«Работать для людей». Отчет фракции КПРФ о работе в Московской областной Думе за 2009 год

По результатам выборов 11 марта 2007 года в Мособлдуму Московское областное отделение КПРФ получило 12 депутатских мандатов, что составило около 25% от общего числа депутатов, и смогло сформировать вторую по численности фракцию в составе законодательного органа Подмосковья.

В составе руководства Думы фракцию КПРФ представляет депутат В.П. Куликов, занимающий пост одного из пяти заместителей председателя Думы. Депутаты-коммунисты представлены во всех десяти отраслевых комитетах. Руководителем комитета по экономической и инновационной политике является депутат-коммунист Михаил Юрьевич Авдеев.

Заместителями председателя комитетов утверждены депутаты:

Аниканов А.И. - комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики;

Наумов А.А. - комитет по местному самоуправлению;

Лыков П.Е. - комитет по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и информации.

Членами комитетов являются депутаты:

Васильев Н.И. - комитет по статусу, регламенту и депутатской этике;

Вердиханов Ш.В. - комитет по вопросам образования, культуры и спорта, делам молодежи и туризма;

Еремейцева Н.Н. - комитет по труду и социальной политике;

Крыканов И.В. - комитет по промышленности, ЖКХ, строительству, транспорту и информатизации;

Куликов В.П. - комитет по экономической и инновационной политике;

Приймак О.А. - комитет по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии;

Федоров С.В. - комитет по законности, вопросам государственной власти и общественных связей;

Черемисов К.Н. - комитет по вопросам охраны здоровья.

Текущие и перспективные вопросы Думы, в том числе межпартийного взаимодействия, решает сформированный Совет Думы. В состав Совета входят: председатель МОД, пять его заместителей, руководители партийных фракций (всего 8 человек).

На еженедельных заседаниях Совета Думы рассматриваются вопросы перспективного характера, повестка предстоящего заседания Думы, актуальные вопросы, волнующие жителей области, основные мероприятия предстоящей недели. Затем проходит расширенная планерка, куда приглашаются председатели комитетов, руководители структурных подразделений Думы.

В этот же день проходят заседания профильных комитетов, где прорабатываются законопроекты, готовящиеся к рассмотрению в Думе.

Для непосредственной работы с избирателями за каждым депутатом закреплены окружные территории, за каждым депутатом-коммунистом закреплены территории, насчитывающие порядка 500 тысяч и более избирателей, включающие целый ряд муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений.

Работа депутатов фракции КПРФ в Московской областной Думе ведется по следующим основным направлениям:

- работа над проектами законов Московской области в профильных комитетах, рабочих группах и на пленарных заседаниях Думы;

- оценка законодательных инициатив проектов федеральных законов, вносимых в Государственную Думу ФС РФ и поступающих на отзыв из Госдумы ФС РФ по предметам совместного ведения;

- обеспечение функций народного представительства и защита интересов своих избирателей в областных органах государственной власти и органах местного самоуправления (работа в конкретном территориальном округе с администрациями муниципальных образований, руководителями учреждений и предприятий, общественными организациями, содействие решению проблем областного и районного масштаба);

- выполнение функций парламентского контроля через депутатские обращения (работа по письмам, заявлениям и жалобам, а также с обращениями и просьбами граждан, поданными на личном приеме депутату или его помощнику);

- работа непосредственно с избирателями, собраниями граждан, трудовыми коллективами и т.д.

Еженедельно проводятся заседания фракции КПРФ, где анализируются законопроекты, которые будут приниматься на заседаниях Думы, текущие и перспективные вопросы жизнедеятельности. Всего за рассматриваемый период было проведено более 110 заседаний фракций.

Направленность бюджета

Наша фракция жестко стояла на позиции сохранения и расширения социальной направленности бюджета. В результате, в том числе нашей работы, бюджетная политика за эти годы по расходам ориентирована на сохранение социальной направленности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов, поддержку отдельных отраслей экономики области.

На финансирование указанных статей направлено более 60% всех расходов бюджета, 107 первичных категорий граждан пользуются различными льготами.

Бюджетная политика в 2009 году также была ориентирована на сохранение социальной направленности бюджета. Однако необходимо отметить, что впервые бюджет Московской области принимался в условиях неблагоприятной экономической ситуации, глобального экономического кризиса.

Что касается экономического и финансового состояния области. Финансово-экономический кризис серьезно отразился на Московской области. Можно говорить о работе в экстремальной ситуации начиная с осени 2008 года. В то же время экономический кризис выявил те проблемы и недостатки, которые показали, что благоприятная ситуация последних 8 лет, когда область развивалась относительно высокими темпами, имела возможность вести многие социальные программы, прошла. В результате в течение 2009 года бюджет корректировался 10 раз и потерял (к первоначальному) 56 млрд рублей.

Идет третий месяц 2010 года. Правительство области приняло на этот год довольно сдержанный прогноз социально-экономического развития.

- Объем валового регионального продукта сохранится на уровне предыдущего года;

- в 2010 году продолжится (по прогнозам), пусть и в меньших объемах, снижение промышленного производства, инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций;

- замедлится динамика роста фонда оплаты труда;

- в 2010 году предполагается рост сельскохозяйственного производства и розничной торговли на 1-2%;

- бюджет Московской области по доходной части утвержден в объеме 185 млрд рублей при дефиците в 15,9 млрд рублей.

Острейшей проблемой для области остается высокая доля убыточных предприятий. В промышленности их доля - 32%, в строительстве - 35,9%. Именно из-за убыточных предприятий бюджет области и, соответственно, муниципальные образования недополучили несколько десятков миллиардов рублей налога на прибыль, отсюда возникали по ряду отраслей проблемы с выплатой заработной платы, ростом задолженности по всем видам платежей.

Проблема, тесно связанная с предыдущей перенасыщенностью области технологически отсталыми производствами, неэффективной структурой основных производственных фондов, безнадежно отсталой системой управления и маркетинга.

Износ оборудования в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве - более 40%, а в научных учреждениях - 62%.

Поэтому вопрос модернизации экономики, стимуляции и принуждения, в том числе и через законы, к этому собственников - задача первостепенной важности.

Важнейшей проблемой для области в части экономической политики остаются инвестиции. Объем освоенных инвестиций в основной капитал к уровню 2008 года сократился более чем на 20%, иностранные инвестиции - почти на треть.

Уже сегодня Московская областная Дума возвращается к разработке закона Московской области «Об инвестиционной политике», который готовит экономический блок, возглавляемый В.П. Куликовым, будет проанализирована эффективность закона о льготном налогообложении, и при необходимости он будет скорректирован в пользу инвесторов.

Требуется в корне изменить подходы к развитию предпринимательства.

Сегодня малое и среднее предпринимательство - четверть занятых в экономике области, почти треть экономического оборота. В 2009 году число малых предприятий превысило 18 тысяч, численность занятых в них увеличилась на 26%.

Однако эти цифры надо увеличить в разы, в том числе с помощью разработанных и в муниципальных образованиях реальных программ развития предпринимательства, где могут приложить свои усилия и наши депутатские группы.

В области существует механизм поддержки - программа создания промышленных округов, бизнес-инкубаторов, разворачивают работу областные фонды микрофинансирования и кредитования - все это ляжет в основу разрабатываемого при нашем непосредственном участии закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Московской области».

Приоритетным направлением деятельности исполнительных органов, законодательной ветви области остаются вопросы развития социальной сферы. Речь идет об объектах социальной инфраструктуры, приближении их количества к нормативной потребности в рамках каждого муниципального образования, включая поселения. Это больницы, поликлиники, детские сады, школы, бассейны и т.д. По новому строительству сейчас есть большие проблемы.

Но есть возможности решения этих проблем через строительство плоскостных сооружений. Более эффективного использования, сохранения в целом существующих, особенно в сельской местности, за счет сохранения их финансирования прежде всего.

И еще один важнейший аспект. Все последние годы жители Подмосковья имеющие социальные карты, пользовались правом бесплатного проезда не только в области, но и в Москве. Московская область оплачивала это право миллиардами рублей, перечисляя их в бюджет г. Москвы. В октябре 2009 года при рассмотрении закона «О бюджете Московской области на 2010 год» нам сначала удалось сохранить (с учетом высокой митинговой деятельности жителей под руководством ГК (РК) КПРФ) бесплатный проезд для льготников на общественном транспорте в Подмосковье. Финансовых средств на оплату транспортных услуг областников в Москве не находилось из-за большой перегрузки областного бюджета по расходам. И все же в последние дни ушедшего года в результате совместной работы депутатского корпуса, под нашим прессом, и прежде всего за счет работы партийных организаций на митингах, пикетах, сходах и т.д., удалось добиться бесплатного проезда для областников на общественном транспорте в столице. Цена договоренностей - около 4 млрд рублей, которые заплатит областной бюджет при помощи федерального центра.

В качестве примеров - некоторые законы, которые были инициированы фракцией по другим злободневным проблемам:

- «О предельной максимальной цене работ по проведению территориального землеустройства» (закон МО, август 2007 года).

В Московской области реализовано право на установление предельной цены работ по проведению территориального землеустройства, которая установлена в размере 450 рублей за 1 кв. м территории, предельно максимальная стоимость работ за один земельный участок - не более 7000 рублей.

При дефицитном бюджете коммунистам удалось отстоять в полном объеме некоторые меры социальной поддержки. Это касается пособия детям-инвалидам; проживающим в семье с одним родителем; а также тем гражданам, чей стаж насчитывает более 50 лет и кто не имеет других льгот.

- ЗМО «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Установление бесплатного проезда для одного из родителей из малоимущих семей в целях сопровождения одного из детей школьного возраста (одобрен всеми комитетами МОД, пока не снят с рассмотрения Думой).

- По проблеме валоризации пенсионеров-«льготников» нами подготовлено обращение Думы.

По предложению фракции КПРФ Комитетом по труду и социальной политике была подготовлена и принята МОД законодательная инициатива «О внесении изменения в ст. 32 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (о порядке начисления трудовой пенсии по старости лицам, пенсия которым была назначена досрочно как занятым на работах с вредными тяжелыми условиями труда (шахтеры, металлурги, занятые в атомной промышленности и др.);

- Изменения в ЗМО «О муниципальных выборах в Московской области», позволяющий при внесении изменений в Уставы муниципальных образований проводить выборы как по партийным спискам, так и по смешанной системе.

- «О прогрессивной ставке налога на доходы физических лиц на территории РФ» - подготовлен фракцией КПРФ (Федеральный закон не поддержан «Единой Россией» и частью депутатов «Справедливой России»).

Также по предложению фракции при рассмотрении вопроса о повышении транспортного налога в Московской области неизменным оставили ставку налога на автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил. Именно такие малолитражные автомобили находятся в собственности людей старшего поколения, людей, не обладающих высокими доходами.

Можно такой перечень работы фракции по законопроектам продолжить и дальше.

По инициативе фракции проведены «правительственные часы»:

- по лекарственному обеспечению и ценам на лекарства;

- по демографической ситуации.

В качестве некоторых приоритетов в законодательной деятельности фракции на текущий год можно обозначить работу:

- по внесению изменений в долгосрочную целевую программу Московской области «Жилище на 2009-2011 годы» с целью включения в программу по обеспечению жильем работников бюджетной сферы, выделения компенсации молодым семьям, участникам подпрограммы, при рождении в таких семьях детей;

- по наведению порядка в функционировании карьеров по добыче песка и щебня на территории Московской области (пополнение бюджета);

- по обеспечению транспортными услугами малонаселенных сельских пунктов на территории Московской области;

- по внесению изменений в ЗМО «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» с целью приравнять к многодетным семьям по мерам социальной поддержки семьи с тремя и более детьми до достижения возраста совершеннолетия самого младшего по возрасту ребенка;

- по внесению изменений в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в части сохранения мер социальной поддержки медицинским работникам, работающим в поселках городского типа при преобразовании статуса населенного пункта;

- по внесению изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях» - исключить предложение: «характер работы показаниями свидетелей не подтверждается»;

- по внесению в Постановление Правительства Московской области предложения о порядке присвоения звания «Ветеран труда Московской области» с учетом ведомственных знаков для присвоения звания лицам, имеющим рационализаторские предложения (20, 30, 40 предложений);

- по внесению изменений в закон МО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» - получение ежемесячной денежной выплаты в размере 800 рублей для проработавших 45 лет и более;

- по поддержке молодых семей в части обеспечения социальным жильем;

- по внесению изменений в закон Московской области «О бюджете МО на 2010 год» и «О бюджете МО на 2011 год», по увеличению финансирования в 2010 году ФОМС, образования, особенно в части сохранения малокомплектных школ в сельской местности, сельских больниц, амбулаторий, учреждений дошкольного образования, кружков, молодежных центров; по онкологическим больным и т.д. В целом по увеличению финансирования:

на содержание материально технической базы учреждений культуры;

на благоустройство и озеленение территорий;

на содержание внутриквартальных дорог;

на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда и т.д.;

О голосовании депутатов фракции. Все голосования фракции - строго консолидированы, не было ни одного сбоя. Фракция жестко голосовала против принятия предложенных вариантов бюджета, против перехода к адресному подходу в предоставлении льгот и т.д.

Важное место в работе фракции занимает учет и реализация наказов избирателей в рамках распределения средств, выделяемых каждому депутату на дополнительные мероприятия по укреплению материально-технической базы ЖКХ, здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной защиты населения. В 2007 году было запланировано 431 такое мероприятие, в 2008 году - более 570, на которые было выделено 144 млн рублей и 192 млн рублей соответственно. При согласовании перечня таких мероприятий, определении приоритетов и удельного веса средств, выделяемых депутатом фракции (в отраслевом и территориальном разряде) на решение насущных проблем муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, подключаются широкий партийный актив, десятки добровольных помощников депутатов, знающих проблемы на местах, простые избиратели.

Перечень дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры и социальной защиты населения Московской области, внесенных депутатами фракции КПРФ в соответствии с наказами избирателей и реализованных в ходе разработки и исполнения бюджета 2007 и 2008 годов, приведен в розданном вам Приложении. Считаем, что это информация позволит нашим структурам на местах активно работать с этими учреждениями, их трудовыми коллективами, жителями в целом.

- В целом приобретено, отремонтировано и установлено детских игровых комплексов, площадок по наказам избирателей, реализованным депутатами-коммунистами во многих районах Московской области, - более 100;

- реконструировано объектов ЖКХ, подводящих сетей, зданий, сооружений, межквартальных дорог, крыш жилых домов и т.д. - более 50 объектов;

- направлено средств на поддержку образовательных учреждений, детских садов и яслей, их ремонт, приобретение оборудования и т.д. - более чем 460 объектов;

- в сфере культуры - на более чем 230 объектов, находящихся в области;

- в сфере образования - на более чем 100 объектов;

- в сфере спорта - на более чем 30 объектов;

- на адресную социальную помощь - более 10 млн рублей.

В качестве примеров такой работы:

- ремонт Дома культуры «Машиностроитель» г. Климовска - 2,5 млн рублей;

- приобретение аппаратов искусственной вентиляции легких для новорожденных, инкубаторы для новорожденных, другого медицинского оборудования для Мытищинской городской клинической больницы - 4 млн рублей;

- приобретение рентгенографической универсальной системы с дистанционным управлением для Синьковской участковой больницы сельского поселения Синьково Дмитровского района - 13 млн рублей;

- приобретение экстракорпорального ударно-волнового литоприбора для Дмитровской городской больницы - 26 млн рублей;

- капитальный ремонт МДОУ «Насадский детский сад № 71» Насадскинского поселения Дмитровского района - 7,5 млн рублей;

- приобретение оборудования для школьных мастерских, оборудование для компьютерного класса МОУ СОШ № 1 Ступинского района - 760 тысяч рублей;

- текущий ремонт муниципального учреждения культуры сельского поселения Молодубенское Орехово-Зуевского района - 800 тысяч рублей;

- приобретение и установка детских игровых комплексов в Люберецком районе - 2,5 млн рублей;

- благоустройство ул. Пушкина городского поселения Щелково - 1,5 млн рублей;

- капитальный ремонт МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 11» Лотошинского муниципального района - 4 млн рублей;

- строительство легкоатлетического центра с тремя беговыми дорожками, с баскетбольной и волейбольной площадками для СОШ № 4 г. Реутова - 1 млн рублей;

- текущий ремонт кровли МУК «Сельский дом культуры Сосновка» Озерского района - 540 тысяч рублей.

Встречи, прием избирателей

На встречах с избирателями в каждом муниципальном образовании в основном поднимаются одни и те же проблемы. Жителей волнуют рост цен на услуги ЖКХ, решение квартирных проблем, льготный проезд, пенсионное обеспечение, благоустройство дворовых территорий, улучшение тепло- и водоснабжения, оформление дачных участков и нового жилья, невозможность найти работу в своем городе и районе, нехватка детских садов, плохое лекарственное обеспечение, рост цен на продукты питания и основную группу товаров, тарификация, земельные вопросы, точечная и иная застройка, экология, нарушение гражданских прав (по прописке, отчуждению жилья, земельных долей), газификация и электрофикация населенных пунктов и т.д.

За рассматриваемый период было проведено депутатами и их помощниками более 2 тысяч приемов граждан, на которых рассмотрено более 6 тысяч различного рода обращений.

Примеры решения некоторых вопросов, поднятых на встречах с избирателями:

- Оказана помощь в получении жилья после пожара гр. Андреевой Ж.Ю. в Мисцево.

- Составлено совместное с председателем МОД Аксаковым В.Е. обращение к министру финансов о выделении средств для ремонта путепровода и моста через р. Клязьму. В настоящее время ремонт путепровода закончен, и мост через р. Клязьму эксплуатируется.

- После обращения к министру образования Московской области Л.Н. Антоновой три педагогических вуза области в 2009 году получили 40 млн рублей для образования естественно-научных кафедр.

- Направлено обращение к прокурору Московской области по поводу завышенного тарифа на электроэнергию в домах, оснащенных электроплитами (тариф утвержден ТЭК с нарушением Постановления Правительства РФ № 1444). По представлению прокурора ТЭК Московской области снизил тариф с 1 сентября 2009 года на всей территории области.

- Выделены садовые участки гражданам И.А. Божко, Ю.В. Куценко, А.И. Романовой в пос. Бахчиваджет Щелковского района.

- По обращению фракции сохранена Никулинская основная общеобразовательная школа в Раменском муниципальном районе.

- Сохранено 2-е музыкальное училище им. С.С. Прокофьева в г. Пушкино.

- Приостановлено незаконное строительство в Солнечногорском районе.

- Сокращен интервал движения электричек от Москвы Павелецкой до платформы Авиационная и обратно по обращению жителей Домодедова.

- Приостановлено строительство во дворе дома по ул. Большая Серпуховская и дома № 4 по ул. 50-летия ВЛКСМ в г. Подольске, на месте стоянки для автомобилей и детской площадки.

- В августе прошлого года в Воскресенске остро встала проблема защиты экологии: предлагалось строительство завода по переработке опасных биологических отходов, несмотря на то что район и так перенасыщен вредными производствами. Соответственно посыпались обращения граждан в приемную депутата. При нашем активном участии были проведены митинги против строительства завода, публичные слушания, направлены запросы в различные инстанции области, и как результат - администрация района отказалась от строительства этого завода.

Данный перечень успешного решения поднятых избирателями проблем может продолжить любой депутат.

В качестве вывода: работая над многими просьбами заявителей, приходишь к неутешительному выводу.

Многие действующие в России законы нужно либо отменять, либо существенно корректировать, поскольку часть из них деструктивны, часть просто устарели, что в итоге приводит к росту социальной напряженности, дискредитации государственных институтов, неэффективному расходованию бюджетных средств.

Освещение деятельности фракции КПРФ в СМИ

Основной трибуной депутатской фракции является орган Московского областного отделения КПРФ «Подмосковная правда», стабильно выходящая еженедельно тиражом 50-70 тысяч экземпляров, где регулярно печатаются материалы о работе депутатов-коммунистов, их работе в округах, о заседаниях фракции.

Наращивает работу и сайт Московского областного отделения КПРФ - www.mkkprf.ru, где оперативно размещаются новости о работе депутатов разного уровня, события из жизни партии. Сайт МК КПРФ за последнее время заметно преобразился, он становится все более посещаемым, востребованным и лидирует среди сайтов других политических партий.

Кроме того, важную роль в поддержании контактов с избирателями играют районные и городские газеты, где публикуются отчеты о работе конкретных депутатов в округе. Регулярно такие материалы размещают депутаты: Вердиханов Ш.В., Еремейцева Н.Н., Лыков П.Е., Наумов А.А., Приймак О.А., ряд других.

В последнее время стал интенсивнее использоваться такой информационный ресурс, как страница фракции КПРФ на официальном портале Мособлдумы в Интернете, на которой за последний год подготовлено и опубликовано более 30 материалов.

Участие в массовых акциях. Внепарламентская деятельность

КПРФ как партия, находящаяся в оппозиции к нынешней власти, призвана сочетать парламентские и внепарламентские методы борьбы за влияние на политическое сознание избирателей. Все депутаты фракции являются членами КПРФ, входят в состав Московского областного комитета КПРФ, совмещают выполнение депутатских обязанностей с большой общественной работой, являясь членами бюро, секретарями областного и районного отделения КПРФ.

В процессе своей депутатской деятельности они работают в тесном контакте с первыми секретарями городских и районных партийных организаций. Депутаты фракции являются активными участниками и организаторами массовых акций протеста (демонстраций, митингов, пикетов) против нынешнего курса властей в г. Москве, в своих муниципальных районах. Оказывают помощь партийным организациям в укреплении их материальной базы, осуществляют ежедневную доставку газеты «Подмосковная правда» в закрепленные округа, оказывают помощь в проведении избирательных кампаний и т.д.

В период подготовки и проведения муниципальных выборов с помощью постоянных акций протеста и активной работы на информационном поле нам удалось активизировать прием в партию. Мы приняли в партию в 2008 году 764 человека, большая часть из них - молодые люди.

Удалось провести в состав местных Советов различного уровня 341 своего представителя из числа коммунистов и их сторонников.

Представители 46 районных и городских организаций являются депутатами местных Советов. В 12 районах и городских округах, 21 городском и сельском поселении созданы фракции и группы депутатов-коммунистов.

Сейчас, после создания координационного Совета депутатов всех уровней, проводится работа по укреплению и совершенствованию вертикальных и горизонтальных связей, накапливается необходимая информация об опыте работы тех или иных депутатских групп, их работе с избирателями по законодательным инициативам наших депутатов в Советах, готовятся предложения по синхронизации депутатской деятельности по отдельным злободневным проблемам.

Считаем, что нам необходимо значительно активизировать свои усилия в плане дальнейшего информационно-пропагандистского продвижения основных документов партии: обновленной программы партии, антикризисной программы КПРФ, обращения ЦК КПРФ к гражданам России «Путь России - вперед, к социализму».

Мы должны существенно усилить работу, достойно встретить 140-летие со дня рождения В.И. Ленина, празднование 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне, в ходе начавшейся отчетно-выборной кампании в первичных, местных, региональных партийных организациях.

Н.И. Васильев,

Руководитель фракции КПРФ в МОД,

Первый секретарь МК КПРФ,

Член Президиума ЦК КПРФ