Политическая система России: Двадцать лет реформирования

(Из выступления заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академика РАН В.И.Кашина на конференции по проблемам современной политической системы России, 23 августа 2014 года, Селигер)

Политическая система – это, как известно, комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти. Другими словами, это многофакторная развивающаяся система взаимодействия всех ветвей власти, политических объединений и партий, общественных организаций и движений внутри себя, с обществом в целом и миром. Эффективность политической системы определяется устойчивым развитием общества, включая такие компоненты, как развитие производительных сил, развитие демократических институтов, социальное благополучие большинства населения (гарантируя бесплатное образование, здравоохранение, достойную заработную плату и пенсии), обеспечение национальной безопасности и защита суверенитета страны, защита прав и свобод гражданина, включая свободу слова и собраний, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную среду и т.д.

Современная политическая система России сложилась после контрреволюционного переворота 1993 года.

Государство - основной системообразующий элемент политической системы, оно объединяет все остальные ее элементы в единое целое. Государство - наиболее сильный субъект политики, потому что обладает властью и способностью принуждать. Одновременно государство и объект политической борьбы, «приз» для различных политических сил в борьбе за обладание государственной машиной. Не всегда оно функционирует в политической системе как единое целое. В ходе политической борьбы отдельные органы государства могут приобретать самостоятельное значение (в результате противоборства политических сил): например, армия, которая совершает государственный переворот. В конфликте между президентом России и Верховным Советом (парламентом) в 1993 г. президент представлял одни политические силы, а парламент - другие.

Серьезным недостатком российской политической системы является разобщенность государственных институтов и институтов гражданского общества (государства и общества), отсутствие действенных механизмов влияния общества на государство. Очевидно, осознавая этот недостаток, родилась идея создать Общественную палату, которая могла бы стать связующим звеном между обществом и государством, но так пока что и не стала, а также создать так называемое «открытое правительство», роль и назначение которого никто не знает, и некоторых других структур.

Ущербность политической системы и власти

Можно много говорить, теоретизировать по данной теме, но суть проблемы не в том, чтобы найти красивые и точные определения, хотя это тоже важно, а в понимании того, ради чего мы произвели и производим перемены политической системе страны. Главная ценность общества – человек, то насколько он себя ощущает свободным, защищенным. И вот здесь возникает много вопросов. Состояние общества и экономики страны показывают, что политическая система и государственная власть ущербны. Экономический потенциал по сравнению с советским временем снизился почти на половину, аграрный сектор просто развален, более половины продуктов питания импортные.

В сельскохозяйственной  отрасли за годы реформ в интегральных оценках производства снизилось примерно в 3-4 раза к уровню 1990 года. В том числе в 4 раза уменьшились инвестиции, в 17 раз снизилась государственная поддержка сельского труженика. В основных фондах страны доля сельского хозяйства сократилась в 4 раза. Поэтому не удивительно, что за 5 месяцев 2014 года Россией было закуплено продовольствия на сумму 16,9 млрд. долларов или 592 млрд. рублей. Это составляет 14% от всего импорта. По итогам года это составит более триллиона рублей. Эти денежные средства могли бы пойти на финансирование собственного сельского хозяйства, но Правительство России предпочитает финансировать чужое. За этот же период текущего года было закуплено мяса – 340 тысяч тонн, молока - 122 тыс. тонн, молока сгущённого – 67 тыс. т., масла сливочного – 56 тыс. т., сыра и творога – 152 тыс. т., 413 тыс. тонн картофеля, 472 тыс. тонн помидор, 284 тыс. тонн лука и чеснока, 112 тыс. тонн огурцов, 640 тыс. тонн яблок.

И ситуация только усугубляется. Власть совершенно правильно приняла решение о введение санкций на поставки ряда продуктов питания из стран ЕС, но продвижения по поддержке собственного производителя пока не видно. Идет уборка нового урожая, но власть, вместо реальных дел, утонула в заседаниях и болтовне. Хуже того, снизили закупочные цены на зерно, мясо и овощи.

Развалены многие отрасли - электронная, авиационная, легкая промышленность, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, станкостроение и т.д. Экономика в кризисе, стагнирует. Прогнозируется снижение ВВП в 2014 году по сравнению с прошлым годом. Высокодоходные сектора экономики оказались в руках олигархов. Казна государства с дефицитом, при этом весь крупный бизнес оказался в офшоре вместе с дивидендами и оборотным капиталом. Производственные отношения приобрели черты феодализма, когда хозяин с работником мог поступить, как ему заблагорассудится.

Богатейшая страна в долгах. По данным Банка России, наши заёмщики должны выплатить по полученным внешним займам 99,4 млрд. долларов во второй половине 2014 года и 112,3 млрд. долларов - в 2015 году. Но платить нечем. В связи с санкциями российские компании не смогут перекредитоваться в зарубежных банках. Поэтому они, ссылаясь на уже объявленные Западом «секторальные санкции», намерены просить у государства до 90 млрд. долларов. Примечательно, что, попадая в кризисные ситуации, российский бизнес неизменно обращается за государственной помощью. А когда нужно платить налоги, поддерживать государственный бюджет, бизнес уходит в тень, в офшоры и громогласно жалуется, что государство его угнетает, вмешивается в его деятельность.

Несколько подробнее о состоянии в автомобилестроении, одной из ключевых отраслей экономики. По данным независимых экспертов, в первом полугодии 2014 года производство грузовых автомобилей в России снизилось сразу на 21%. Аналогичное снижение наблюдается в производстве отечественных легковых автомобилей, а их продажи за тот же период упали на 25%. Объёмы производства в российском автопроме стремительно сокращаются, при этом 40% общественного транспорта на наших дорогах - это устаревшие автобусы и троллейбусы, которые давно пора отправить в утиль. Но проблема сокращения автомобильного производства не ограничивается одними лишь транспортными вопросами и интересами тех, кто трудится в автопроме. Что означает спад производства грузового транспорта и спроса на него? Он означает сокращение грузоперевозок, то есть падение объёма работ в строительстве, торговле и т.д.

Снова переживает острый кризис «АвтоВАЗ» - одно из ключевых градообразующих предприятий в стране, тех предприятий, от ситуации на которых зависит социальное благополучие целых регионов. Крупнейший автомобильный концерн России не спасают ни многомиллиардные вливания из бюджета, ни льготная система кредитования.

На голодном пайке образование, здравоохранение, культура. Человеку все труднее получить бесплатно образование и поправить свое здоровье. В нищету брошено большинство граждан. Вдуматься только – минимальная заработная плата составляет около 6 тысяч рублей, а прожиточный минимум – чуть более 8 тысяч рублей. Обостряется ситуация с обеспечением жильем, коллапсом грозит ситуация в ЖКХ, растет объем аварийного и ветхого жилищного фонда. Общество разъедается коррупцией, растет преступность, число самоубийств, почти полмиллиона граждан погибает ежегодно от насильственной смерти, от алкоголизма и наркомании.

Социальное положение абсолютного большинства граждан продолжает ухудшаться. В нынешнем году официальная статистика снова зафиксировала рост бедности и падение уровня жизни россиян. По данным Росстата, за первые четыре месяца 2014 года реальные располагаемые доходы граждан РФ упали на 1,2% и продолжают снижаться. В 2014 году численность россиян с доходами ниже прожиточного минимума выросла и составила 15,9 млн. человек – целое государство получают в месяц меньше 200 долларов. Зарплата снизилась по сравнению с 4 кварталом прошлого года на 25,7%.

И при этом в 2015 году граждан ожидают повышение налога на недвижимость и возвращение налога с продаж, наряду с действующим налогом на добавленную стоимость. Правительство ещё не приняло окончательного решения, но если это случится, то существенное удорожание товаров станет неизбежным.

Такова политическая система России. Таково наше гражданское общество!

Под чужую дудку

Есть ли положительные какие-то моменты в жизни общества? Да, есть! Здесь можно отметить и успешное проведение Олимпийских игр в Сочи, и присоединение значительной части акватории Охотского моря, и присоединение Крыма, и развертывание работ на шельфе Северного Ледовитого океана. Есть точки роста в промышленности, сельском хозяйстве, в других областях, но все это теряется на общем негативном фоне.

Ответственность власти - исполнительной и законодательной, местной и федеральной - за происходящее в стране и в регионах несомненна. В сущности, политическая и социально-экономическая система, ее ответственность начинаются с избирательной системы. Приходя на избирательные участки, люди, осознавая сложившуюся ситуацию, почему она именно такая, что она несёт стране, региону и тем, кто их населяет, заинтересовано ли общество в сохранении этой ситуации или требуются серьёзные перемены, должны иметь возможность выразить свою волю. И только они имеют право своим голосованием определять судьбу страны, будущее своих родных и близких.

Результат предстоящих в сентябре выборов зависит от того, насколько зрелым и принципиальным является наше общество сейчас, в это сложнейшее для России время, от того, какие выводы оно сумело сделать за двадцать с лишним лет, прошедших после разрушения СССР и отказа от принципа социальной справедливости как основы, на которой строится государство, от того, какой опыт вынесло наше общество из подконтрольности России мировому корпоративному капиталу и нарастающего в последнее время конфликта с тем же капиталом во главе с США.

Во многом исход предстоящих выборов будет зависеть от того, как наше общество оценивает результат превращения России из самостоятельной, экономически развитой страны в крупнейший полигон для реализации неоколониальных принципов «Вашингтонского консенсуса», в кормушку для мировой олигархии. Либералы, продолжающие исповедовать идеологию 90-х, считают этот результат для России благом. Нынешняя власть пока тоже не хочет признать истинные масштабы разрушений, причинённых стране за эти два десятилетия, реальную глубину падения и серьёзность проблем, стоящих перед страной сегодня.

Напомним, что упомянутый «Вашингтонский консенсус», в конце 80-х годов прошлого века выработанный для стран «второго сорта» идеологами «глобального капитализма», включает в себя следующие основные принципы:

- повальная грабительская приватизация и развал крупных трудовых коллективов промышленности и сельского хозяйства, уход государства из сферы управления экономикой, а значит, и фактическое самоустранение государства от управления страной;

- полная зависимость курса национальной валюты от более сильной иностранной - прежде всего от доллара и евро;

- создание бесконтрольной, сугубо паразитарной системы коммерческих банков, выкачивающих ресурсы не только из реальной экономики, но и из государственного бюджета, из карманов граждан, которые в нашей стране уже должны банкам более 11 трлн. рублей;

- снятие практически всех ограничений на вывод валюты и прямых инвестиций в иностранную экономику и любых ограничений на офшоризацию экономики;

- создание налоговых льгот для богатых путём принятия плоской шкалы налогов, в результате чего налоговое бремя переносится на граждан с низкими доходами, а участие богачей в пополнении казны становится ничтожным;

- неконтролируемое ценообразование, которое касается всех видов товаров и услуг, включая ЖКХ;

- ограничение социальных гарантий для большинства граждан путём расширения сферы платных услуг в образовании и здравоохранении, а также путём упразднения прежних социальных льгот.

Реализация именно этой грабительской и разрушительной программы началась в России в 1990-х, после развала СССР, и была продолжена в новом тысячелетии. И произошло это при непосредственном участии самой российской власти. Социально-экономическая колонизация страны внешними силами, если только она не сопровождается прямой военной агрессией, возможна лишь в том случае, если власть внутри страны выступает в качестве агента влияния внешних колонизаторов.

Гигантские средства ежегодно утекают из страны. Только за первое полугодие 2014 года из России уже выведено за рубеж 80 млрд. долларов - в рублях это почти 4 трлн. по сегодняшнему курсу. Эти колоссальные ресурсы утекли от нас в экономику тех стран, которые сегодня применяют к России санкции и грозят их дальнейшим ужесточением.

По прогнозам экспертов объём капитала, выведенного из России в этом году, превысит 110 млрд. долларов. Ситуация откровенно преступная и издевательская по отношению к России, для которой жизненно важна модернизация, разговоры о которой уже долгие годы не идут дальше громогласных обещаний.

Отрезвление неизбежно

В своём недавнем интервью британскому журналу «Экономист» президент США Барак Обама весьма откровенно и цинично отозвался о «достижениях» современной России, с нескрываемым удовольствием разглагольствуя о наших слабостях. Он призвал «не преувеличивать роль России в мире», заявил, что «Россия ничего не производит», что средняя продолжительность жизни российского мужчины примерно 60 лет, а население нашей страны стремительно сокращается. Правда, американскому президенту не хватило честности признать, что США оказали России существенную помощь в «достижении» этих результатов, что именно этих результатов добивались наши внешние противники и их единомышленники внутри страны, когда расшатывали советскую систему и всеми силами приближали крушение СССР.

Среди граждан России всё больше тех, кто и без помощи Обамы осознаёт, какой кабалой обернулась для нашей страны интеграция в систему «глобального капитализма», в рамках которой Запад готов был отвести нам роль лишь примитивного сырьевого придатка. Всё больше в России тех, кто понимает, какую дорогую цену мы платим за американские технологии - даже за устаревшие. В американском экспорте высокотехнологичные поставки в Россию составляют не более 1%. Но прекращение этих поставок способно крайне негативно повлиять на российскую нефтедобычу, на энергетические отрасли экономики. Всё больше у нас тех, кто осознаёт, чем мы платим за французские «Мистрали», за итальянскую одежду и обувь, за турецкие овощи и фрукты. Страна платит за всё это не просто нефтедолларами. Она платит за это разрушением собственной экономики, собственной деградацией.

Кажется, это начинают понимать и во властных структурах, вспоминая слова русского императора Александра III, что у России нет друзей и союзников, кроме ее армии и флота и тех, кто ее кормит и снаряжает. Мы, коммунисты, не устаем все эти годы напоминать, что у Запада была и остается главная задача – уничтожить Россию, присвоив ее колоссальные природные богатства.

Разумеется, Запад, давно считавший Россию полностью поверженной, не может простить, что мы не забыли о своих исторических связях с Украиной, не желаем мириться с разрушением нашей общей истории и культуры, нашей общей веры, не можем равнодушно смотреть на разрушение мощной в советские времена украинской экономики, основные центры которой сосредоточены на юго-востоке страны. Нас заставляют забыть, замолчать о том, что все крупнейшие высокотехнологичные производства не только в Донецкой и Луганской, но и в Харьковской, Днепропетровской, Запорожской, Николаевской и других украинских областях создавались в советскую эпоху, за счёт союзного бюджета. А 70% этого бюджета формировалось за счёт ресурсов России и за счёт русских людей. Многие из тех, чьи дети и внуки теперь лишились крова, а то и жизни в Донецкой и Луганской областях, в своё время отправились туда по комсомольским путёвкам - добывать уголь, строить промышленные гиганты для возрождавшейся после страшной войны Советской Украины. Сегодня уже всем очевидно, что США не могли остановиться на уничтожении СССР. Их следующая цель - разрушение России.

 Транснациональному капиталу, глобальному капитализму нужна полностью подчинённая, полностью подконтрольная Россия, потому что они буквально питаются её соками, её ресурсами. Например, Счётная палата в своем последнем отчете приводит данные, что почти 42% отечественной рыбы, востребованной на российском рынке, но которой на этом рынке явно не хватает, экспортируется из нашей страны по договорам с офшорами. Только на этом бюджет Российской Федерации теряет 6 млрд. рублей. А ещё три с лишним миллиарда бюджет теряет из-за того, что наши рыболовецкие суда не заходят в российские порты, а обслуживаются в портах других государств. Достаточно было бы навести порядок в одной только этой сфере - и нашлись бы средства для покрытия дефицита федерального бюджета и финансирования программ модернизации экономики и социальной сферы.

Нужны реальные перемены

Вот почему необходимо, чтобы во власть пришли те силы, которые способны противостоять разрушительной деятельности внедрившейся в федеральные и региональные органы власти «пятой колонны». Чем эффективнее будет такое противостояние, чем больше придёт во власть тех, кто способен это противостояние осуществлять, тем скорее страна избавится от закабаляющих её зарубежных кредитов, освободится от подрывающих её экономику офшорных схем и от выполнения колонизаторских условий «Вашингтонского консенсуса».

Каждый шаг к восстановлению социалистических основ в экономике, в социальной сфере и в законодательстве ведёт к укреплению позиций нашей страны. Одним из таких шагов может стать активное и ответственное участие граждан в предстоящих сентябрьских выборах. Пришло время отринуть лживый миф, будто все кандидаты и все политические силы, участвующие в выборах, по сути, одинаковы и между ними нет принципиальной разницы. Этот миф работает на пользу тех, кто изо всех сил старается сохранить сложившуюся в России социально-экономическую и политическую систему.

От всех других политических сил КПРФ принципиально отличает то, что мы первыми, едва только начались разрушительные процессы «реформ», выступили против грабительской приватизации, против превращения отечественной экономики в сырьевое приложение к экономике высокоразвитых стран. Фракция КПРФ была единственной в Государственной Думе, которая последовательно боролась с олигархами, когда они протаскивали антигосударственные законы, позволявшие свободно выводить из страны любые капиталы. Сегодня же те, кто тогда усиленно добивался принятия этих законов, принялись играть в патриотизм, клеймить политику американского госдепа, который навязал их России.

Излюбленный метод «Единой России», как партии власти, - категорически игнорировать свою ответственность за разрушительные инициативы и решения и выдавать себя за главных обличителей того, в чём она сама виновна в первую очередь. В сущности, вся деятельность этой партии может быть описана одной формулой: принимать разрушительные для страны законы и поддерживать вредные решения, а затем клеймить последствия собственных действий и выдавать себя за главных патриотов и государственников, за главных борцов с результатами своей же политики. То есть использовать критику результатов своей работы для агитации в свою же пользу.

Уважающее себя общество больше не должно мириться с таким лицемерием. Оно больше не может оказывать поддержку партии власти, которая такие методы практикует, два десятка лет подряд демонстрируя двуличие и вопиющее расхождение между словом и делом. Мы считаем своим долгом ещё раз всем напомнить о том, кто отдал нашу страну в кабалу, кто сделал её уязвимой перед зарубежными санкциями, кто способствовал ослаблению её экономики, кто навязал нам олигархическое правление и выдает за благо нищету общества.

Выходя на сентябрьские выборы, мы, коммунисты, заявляем, что будем, как и прежде, решительно отстаивать права трудового народа. И речь не только о тех, кого традиционно принято относить к рабочему классу. Мы защищаем учителей, врачей, учёных, людей культуры. Для нас трудовой народ - это те, кто производит и творит, а не эксплуатирует, не паразитирует на чужом творчестве, на чужих идеях, на том, что производят другие. Только в совместной борьбе вместе с этой здоровой частью общества можно остановить деградацию власти и всей политической системы страны.

Маневры наперсточников

Нынешняя предвыборная кампания проходит летом, в разгар отпускного сезона. Нигде в мире выборы не назначаются на такое время, но в России власть, панически опасающаяся утратить свои позиции, намеренно подгоняет выборы под «мёртвый сезон». Власть делает всё, чтобы на предвыборную кампанию обратило внимание как можно меньше людей, чтобы у оппозиции было как можно меньше возможностей взаимодействовать с избирателями, обращаться к ним со своей программой. В конечном итоге, наши оппоненты заинтересованы в том, чтобы на избирательные участки пришло как можно меньше голосующих сознательно, исходя из трезвой и ответственной оценки ситуации в стране.

Создав условия для возникновения партий однодневок, власть надеется «утопить» избирателя в омуте их программ-обманок. Создание партий-близнецов, как, например, КПРФ – Казачья партия РФ (и таких у КПРФ аж 8 близнецов), рассчитано на то, чтобы запутать избирателя. При этом у «Единой России» таких «спутников» нет ни одного. Казалось бы, ну почему бы не возникнуть какой-нибудь партии типа «Единая Родина» или еще как-то? Нет «близнецов» у ЛДПР и «Справедливой России.

Президент в своих выступлениях и статьях произносит правильные слова о том, что «нам необходим механизм выдвижения во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития», и тут же создается механизм избирательного фильтра, который становится непреодолимым препятствием для представителей оппозиционных партий. Президент говорит, что «нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду», но пока это только красивые слова. Представителям оппозиции затруднен доступ к СМИ, а власть продолжает обливать грязью советскую историю и коммунистов. Президент говорит, что «фундаментальное право народа выбирать власть и влиять на власть». Но о каких выборах можно говорить, если против оппозиции используется административный ресурс власти, если повсеместной практикой стала подтасовка итогов выборов. И как народ может влиять на власть, если, например, такой инструмент прямого народовластия, как референдум, гарантируемый Конституцией РФ, в России практически стал невозможным.

Победа за коммунистами!

Страна созрела для левого поворота. В обществе вызревает понимание того, что квазимонархическое правление страной – путь тупиковый. Подвергая критике Советскую власть с ее однопартийной системой, нынешняя власть, по сути, идет тем же путем. Многопартийность существует лишь на бумаге. Реально всеми процессами рулит в стране кремлевские сидельцы посредством партии власти, в не зависимости какое у нее название – «Наш дом Россия», «Единая Россия» или, в перспективе вполне возможно, - Народный фронт.

Мы сегодня призываем поддержать нашу партию, прежде всего, потому, что мы, коммунисты, боремся за построение принципиально иной социально-экономической и иной политической системы. Такой системы, которая избавит нас от закабаления транснациональным капиталом. Такой системы, при которой рост доходов трудящихся станет реально возможным, а рост налогов для бедных, рост тарифов на услуги ЖКХ будет исключён. Такой системы, где демократия будет не пустым звуком, а подлинным народовластием, где не на бумаге, даже если это Конституция, народ действительно станет единственным источником власти. Для этого необходимо:

- пресечь давления власти капитала на процесс выборов, демонтировать механизм фальсификации итогов голосования;

- обязательно использовать пропорциональную систему выборов депутатов федеральных, региональных органов представительной власти и органов местного самоуправления;

- законодательно утвердить формирование Правительства РФ по принципу парламентского большинства;

- принять Федеральный закон «О парламентском контроле». Наделить Парламент правом утверждать состав Правительства, рассматривать его отчёты и выражать недоверие всему Правительству и отдельным министрам;

- повысить эффективность государственного управления, сократив число чиновников и раздувшийся репрессивный аппарат. Поддержать различные формы самоорганизации народа для контроля над госаппаратом;

- организовать контроль за выполнением наказов избирателей и предвыборных программ, а также регулярную отчётность депутатов и возможность их отзыва избирателями;

- восстановить конституционное право граждан, партий и общественных объединений на проведение референдумов, собраний митингов и шествий;

- усовершенствовать судебную систему, оказавшейся за рамками общественного и государственного контроля. Восстановить выборность судей;

- объединить общество на принципах патриотизма, защиты национальных интересов страны.

Социально-экономическая система станет отвечать интересам большинства наших граждан, если будет выполнена программа КПРФ, с которой мы выходим на выборы. Мы - единственная политическая сила в стране, у которой есть не только внятная общая программа действий, но и программа для каждого отдельного региона, учитывающая его особенности. В основе нашей программы - те ключевые задачи, без реализации которых невозможно полноценное развитие России, невозможно противостояние нарастающим кризисным процессам и усиливающимся внешним угрозам:

- Возвращение ключевых отраслей экономики в руки государства. Полное устранение от управления экономикой паразитарной олигархии, доказавшей свою несостоятельность и враждебную России сущность.

- Ужесточение ответственности для коррупционеров на всех уровнях власти и в крупном бизнесе, максимальное расширение полномочий правоохранительных органов в борьбе с ними.

- Реальная модернизация национальной экономики и максимальная государственная поддержка отечественных производителей без оглядки на окрики и указания из-за рубежа.

- Твёрдые социальные гарантии гражданам со стороны государства, в том числе полностью бесплатные образование и медицинское обслуживание.

Реализация наших предложений повлечет коренные изменения в стране, которые потребуют новые кадры, новые законы, новые реалии в экономике, в социальной сфере и политике, в науке.

Уверен, что сегодня в России растёт число тех, кому понятен истинный смысл нашей борьбы. А значит, растёт и поддержка КПРФ. Эта поддержка нужна нам для того, чтобы сделать жизнь человека достойной. Эта поддержка будет означать победу не только для нас, но в первую очередь для всех граждан страны.