Анализ проекта Федерального бюджета на 2022-2024 годы

Некоторые показатели России в 2021 году

- Рост промышленного производства составил за полугодие 4,4%. Этот рост был обеспечен ростом цен производителей на 20,8%.

- Федеральный бюджет получил доходов на 5 триллионов больше запланированного из-за роста внутренних цен и мировых цен на сырье.

-Средняя пенсия – 15 000 рублей.

-Средняя реальная зарплата 38089 рублей (снизилась на 11%), номинальная зарплата -55170 рублей. 49,9% граждан имеют доходы менее 19000 рублей в месяц.

- Граждане набрали кредитов в банках на сумму 24 триллиона рублей. Просроченные кредиты составили сумму 1 триллион рублей. За 9 месяцев суды объявили несостоятельными 137 тысяч граждан и ИП. Определены к взысканию судебными приставами 482 млрд. рублей.

- Средневзвешенная ставка по рублевым кредитам компаниям на срок свыше 1 года за январь–июль 2021 г. выросла на 0,7 п.п. (до 7,7% в июле), ставка по кредитам населению на срок свыше 1 года за январь–июль 2021 г. выросла на 0,1 п.п. (до 10,8% в июле). Средняя ставка по ипотечным кредитам в июле составила 7,7% (+0,3 п.п. по сравнению с январем).

- За полгода ликвидировано 180 493 предприятий. С учетом вновь созданных, число предприятий в стране уменьшилось на 58 653. Наибольшее число ликвидированных организаций в торговле и строительстве (17%).

- Инфляционные ожидания – 7%.

Всемирный банк определил рост российского ВВП в 2021 году - 4,3%, в 2022 году – 2,8%, и 2023 году – 1,8%. Но это надо понимать не как прогноз, а как директиву ВБ и эту директиву правительство будет выполнять!

Бюджетные проектировки на 2022-2024 годы

Доходы:

Если спросить любого гражданина России лучше ли ему жилось в 2021 году по сравнению с предыдущими годами, то большинство ответят – хуже! Не смотря на то, что с правительственных высот сыпались обещания улучшения жизни и даже выдавались живые деньги отдельным группам населения, повышалась зарплата, все это съедалось растущей инфляцией, которая нивелировала растущие доходы до уровня нищеты.

Заявление правительства о том, что доходы бюджета увеличились в результате полного восстановления экономики также не имеют оснований, Доходы увеличились из-за роста цен на нефть и газ. Что касается реального сектора экономики, то рост промышленного производства в первом полугодии составил 4,4%, но при этом рост цен производителей составил 20,8% относительно первого полугодия 2020 года. Следовательно, весь рост бюджетных доходов образовался за счет повышения цен и налогов. Именно по этой причине в текущем году плохо жилось и гражданам и бизнесу. Не случайно в первом полугодии 2021 года ликвидировано 180 000 предприятий.

Но правительство устраивает подобное положение вещей, и оно решило сократить доходы и расходы бюджета на 2022 год.

Согласно представленного в Государственную Думу проекта федерального бюджета на 2022 год и последующие годы в 2022 году доходы составят 25,021 трлн рублей, расходы — 23,69 трлн рублей, а профицит соответственно — 1,327 трлн рублей. Это как раз та сумма, которую изымут из бюджета и зачислят в Фонд национального благосостояния и разместят за границей. Расходная часть бюджета будет меньше расходов 2021 года. Около 300 млрд. рублей будет изъято в 2023 году, а в 2024 – уже создается дефицит. При этом рост доходов в первый год – 4,9%, во второй - 2%, в третий – меньше 2% при инфляции в 4%.

Проект бюджета сверстан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития с ежегодным ростом экономики в 3% в течение ближайших трех лет. Прогнозный объем ВВП в 2022 году определен на уровне 133,3 триллиона рублей, в 2023 году – 141,9 трлн., в 2024 году – 151,5 трлн. Но это проектировки правительства, Всемирный Банк уже дал указание на другие цифры.

Бюджет опять сформирован на основе прогнозов, которые никогда не сбываются. Реальный сбор доходов федерального бюджета превысил уточненную оценку 2021 года более чем на 5 триллионов рублей, поэтому верить предположениям правительства на 2022 год было бы неразумно.

Рост экономики (ВВП) определен на все три года в размере 3%. Инфляция определена на уровне 4% также на все 3 года. Курс доллара в рублях будет стабильным на уровне 73 рублей. Такая стабильность обусловлена прогнозами структуры компонентов ВВП. Сельское хозяйство в структуре ВВП будет стабильно занимать 3,4%, обрабатывающие производства - 14,2%,, торговля – 11,4% и так примерно по всем отраслям. Одним словом стабильность на депрессивном уровне. Таким образом, прогнозирование главных макроэкономических параметров на стабильном уровне должно стабилизировать и бюджет по доходам и расходам. Однако в это поверить сложно.

Доходы бюджета в денежном выражении растут, но в процентном отношении к ВВП падают с 19,1% в 2021 году до 17% в 2024 году. Причем в 2022 году доходы за вычетом профицита, который не участвует в финансировании расходов, составят не 18,8%, а только 17,7%.

Тоже самое, с расходами, их абсолютный объем растет, но в процентах к ВВП идет падение с 19,3% в 2021 году до 17,4% в 2024 году. В условиях инфляции это соотношение является определяющим.

За счет чего увеличиваются доходы?

За счет увеличения добычи нефти. Однако нефтегазовые доходы занижены. Цена нефти Юралс в октябре 2021 года 72 дол/бар, но в бюджете устанавливается цена 62–55 дол/бар. Цена газа на европейском рынке в октябре 2021 года составляла 1100 долларов за 1000 кубов, а в бюджете установлена цена 208-180 долларов за 1000 кубов. Понятно, что цены не стабильны, но прогнозы правительства даже приблизительно не совпадают с реальностью и по уходящему году и по 2022 году тоже.

Второй показатель доходов бюджета - прибыль прибыльных предприятий будет расти чуть выше уровня инфляции, при этом рост цен производителей в первом полугодии 2021 года на 20% заставляет делать вывод, что рост экономики в этом секторе будет обеспечиваться за счет роста цен. При этом рост незначительный – 3%, что ниже уровня инфляции и ниже роста мировой экономики. А это значит, реального повышения производства не будет, будет манипуляция ценами!

Доходы увеличатся и за счет «влияния законодательства», то есть за счет увеличения сборов и платежей. Это даст казне 179 млрд. рублей в 2022 году и дальше примерно столько же.

За счет «Завершения налогового маневра» в 2022 году 147 млрд. рублей и в последующие годы примерно столько же.

«Поэтапное повышение НДПИ на нефть и газ» в 2022 году даст 691 млрд. рублей и примерно столько же в последующие годы. Эти деньги бюджету принесут нищие граждане России, поскольку НДПИ закладывается в цену нефтепродуктов. А вот олигархия будет освобождена от вывозных таможенных пошлин в 2022 году на 439 млрд. рублей и чуть меньше в последующие годы. Это называется налоговый маневр, который ввели в 2019 году, чтобы освободить олигархов от уплаты 30% пошлины, а выпадающую сумму дохода возложить на граждан. Эта плата в 2022 году составит в год 7,7 трлн. рублей и ее оплатят граждане страны. Это продлится до 2024 года, когда полностью обнулятся вывозные пошлины.

Таким же искусственным налогом является НДС (внутренний), который просто прибавляется к цене продукции и его оплачивают граждане страны. В 2022 году сбор НДС составит 5,2 трлн. рублей.

Только эти два налога сокращают доходы нашего взрослого населения на 110, 5 тысяч рублей в год каждого. В советское время таких налогов не было!

А вот олигархии вернут так называемый отрицательный акциз в 2022 году на сумму 174 млрд. рублей и примерно столько же в последующие годы.

Но это не все доходы! Налог на прибыль добавит еще 1,447 трлн рублей, внутренние акцизы — почти 987 млрд рублей, импортные — 144,5 млрд. На НДФЛ придется 186,9 млрд рублей, а на ввозные пошлины — 829,2 млрд рублей.

Все налоги, изъятые из кошельков народа и предприятий приведут к росту инфляции. Народу предстоит больше платить налогов и больше платить в магазинах. Правительство ожидает, что цены в 2022 году вырастут в среднем на 4%, что явно не соответствует действительности при повышении ключевой ставки. В то же время эту планку с первых дней года стараются перепрыгнуть все, и это капиталистическое соревнование только разгоняет инфляцию.

По оценкам Центрального банка, на начало сентября 2021 года годовой показатель инфляции достиг 7%, в 2022 году он должен снизиться до 4–4,5% и в дальнейшем оставаться у целевых 4%. Но бюджет сверстан из ожиданий, что инфляция в 2021 году составит 5,8%, видимо, в надежде, что Росстат нарисует как надо.

Дальше идут странности! Профицит бюджета в 2022 году составит 1,328 трлн. рублей, в 2023 году будет 299 млрд. рублей, но в 2024 году, почему то обещают дефицит -522 млрд. рублей, хотя никаких предпосылок к этому нет. Все эти годы из бюджета разными способами будут изыматься огромные суммы, и направляться в ФНБ в 2022 году будет изъято 2,5 трлн. рублей, в 2023 году – 3,4 трлн. рублей в 2024 году из бюджета будет изъято 2,751 трлн. рублей и направлено в ФНБ. Тогда не понятно, зачем создавать бюджетный дефицит размером в полтриллиона рублей в 2024 году, если из бюджета будет изъято 2,7 трлн. рублей?

Есть и другая странность, наряду с этим, правительство собирается влезать в долги и брать кредиты. В 2021 году долговые обязательства составят 22,1 трлн. рублей и далее по годам: 25,9; 28,4; 31,9 трлн. рублей. Зачем брать в долг, если своих денег навалом, и они будут изыматься из бюджета в сумме более 2,5 трлн. рублей ежегодно?

А теперь сравним! Доходы от размещения ФНБ в 2022 году составят 39 млрд рублей. А расходы на обслуживание государственного долга составят 1, 4 трлн. рублей!!!? В последующие годы соотношение примерно такое же

Вывод может быть только один, правительство долговыми обязательствами будет подкармливать свою олигархию, продавая им ОФЗ с высокими процентными доходами.

По мнению многих экономистов, ситуацию отражает соотношение размера государственного долга к объему ВВП. Оно в текущем году составит 17,8%, а следующие годы будет оставаться около 20%. То есть долги будут наращиваться несмотря на растущий бюджет.

Необходимости в этом нет никакой. Уже сегодня объем ФНБ (а это бюджетные средства) составляет 14 триллионов рублей, а через 3 года станет 20 трлн. рублей. Золотовалютные резервы 45 триллионов рублей. Вот 60 триллионов рублей для кредитования народного хозяйства, зачем же изымать из бюджета последние копейки и обрекать на уничтожение школы и больницы?

Расходы:

Бюджет на 2022–2024 годы по мнению Председателя Правительства РФ М. Мишустина предусматривает значительное увеличение расходов на выполнение обязательств перед гражданами России. Но где это увеличение, если расходы в 2022 году запланированы на уровне 23,69 триллиона рублей, что на 263 млрд. рублей меньше расходов текущего года. Главной задачей на предстоящий период правительство определило — "адресную поддержку людей, прежде всего семей с детьми, всех, кто оказался в сложной жизненной ситуации, нуждающихся, одиноких родителей". А все остальные выживайте, как можете, поэтому и выкачивают из бюджета 8,6 триллионов рублей за 3 года для друзей на Западе, а сокращение российских бедных в два раза сделает статистика.

Бюджетные проектировки обещают, что в 2022-2024 гг. на поддержку семей с детьми планируется потратить около 2 трлн руб. Еще свыше 500 млрд руб. до 2024 г. направят на строительство 1300 новых школ и ремонт примерно 4500 действующих школ. Около 60 млрд руб. предусмотрено на создание восьми кампусов «вузов мирового уровня». Но это все в перспективе и необязательно для исполнения.

Крошечная сумма 3,2 млрд рублей из ФНБ пойдет на софинансирование добровольных пенсионных накоплений россиян. Это составит 72 рубля в год каждому пенсионеру.

Расходы в разделе "социальная политика" составят 5,838 трлн рублей, или 24,7% от общего объема бюджетных трат. Эти расходы заметно выросли в этом году перед выборами, но на следующий год сократятся на целых 6% – с 6,208 трлн. руб. до 5,837 трлн. руб. (на 371 млрд руб.), да еще 4% (348 млрд.) съест инфляция, а всего уменьшение составит 619 млрд. рублей!

Однако нищета, поразившая народ России говорит о недостаточности этих средств. Если эту сумму поделить на все население страны, то каждому достанется всего 40 000 рублей в год на которые можно купить 240 грамм костного мяса в день. Это не большие социальные расходы, а крошечный бюджет страны, который меньше военного бюджета США и из которого к тому же выкачали 14 триллионов средств в ФНБ.

В предстоящем году правительство сократит расходы на социальную деятельность и здравоохранение на почти 500 млрд рублей, зато увеличит на 550 млрд рублей финансирование силовиков и министерство обороны.

Ряд социальных статей, по сравнению с текущим годом, урезали. Так, расходы на медицину уменьшатся с 1,362 трлн. руб. до 1,245 трлн. руб., то есть на 117 миллиардов рублей. И это в год нарастающей пандемии при сокращения штатов медицинских работников.

По разделу «Образование» расходы только проиндексировали, но в объеме ВВП их доля осталась на уровне 0,9%.

Реальные располагаемые доходы населения, как и реальная зарплата должны увеличиваться по 2,5% ежегодно.

В 2022 году среднегодовой размер пенсии по старости неработающего пенсионера составит 18521 рубль, в 2023-м - 19477 рублей, а в 2024-м - 20469 рублей.

Предполагается, что с 1 января 2022 года пенсионеры будут получать "сельскую" надбавку к пенсии даже после переезда в город. Она составляет 25% от фиксированной выплаты и назначается неработающим россиянам, которые 30 и более лет трудились в сельхозпроизводстве и проживают в сельской местности.

Трансферт Пенсионному фонду в 2022 году уменьшится на 120 млрд. рублей, но в последующие годы восстановится до уровня 2021 года. Однако это не верно. Трансферт должен увеличиться, поскольку вводится «сельская» надбавка, увеличиваются пенсии военнослужащим, увеличивается материнский капитал, и поскольку все это реализуется через пенсионный фонд, трансферты должны быть увеличены на эти суммы и на размер инфляции.

На 152 млрд рублей – с 3,314 до 3,162 трлн рублей – будут уменьшены расходы на пенсии по госпрограмме «Развитие пенсионной системы». При этом ассигнования на пенсии военным пенсионерам, напротив, вырастут на 427 млрд рублей.

В целом, такая экономия на социальных статьях позволит высвободить около 640 миллиардов рублей. На что же будет направлена эта сумма? Судя по всему, на рекордные траты по финансированию силовых структур. Власть, видимо, решила хорошо защититься от неизбежно растущего социального недовольства населения.

Общий бюджет силовых и правоохранительных министерств и ведомств РФ в 2022 году превысит 2,7 трлн рублей, половину этой суммы получит МВД России. Расходы по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в бюджете 2022 года увеличиваются с 2,384 до 2,799 трлн рублей, то есть сразу на 17%, в 2023 году составят – 2, 902 трлн. рублей, в 2024 году – 3, 008 трлн. рублей. Ну, а как же – это год выборов президента! По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов на нацбезопасность и правоохранительную деятельность составит в 2022 году – 2,1%, и в 2023 - 2024 годах – 2,0%. По объему выделенных средств национальная безопасность и правоохранительная деятельность занимают в бюджете столько же, сколько образование, здравоохранение и культура вместе взятые, и на 0,5% ВВП отстает от военного бюджета. Если учесть, что военный бюджет рассчитан на борьбу с внешним врагом и ему нужны дорогостоящие гиперзвуковые ракеты для этой цели, то для расправы с собственным народом гиперзвуковые ракеты не нужны и подводные лодки тоже, значит, бюджеты можно считать равными.

На втором месте после МВД следует Федеральная служба исполнения наказаний, бюджет которой в 2022 году может составить свыше 310,4 млрд рублей. Чуть меньше составит финансирование Федеральной службы войск национальной гвардии - более 290,8 млрд рублей, но это больше, чем в предыдущие годы.

МЧС России в 2022 году получит бюджет в размере почти 206 млрд рублей, в следующие два года он еще вырастет на 4 и 12 млрд рублей соответственно.

На финансирование Генпрокуратуры будет направлено свыше 106 млрд рублей,

Федеральной службы судебных приставов - более 72 млрд рублей, а Следственного комитета - более 52 млрд рублей.

Из открытой части бюджета расходы на ФСБ заявлены в размере около 83,5 млрд рублей, но большинство статей бюджета спецслужб обычно засекречено.

Ассигнования на «национальную оборону» вырастут на 129 млрд рублей, до 3,51 триллиона.

Микроскопические ассигнования заложены на жилищно-коммунальное хозяйство - 479 млрд. рублей на 2022 год с дальнейшим уменьшением. В условиях неисполнения решений по ликвидации ветхого и аварийного жилья, капитального ремонта водопроводов, очистных сооружений и тепло-энергетического хозяйства, финансирование ЖКХ должно быть в 4 раза большим.

На финансирование деятельности президента отпущено в 2022 году 14,7 млрд. рублей, а также 15, 15,4 млрд. рублей в последующие годы. Увеличение по годам составит: 305, 163, 481 млн. рублей. На инаугурацию предусмотрено 53,6 млн. рублей.

Избирательная комиссия получит в 2022 году 6,7 млрд. рублей. В 2023 году – 37,3 млрд. рублей в расчете на выборы президента. В 2024 году – 4,15 млрд. рублей.

Содержание правительства обойдется казне в 2022 году – 8,59 млрд. рублей и в последующие годы – 8,89; 9,193 млрд. руб.

Следует отметить, что на администрацию президента расходуется почти вдвое больше средств, чем на правительство. Значить страной руководит администрация президента, а правительство выполняет роль мальчика для битья.

На деятельность Совета Федерации предусмотрено в 2022 году 6,6 млрд. рублей с увеличением на 170 млн. рублей. В 2023 году – 6,76 млрд. рублей и в 2024 году – 6,37 млрд. рублей.

На деятельность Государственной Думы ассигновано в 2022 году 12,3 млрд. рублей с увеличением на 14 млн. руб. в 2023 году – 12,78, а в 2024 году 11,46 млрд. рублей.

Экономика

Большинство экономистов ожидают, что федеральный бюджет России в 2021 г. будет исполнен с профицитом, доходы бюджета вырастут на 20%. Основными драйверами роста поступлений станут высокие цены на нефть, восстановление, но не рост экономики, а также ускорение инфляции, которое способствует росту налоговых поступлений. Согласно консенсус-прогнозу аналитиков, рост экономики в этом году составит 3,9%. При этом эксперты прогнозируют, что в следующем году рост ВВП России замедлится до 2,5% – помимо эффекта высокой базы 2021 г. этому будут способствовать замедление роста внешнего спроса, а также стагнация внутреннего спроса.

Тем не менее, Минэкономразвития проектирует рост экономики в 2022 году на 3% по базовому сценарию при росте инвестиций на 4,8% при этом рост инвестиций до 5,2% в последующие годы почему-то не влияет на рост экономики, а в промышленности приводит к снижению темпов роста.

Минэкономразвития предлагает увеличить госрасходы на 1,8 трлн руб. в 2022–2024 гг. В общей сложности в следующие два года их надо будет нарастить на 840 млрд руб., Однако правительство на это не пошло. Более того сократятся расходы по такой статье, как «поддержка национальной экономики» – на 152 млрд руб. или 4,2%.

На национальную экономику ассигновано меньше, чем в 2021 году – 3,46 трлн. рублей. В последующие годы соответственно – 3,573 и 3,528 трлн. рублей, в объеме ВВП это будет соответственно: 2,6%; 2,3% и 2,3%. То есть тенденция на снижение.

Финансирование программы развития авиационной промышленности в 2022 г. может снизиться на 44% от плана и составить 42,3 млрд руб. по сравнению с 76,4 млрд руб. по трехлетнему бюджету 2021-2023 гг. Дальний Восток до 2025 г. получит 12,3 млрд руб. дополнительных выплат на поддержку рождаемости.

Ассигнования на поддержку малого и среднего бизнеса в 2022 г. могут быть увеличены по сравнению с планом, указанном в нацпроекте МСП, на 3,15 млрд руб., в 2023 г. — уменьшены на 3,15 млрд руб., а в 2024 г. не изменятся. Необходимо заметить, что каждая очередная помощь малому бизнесу заканчивается его массовой ликвидацией. За последние 5 лет уничтожено 1,6 млн. предприятий.

Импортозамещение осуществляться не будет. Импорт товаров вырастет с 290 до 325 млрд. долларов США.

Финансирование национальных проектов вырастет примерно на 9% — с планировавшихся ранее 2,5 трлн рублей до 2,7 трлн рублей.

В 2022 году расходы бюджета на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства планируется увеличить на 5,3 млрд руб. по сравнению с утвержденным ранее объемом, до 285,1 млрд руб. В 2023-м финансирование вырастет на 9,3 млрд, руб. до 304,8 млрд руб., а в 2024 году — на 21,9 млрд руб. до 326,7 млрд руб. Именно этим пределом ограничена Россия в части оказания помощи сельскому хозяйству Марракешским соглашением (ВТО). Но в 2012 году планка была выше – 9млрд. долларов или 657 млрд. рублей.

В 2023 году правительство планирует направить на поддержку фермеров на 2,7 млрд руб. больше, чем планировалось ранее. Если поделить эту сумму на 145000 фермеров, то каждый получит 18620 рублей. Кому нужна такая надбавка? При этом поддержка экспорта продукции АПК в 2022 году уменьшится на 1,4 млрд руб., в 2023-м — на 467,5 млн руб., зато в 2024-м увеличится на 15,1 млрд руб.

Расходы бюджета на техническую модернизацию АПК в 2022 году вырастут на 10,1 млрд руб., в 2023 году — на 14,3 млрд руб., в 2024-м — на 738,1 млн руб. Предполагается, что источником дополнительного финансирования станет рост таможенных поступлений от экспорта зерновых: пшеницы, ячменя и кукурузы. Господдержка на стимулирование инвестиций в АПК в следующем году вырастет на 17,7 млрд руб., в 2023 году — на 16,3 млрд руб., в 2024-м — на 2,6 млрд руб. На научно-техническое обеспечение развития АПК объемы бюджетных ассигнований в следующие три года предполагается увеличить на 1,5 млрд руб., 1,6 млрд руб. и 129 млн руб. соответственно. Кроме того, расходы на мелиорацию в ближайшие три года составят 94,3 млрд руб., из них в 2022-м будет выделено 29,7 млрд руб., в 2023 году — 30,7 млрд руб., в 2024-м — 33,8 млрд руб.

Ранее правительство внесло изменения в госпрограмму развития сельского хозяйства, продлив ее до 2030 года. К этому времени, согласно прогнозу Минсельхоза, производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах должно увеличиться на 14,6% относительно 2020 года, выпуск пищевых продуктов должен вырасти на 14,7%. Однако такой результат за 8 лет не вызывает удовлетворения.

Регионы

Государственный долг регионов в 2021 году составил 2,5 триллиона рублей, из которых 425 миллиардов рублей составляют кредиты коммерческих банков. Но ситуация выправляться не будет. Доходы регионов в 2021 году составят 16,7 трлн. рублей, а в последующие годы – 17,7, 18,8 трлн. рублей.

Межбюджетные трансферты регионам не только не увеличиваются, но даже уменьшаются на протяжении всех трех лет. Следовательно, все долговые обязательства останутся, бюджет будет глубоко дефицитным, что приведет к ликвидации объектов социальной сферы.

Рекомендации:

1. Ввести планирование социального и экономического развития страны и рассматривать в первую очередь план и только после него бюджет.

2. Отменить понятие профицита бюджета. Профицит создается искусственно, для уменьшения доходов бюджета, который наоборот необходимо увеличивать.

3. Отменить бюджетное правило, которое также придумано для изъятия денег из бюджета. Бюджет надо увеличивать.

4. Нет необходимости брать государственные займы. Имеется ФНБ, при необходимости нужно брать деньги из ФНБ

5. ФНБ необходимо отменить, а его средства консолидировать в бюджет, в этом случае отпадет необходимость брать кредиты. ФНБ не является подушкой безопасности. Из этой подушки никогда ничего не брали. Он нужен только для того, чтобы страна жила на минимальном бюджете.

6. Необходимо увеличить трансферты регионам на погашение регионального государственного долга. Погасить дефицит бюджетов.

7. На треть сократить расходы на силовые структуры. Высвободившиеся средства направить на социальную политику и национальную экономику.