групп" Altimo договорилась с норвежской Telenor об объединении долей в "Вымпелкоме" (у Altimo - 44%, у Telenor - 29,9%) и "Киевстаре" (43,5% и 56,5% соответственно) на базе бермудской Vimpelcom Ltd. А через месяц подписала соглашение об аналогичном слиянии со своим партнером по "Мегафону" и Turkcell - финско-шведской TeliaSonera. Первой комиссия по иностранным инвестициям должна рассмотреть сделку с участием "Вымпелкома", настаивает Артемьев. Мы пока не обращались в российские органы с ходатайством об одобрении сделки с "Мегафоном", заявил "Ведомостям" представитель Altimo Евгений Думалкин. По его словам, сейчас о сделке речи не идет - Altimo и TeliaSonera договорились лишь о том, чтобы проводить в течение 2010 г. скоординированные юридические действия в борьбе за контрольный пакет Turkcell: они обе судятся за акции турецкого оператора с Cukurova Group.

Тем не менее Минкомсвязи уже подготовило отрицательное заключение по этой сделке. Переход стратегического актива в зарубежную юрисдикцию может противоречить национальным интересам, объяснил недавно чиновник министерства. Такой же позиции придерживается и третий акционер "Мегафона" - "АФ телеком холдинг" Алишера Усманова.-

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

ПИК ТЕРЯЕТ ОСНОВАТЕЛЕЙ

Двадцать девятого ноября 2009 г. Номосбанк перекупил у ВЭБа права требования по кредиту ПИК, который госкорпорация выдала под залог 25% плюс 1 акция девелопера. Сумма кредита - $262 млн, срок - год, который истекал на следующий день, 30-го. Тогда "Номос" и ПИК сообщали, что договорятся о реструктуризации долга до 15 января.

Дедлайн наступил 15 января, соглашение не подписано; если в ближайшее время долг не будет возвращен с процентами и пеней или не будет подписано соглашение о реструктуризации, банк вынужден будет обратиться в суд за взысканием залога, сообщил "Ведомостям" Валерий Зинченко, вице-президент "Номоса". По его словам, банк ведет конструктивный диалог с менеджментом ПИК, но документы не подписаны в силу "субъективных причин": "Хотелось бы более активного участия в процессе акционеров компании Писарева и  Жукова, выступающих поручителями и залогодателями по кредитному соглашению".

"Номос" направил требования Жукову и Писареву (есть у "Ведомостей") в течение 15 дней погасить кредит вместе со штрафами и пенями, всего - $276,7 млн, либо подписать соглашение о реструктуризации на тех же условиях (срок - год, залог - блокпакет плюс личные поручительства акционеров). Источник, близкий к ПИК, говорит, что основатели компании ответили, что условия "Номоса" их не устраивают, но своих не выдвинули. В приемной Писарева с ним не соединили; Жуков через секретаря переадресовал "Ведомости" в пресс-службу ПИК, которая сообщила только, что компания ведет переговоры с банком о реструктуризации кредита.

Близкий к ПИК источник ранее сообщал, что компания будет пытаться продлить кредит на 3-5 лет. Но тогда, говорит источник, близкий к ПИК, банк требует увеличить залоговую массу. Блокпакет ПИК стоит сейчас порядка $700 млн. "Но это ничего не значит: залог акций хорош, когда рынок растет, - объясняет директор департамента по работе с новостройками и недвижимостью банка "Траст" Михаил Соловьев. - Акции - это отражение активов компании, а чего они стоят, если активы заложены?" "Номос" мог выкупить кредит ПИК в интересах Сулеймана Керимова, который уже получил 45% ПИК под обещание помочь реструктурировать долги и обеспечить девелопера военными заказами. Получив еще 25%, Керимов соберет 70%.

Однако источник, близкий к "Нафта-Москва" (компания Керимова), утверждает, что ему непонятна позиция Писарева и Жукова и что, если 25% окажутся на рынке, "Нафта" не будет их выкупать. Сама "Нафта" использовала все принадлежавшие ей акции ПИК для залогов при реструктуризации задолженности компании перед ВТБ, Сбербанком, Бинбанком, "Абсолют банком".

Группа ПИК начала строительство жилых домов в подмосковном Подольске для нужд Минобороны (район "Кузнечики"). Контракт предполагает возведение 265 000 кв. м.

ОАО "ГК ПИК"

ДЕВЕЛОПЕРСКАЯ КОМПАНИЯ

ВЛАДЕЛЬЦЫ - Сулейман Керимов (45%), Кирилл Писарев и Юрий Жуков (33%).

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (1-е полугодие 2009 г., МСФО): ВЫРУЧКА - 11,983 млрд руб., УБЫТОК - 6,147 млрд руб.

КАПИТАЛИЗАЦИЯ - $2,76 млрд (на LSE).

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

БИЛЕТ В "СИБИРЬ"

Ростехнологии", авиакомпания " Сибирь " и "Группа S7" могут создать совместную управляющую компанию, в управление которой перейдут все их авиационные активы, рассказали источники, близкие к "Ростехнологиям" и Минтрансу. Также обсуждается и передача госпакета "Сибири" в 25,5% "Ростехнологиям", знают они.

Идея исходит от госкорпорации, уточняют собеседники "Ведомостей". Она обсуждалась в среду на заседании рабочей группы по ГТК "Россия", созданной Минтрансом, администрацией Петербурга и "Ростехнологиями" (ГТК должна войти в госкорпорацию). Основные владельцы "Сибири" и "Группы S7" Наталья и Владислав Филевы были приглашены для обсуждения темы, говорят собеседники "Ведомостей".

Соотношение долей в управляющей компании не ясно.

Но зарегистрировать ее предлагается в Санкт-Петербурге, а гендиректором назначить Филева, отмечают источники, близкие к "Ростехнологиям" и Минтрансу. По их словам, Филевы в целом не возражают против идеи. Выяснить это у самих предпринимателей не удалось, а представитель "Сибири" от комментариев отказался.

Совместная компания с "Сибирью" - очередной вариант по созданию "Ростехнологиями" нового авиахолдинга "Росавиа". Два года назад партнерами "Ростехнологии" планировали сделать братьев Александра и Бориса Абрамовичей (совладельцы теперь уже ликвидированного "Эйрюнион"), затем - правительство Москвы ("Атлант союз"). Но сотрудничества не получилось. В декабре 2009 г. министр транспорта Игорь Левитин предложил "Ростехнологиям" подумать об обмене активов или совместном управлении бизнесом с "Аэрофлотом". Альянс с "Сибирью", которую " Ростехнологии " ранее хотели получить под контроль, - альтернатива проекту с "Аэрофлотом", говорит источник, близкий к госкорпорации. Окончательное решение о том, на базе каких активов создавать "Росавиа", будет принято на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 30 января.

АКТИВЫ

"РОСАВИА"

ГТК "Россия" (100%), "Владивосток авиа" (100%), "Сахалинские авиатрассы" (100%), "Кавминводыавиа" (100%), "Оренавиа" (100%), "Красэйр" (51%), "Домодедовские авиалинии" (50,04%), "Саратовские авиалинии" (50,9%), "Самара" (46,5%), "Дальавиа" (100%). Последние четыре компании обанкрочены.

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

НЕ ПОСКУПИЛАСЬ

В IV квартале 2009 г. ТNK-BP International объявила и выплатила в виде дивидендов $1,87 млрд, говорится в меморандуме компании к размещению еврооблигаций (есть у "Ведомостей"). За первые девять месяцев года компания отдала акционерам $1,44 млрд (из них $238 млн относилось к выплатам за второе полугодие 2008 г.), сказано там же. Выходит, в прошлом году совладельцы ТNK-BP получили от нее $3,31 млрд, из них $3,1 млрд - за 2009 г. Это больше 80% чистой прибыли компании за девять месяцев прошлого года и около 25% прибыли BP за тот же период. Будут ли еще выплаты за прошлый год, в меморандуме не сказано. Представители совладельцев TNK-BP - ААР и BP это не комментируют. Источник, близкий к одному из акционеров, сообщил, что пока дополнительные выплаты не планируются, но совет директоров может пересмотреть это решение после утверждения финансовых результатов компании за 2009 г.

ТNК-BP не растеряла щедрости к акционерам, несмотря на кризис, отмечает аналитик Банка Москвы Денис Борисов. В 2008 г., когда средняя цена Urals была в полтора раза выше, TNKBP International выплатила $4,28 млрд ($2,4 млрд из них относилось к прибыли 2007 г.), сказано в меморандуме. По дивидендной политике ТНК-BP отдает акционерам не меньше 40% прибыли, и за 2008 г. было начислено почти столько же (41,3%).

Прогноз Борисова по чистой прибыли ТNK-BP International за 2009 г. - $5,2 млрд (-1,6% к 2008 г.). Если он сбудется, акционерам досталось около 60%. Из-за резкого падения цен на нефть "прошлый год мы начали в условиях большой неопределенности", отмечает главный финансовый директор ТНК-BP Джонатан Мьюр: "Но к середине года ситуация улучшилась, и мы смогли в том числе увеличить план капвложений примерно на $0,5 млрд, а часть свободных средств в соответствии с общепринятой практикой распределить среди акционеров". План по капвложениям на 2010 г. - свыше $4 млрд, или на 30% больше, чем в прошлом году, добавил он.

ТНК-BP всегда была щедра к совладельцам. Даже за неполный 2003 год, когда компания была создана, они получили $594 млн. Рекордные дивиденды свыше $6,5 млрд ТНК-ВР выплатила в 2006 г. после продажи "Удмуртнефти". Другие нефтяники промежуточными дивидендами акционеров не балуют. Но снижать выплаты ближайшие конкуренты не собираются: менеджеры "Роснефти" уже заявляли, что компания продолжит увеличивать дивиденды ( пока отдает акционерам не меньше 10% прибыли), а "Лукойл" обещает к середине десятилетия довести выплаты с нынешних 15% до 30% от чистой прибыли.-

TNK-BP International контролирует около 95% "ТНК-BP холдинга", которому принадлежат основные российские активы группы. Его акционеры в декабре одобрили промежуточные выплаты в 114,4 млрд руб. ($3,9 млрд).

TNK-BP INTERNATIONAL

НЕФТЕГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ

CОВЛАДЕЛЬЦЫ: 50% - у BP, 50% - у ААР (в ней 50% у "Альфа-групп", по 25% у Access Industries и "Реновы").

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (US GAAP, 9 месяцев 2009 г.): выручка - $24,7 млрд (-43,6% к тому же периоду 2008 г.), прибыль - $3,7 млрд (-43,7%).

Коммерсант, Москва, 22 Января 2010

УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СУЭК ПЛАНИРУЕТ ПРИВЛЕЧЬ В ХОДЕ IPO...

Угольная компания СУЭК планирует привлечь в ходе IPO в Лондоне порядка $1 млрд, разместив 10% акций, сообщило Reuters. Около $750 млн компания планирует привлечь за счет эмиссии новых акций.

Глобальные координаторы и букраннеры размещения - Citi, Credit Suisse и ВТБ, также в сделке примут участие "Ренессанс Капитал" и BofA-ML. СУЭК - крупнейший производитель энергетического угля в России, в 2008 году компания добыла 96,2 млн тонн угля. Компании принадлежат доли в ряде сибирских и дальневосточных энергокомпаний с установленной мощностью 13 гигаватт. Ранее было известно, что СУ ЭК готовит дебютный выпуск еврооблигаций на $300-500 млн. Размещение может состояться весной-летом, ориентировочно через три месяца после размещения еврооблигаций.

Ведомости, Москва, 22 Января 2010

ОПЦИОН НАКАНУНЕ ОБМЕНА

«Система» готовится заключить опционное соглашение о выкупе 50% акций "Скай линка" у своего партнера по этому оператору - RTDC. Об этом "Ведомостям" рассказал источник, близкий к "Системе". Принципиальное согласие достигнуто, окончательно сделка будет подписана на днях, говорит он. Базовые документы уже согласованы, подтверждают менеджеры, близкие к RTDC и "Связьинвесту". Именно этот госхолдинг станет конечным приобретателем "Скай линка" - это предусмотрено схемой обмена активами между АФК "Система" и государством, утвержденной премьером Путиным.

По условиям соглашения 50% акций выкупит с