В.А. Коломейцев в газете «Советская Россия»: для наших министров главное не исполнить бюджет, а «скорректировать»

15 декабря газета «Советская Россия» опубликовала материал депутата-коммуниста Госдумы В.А. Коломейцева. Депутат подверг резкой критике кабинет министров российского парвительства и предложенный им проект бюджета

Коломейцев Виктор Андреевич

-– Сравните, – предлагает, анализируя строки бюджета, депутат думской фракции КПРФ от Ростовской области Виктор Андреевич Коломейцев своей со­беседнице, корреспонденту Галине Платовой, – любопытные цифры: 12,5 млрд руб. выделено в бюджете текущего года на приобретение федеральным органам исполнительной власти автомобильной техники. Истрачено за 9 месяцев 2009 года – 11,8 млрд руб. На обновление парка автомобильной техники для субъектов РФ и муниципальных образований – имеется в виду автотехника для перевозки пассажиров, для милиции, дорожной коммунальной службы – в бюджете было заложено 20 млрд руб., за 9 месяцев выделено всего 12,6 млрд руб. На всю страну, на все службы, на десятки миллионов человек ушло всего бюджетных 12,6 млрд руб., и почти столько же – 11,8 млрд руб. – на кучку высших чиновников исполнительной власти. Правительство определило эту затрату, как «поддержка отечественного автомобилестроения». 
Еще строка. На авиаперелеты четырех персон высшей власти – Д.Медведева, В.Путина, Б.Грызлова, С.Миронова – в бюджете 2009 года было заложено 2 млрд 779 млн 119 тыс. 300 руб. За 10 месяцев израсходовано 1 млрд 259 тыс. руб. Сравним: на отдых детей всей России из Фонда соц­страха ежегодно выделялся 1 млрд руб. Цифра оставалась неизменной много лет. Однажды С.Калашникову, председателю Фонда, я задал вопрос: когда с 1 млрд руб. выйдете хоть на 1,5 млрд? Ответом стала ликвидация этой строки расходов вообще. С будущего года соцстраху не придется тратиться на детский отдых. Все сброшено на усмотрение регионов, у которых ни на что не хватает денег.
Говорят, Госдума такая-сякая. А на зарплату всем 450 депутатам и их помощникам, по 2 бюджетных помощника у депутата, на год выделяется 1,6 млрд руб. Сравните: 1,6 млрд – на полторы тысячи человек, и 2,7 млрд руб. – только на авиаперелеты четырех VIP-чиновников.
Вот она, суть нынешней власти в РФ и ее «рачительности» по отношению к государственному бюджету. Вот те «дорогие финтифлюшки», за которые Путин укорял «новых русских» во время телеобщения с населени­ем. Но не увидел бревна в собст­венном глазу.

– Второй раз правительство будет отчитываться в Госдуме о выполнении антикризисной программы, 16 декабря с отчетом выступит вице-премьер, министр финансов А.Кудрин. Ранее, 16 сентября, отчитывался первый вице-премьер И.Шувалов. Путин откровенно избегает встречи с депутатами. Правительство не объясняет, почему нарушается законодательное решение о ежеквартальном отчете перед парламентом. Чем объяснить такой нигилизм?

– Да, правительство уклонилось от ежеквартальных отчетов. Я многократно поднимал этот вопрос на заседаниях Госдумы. В начале 2009 года, когда требовались огромные средства на поддержку банковской системы в разгар финансового кризиса, исполнительная власть готова была идти на все. Тогда и появились законы о выделении сотен миллиардов рублей для банков. И чтобы как-то сгладить бюджетные затраты в пользу банкиров, правительство вписало в закон пункт о ежеквартальном отчете об исполнении антикризисных мер. А в середине года одумалось: с чего это отчитываться, да еще поквартально? Но положение узаконено, кризис не ослабевает, и мы, коммунисты, не даем правительству забыть о его обязанности. Поэтому ожидается второй отчет.
По закону, конечно, обязан отчитываться председатель правительства. Он же предпочитает общаться с массами посредством ТВ. Госдуму он обходит стороной. И мне понятно почему. Вопросы от народа, как и ответы, готовятся заранее. А в Госдуме есть профессионалы, которые выскажут серьезную критику о работе правительства. Не ля-ля... По полочкам разложат, что правительство не сделало, и что антикризисная программа в основном осталась на бумаге, что страна несет новые и новые потери по всем направлениям. Председателю правительства не хочется слышать такой анализ. Он опасается, что на некоторые вопросы не найдет ответа. Потому что в Госдуме не только юристы, но и крупные специалисты в промышленности, экономике, социальной сфере, которым соврать невозможно и ввести их в заблуждение не удастся.    

– На чем более всего сосредоточено ваше внимание?
– На исполнении федерального закона о бюджете страны. Считаю, если закон не исполняется, то виновные должны быть привлечены к ответственности Генпрокуратурой.

– Что не выполнено в финансовом плане?

– То, в чем больше всего нуждается страна и народ, исполняется хуже всего. На 2009 год был принят очень скромный бюджет. С громкими заявлениями о модернизации страны, незыблемости социальных обязательств контрастирует крайне низкое исполнение федерального бюджета по многим социальным направлениям. Федеральное казначейство показывает, что за 10 месяцев по статье «Здравоохранение» бюджет исполнен всего на 65%, из запланированных 349,9 млрд руб. освоено только 230,16 млрд руб. И сомнительно, что до конца года положение исправится. Наши   лечебные учреждения хронически недофинансируются. Вдумайтесь: предупреждение и борьба с такими распространенными заболеваниями, как  туберкулез, онкология, вирусный гепатит, профинансированы за 10 месяцев всего на 17%! Заготовка и хранение донорской крови исполнены всего на 42%. А у нас каждый день катастрофы, нужна кровь. Но на это менее половины израсходовано средств. Что это – разгильдяйство? Правительство, считаю, обязано ответить на этот вопрос.

Путин признал, что концентрированным показателем общесоциальной сферы страны явля­ется продолжительность жизни населения. А у нас она самая низкая в Европе. Кубу, как бы ни «закапывали», но как раз там самая высокая в мире продолжительность жизни. Потому что там действует советская система здравоохранения, закрепленная на кубинской дисциплине и передовых технологиях. А у нас бесплатную медицину реформаторы уничтожили. Всемирной организацией здравоохранения установлено, что для  нормального воспроизводства населения, сохранения здоровья нации на здравоохранение необходимо тратить 7% ВВП. В нашей стране тратиться в 3–4 раза меньше. И власть делает вид, что все нормально. Сколько строгих слов было произнесено президентом о необходимости повышения безопасности дорожного движения. Шутка ли – 30 тыс. человек в год гибнет на дорогах. А что в бюджете? Исполнено всего на 8% за 10 месяцев! Какая ж тут безопасность? Но удивляет, что президент и премьер говорят с экранов, как должно быть, но не спрашивают с министров, почему не исполняется бюджет.     Культура. Из 57,7 млрд руб. освоено 37 млрд, или 63%. Понятно, что за оставшиеся два месяца освоить оставшиеся 37% не удастся. Потому закрываются по стране клубы, в упадке пребывают библиотеки.

– То, о чем вы сказали, не увязывается с оптимистичными ут­верждениями Кудрина, социального министра Голиковой. Почему такие расхождения?

– Потому что не каждый министр может встать и сказать: пока мы вот это не сделаем, у нас ничего не получится. Ответственно заявляю, что в России наносится серьезный удар по социальной сфере, которая создавалась десятилетиями и призвана обслуживать миллионы наших граждан. Финансирование социальной сферы в этом году провалено, а на следующий год – значительно урезано. На 350 млрд руб. уменьшено финансирование региональных бюджетов. За это секвестирование проголосовала «Единая Россия». Значит, закрытие школ, больниц, клубов, почтовых отделений в малых городах и поселках продолжится еще более интенсивно. Я трижды задавал вопрос профильному комитету Госдумы: на сколько уменьшается количество койко-мест в больницах страны, начиная с поселков и сел? Ответ правящих «единороссов»: это не наше дело, пусть следят за этим муниципальные власти. Слушайте, как не наше? Вы ж, «Единая Россия», требуете, чтобы только за вас голосовали, в том числе и в муниципальных образованиях… А от их проблем  отворачиваетесь?
Привожу пример. Ростовская область, поселок Шолоховский. Я там неоднократно был… Великолепную больницу построили в поселке при Советской власти. 40 лет ей исполнилось. Было 103 мед­работника. Неожиданно выходит приказ: «С 1 января 2010 года больницу в рабочем поселке Шолоховский Ростовской области преобразовать в амбулаторию, сократить персонал на 54 единицы». Больницу – в амбулаторию! Как же так можно? Вы же убиваете в шахтерском поселке все, что было. 10 тыс. жителей, среди них 1500 инвалидов, 300 онкобольных лишаете права на стационарное лечение. Ответ один: содержать не на что. И властям дела нет, что за девять месяцев этого года в поселке умерли 150 человек, а родилось только 62. Закрываются также больницы в поселках Лиховской и Горняцкий. И будет еще хуже, потому что федеральные дотации Ростовской области на 2010 год урезаны в два раза. Таковы «меры» по оздоровлению нации, повышению продолжительности жизни, рождаемости. Неужели ж эти ребята, что сидят в министерствах, тот же председатель правительства, не понимают, что если погибнет глубинная Россия, то рухнет все? А им Олимпиада, АТЭС – сотни миллиардов кидают на показуху, и себя, конечно, не забывают.

– Как вы думаете, объяснит ли Кудрин, отчитываясь в Госдуме, почему не исполняется бюджет?

– Для наших министров главное не исполнить бюджет, а «скорректировать». Мы уже со счету сбились, сколько раз бюджет этого года перекраивался. И сейчас Кудрин все «скорректирует» и доложит, что исполнение – 97–98%. Легко тасовать отчеты, где значатся только суммы и проценты. У нас же нет отчетности о том, что получено от вложенных денег, что произведено. Скажет Кудрин, что бюджет-2010 на месяц раньше довели до министерств и ведомств. Обычно расходные полномочия доводят так, что реально бюджетные деньги поступают в субъекты РФ в сентябре. А если в сентябре в центральной полосе РФ получить деньги на дороги, какой будет толк?

– Слышали ли вы заявление председателя правительства во время его прямой телелинии о том, что все решено по жилью ветеранам?

– Это вранье законченное! Пусть «Советская Россия» прямо так и напишет. Я много езжу по своему региону, встречаюсь с избирателями, мэрами, главами администраций сельских районов. Первый вопрос, который мне задают: что вы там нарешали? Вы говорите по телевидению, что всем ветеранам нуждающимся выделяется жилье, а в законе написано – только вставшим на очередь до 1 марта 2005 года. И до сих пор иных документов и распоряжений на места не поступало.
Путин воспитывал муниципальных чиновников: ну, как же, все решено, не только вставшие на очередь на жилье до 1 марта 2005 года, все участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в жилье, имеют право на его получение. Утверждаю: Путин сваливает с больной головы на здоровую. Муниципальные чиновники готовы сегодня же поставить на очередь всех нуждающихся в жилье ветеранов, использовать выделенные для этого из федерального бюджета деньги. Но у них нет на то никаких прав – ни обновленного закона, принятого Госдумой, его еще не подписал президент, ни полагающихся в таких случаях подзаконных актов и постановлений правительства. То, о чем говорил премьер, не соответствует действительности. И он не мог этого не знать.
Да, деньги большие выделены, 40 млрд руб. Мне известны регионы, в которые деньги пришли. Там всем ветеранам, вставшим на очередь до 1 марта 2005 года, жилье дают. И деньги еще ос­та­ются. Губернатору советуют: выдавай  нуждающимся ветеранам, не успевшим встать на очередь до указанной даты, они уже жалуются… А губернатор отвечает: это будет нецелевое использование бюджетных средств. У меня нет распоряжения обеспечивать не стоявших в очереди до 1 марта 2005 года.         
Открываю постановление Госдумы о принятии бюджета 2010 года. Читаю: по итогам первого полугодия 2010 года правительству рассмотреть вопрос о возможности выделения средств на предоставление жилья нуждающимся в нем ветеранам, если деньги будут изысканы… А если бюджет за первое полугодие будет в минусе, если доходы не будут исполняться – тогда что? Как понимать двусмысленные решения и обещания?

– Какие вопросы вы зададите Кудрину?

– О социальной сфере. Убежден, что в условиях кризиса самое важное – сохранении социальной базы. Она, как воздух, нужна для жизни человека. Любому министру, премьеру я повторяю: не ломайте, сберегите людям социальную инфраструктуру – больницы, школы, учреждения культуры. Их народ наш создавал несколько десятилетий. Так вы ж хоть не разваливайте то, что вам досталось просто так… Вот это самое главное.