Борьба с завышенными тарифами на услуги ЖКХ продолжается

Фрязинское отделение РУСО продолжает вести работу по приведению некоторых завышенных тарифов и нормативов потребления ЖКУ услуг для населения г. Фрязино в соответствие с действующим законодательством РФ с целью снижения размера платы жителей г. Фрязино за ЖКУ услуги.

Согласно пункту 19 Правил №307 («Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2009г. № 307), при отсутствии общедомовых приборов учёта исполнитель (МУП ГЖУ и т. д.) один раз в год обязан производить корректировку размера платы за отопление. При этом потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за предстоящий год по нормативам потребления тепловой энергии. Корректировка размера платы за прошедший год должна проводиться исполнителем и для домов, оборудованных общедомовыми приборами учёта (п. 21 Правил №307), если потребители платили в течение года по нормативам отопления. Величина корректировки зависит от правильности установления применяемого для конкретного многоквартирного дома норматива отопления.

В последнее время (2007-2009 гг.) зимы не жалуют нас морозами, поэтому в ряде городов России перерасчёт за отопление проводится уже несколько лет. Например, коммунальные службы г. Калуга возвращают потребителям «лишние» рубли за тепло, начиная с 2007 года. Вот как прокомментировал ситуацию градоначальник областного центра Николай Любимов: «Отмечу, что в январе мы произвели перерасчёт за отопление и вернули калужанам без малого 160 миллионов рублей – это почти 20% от общей суммы, начисленной жителями областного центра за отопление за год. В 2007 году городской Глава Максим Акимов впервые произвел перерасчёт за 2006 год, и тогда было возвращено 19,5 миллиона рублей. В 2008 году мы вернули уже 92,4 миллиона рублей — 12% от суммы платежей за год. В текущем году, как было сказано ранее, — 160 миллионов. В условиях кризиса для калужан это существенные деньги. Так, для однокомнатной квартиры в этом году в среднем перерасчёт составил почти 1000 рублей, для двухкомнатной – 1250 рублей, для трёхкомнатной — 1600 рублей. Напомню, что перерасчёт производится с учетом того, что ежегодно фактическая температура в отопительный период выше климатической нормы.»(по данным сайта www.west-news.ru)

В феврале этого года (www.g-k-h.ru) жителем города Мурманск был произведён перерасчёт за отопление. По итогам 2008 года из-за «мягкой» зимы, благодаря экономии топлива, мурманчанам вернули почти 40% за самую дорогую коммунальную услугу — отопление. Общая сумма перерасчёта составила 84 миллиона рублей, то есть более 13 рублей с каждого отапливаемого квадратного метра. Перерасчёт проводится мурманчанам уже второй раз.

Из статьи Ольги Парфёновой «Кто нагреет руки» («Российская газета» - Неделя № 5043 (219) от 19.11.2009г.) следует, что москвичам, живущим в 34 тысячах многоквартирных домах, должны вернуть около 8 миллиардов рублей (!), которые они переплатили за отопление в 2008 г. Дело в том, что зима 2008 года была тёплой и оплата (15,3руб/м²) по нормативу (0,016 Гкал/м²) у многих оказались выше реальной стоимости поставленного тепла. Все дома столицы оснащены общедомовыми счётчиками, поэтому можно точно определить сколько реально потреблено москвичами тепловой энергии.

«Дом дому — рознь, — рассказывает руководитель пресс-службы ГУ ИС Москвы Оксана Масамрех. — например, мы проанализировали ситуацию в Свиблово. Сравнили два практически одинаковых дома — кирпичные пятиэтажки 1961 и 1962 годов постройки. В первом, где утеплены подъезды, подвалы, чердаки, перерасчёт показал такую картину: Жителям однокомнатной квартиры площадью 32,5м² вернут переплаченные в прошлом году 2115руб. 32коп., а двухкомнатной (56,4 м²) — 3670 рублей; в другом доме, где все нараспашку, жильцам спишут всего 326 рублей – такой перерасчёт сделан для квартиры в 43,3м², а для квартир в 69,1м² — 606руб. 80коп.»

По данным сайта  www.rg.ru

Вызывает интерес комментарий читателей к этой статье Ольги Парфеновой: «А за МКАДом перерасчётом не пахнет. Очевидно другой климатический пояс»

Из вышеизложенного понятно, что такие же перерасчёты за отопление обязаны производить и коммунальные службы г. Фрязино и Московской области, тем более что норматив отопления в нашем городе до сих пор равен 0,020 Гкал/м², т. е. выше на 25%, чем в г. Москва. Интересно, что в городах России с температурой воздуха зимой более холодной (на 1-2 ^ОС) единый норматив отопления меньше, чем в г. Фрязино. Так, например, в городах Иваново, Ярославль, Нижний Новгород, Самара  норматив отопления соответственно равен 0,015; 0,017; 0,01667 и 0,018 Гкал/ м². В городах Ижевск и Киров (www.izhcommnal.ru) температура воздуха в зимнее время холоднее на 3 – 4 ^ОC, чем в г. Москва и Московской области. До ввода дифференцированных нормативов в г. Ижевск был единый норматив, равный 0,0208 Гкал/м², т. е. равнозначный фрязинскому нормативу.

Установленные в соответствии с Правилами № 306 («Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306) постановлением Главы города Кирова от 11.11.2008г. № 4445-П дифференцированные нормативы отопления на 2009-2011 годы для 5-14 этажных домов постройки до 1999г. и после 1999г. находятся соответственно в интервалах 0,0164-0,0179 и 0,0073-0,0113 Гкал/1м² в месяц. Несмотря на их оспаривание ОАО «Кировская теплоснабжающая компания», суды пришли к выводу, что установленные нормативы дифференцированы с учётом тех показателей, которые установлены Правилами № 306. Причём суды с учётом положений пункта 45 Правил № 306 указали на неприменимость климатических параметров, используемых при проектировании зданий в соответствии со СНиП 23-01-99 (!). Определение Высшего Арбитражного РФ Суда от 02.11.2009г. № ВАС-13931/09 подтвердило законность этих нормативов отопления. Причём применяемая при расчёте нормативов средняя температура воздуха для г. Киров за пять отопительных периодов длительностью 215 дней равна — 4,5 ^ОС. В Московской области и г. Москва аналогичная температура при длительности отопительного периода 212 суток за 2004-2008 годы равна -0,3 ^ОС, то есть зима теплее на ~ 4.2^ОС. Понятно, что и нормативы отопления в г. Фрязино должны быть меньше нормативов для г. Киров, но никак не выше. А они значительно выше (0,02) и перерасчёт за отопление ранее не проводился. Следует отметить, что  постановлением Главы г. Фрязино № 402 от 13.07.2006 г., нормативы отопления в соответствии с требованиями Правил № 306 не были утверждены, поэтому в данном случае должны применяться нормативы, определенные в соответствии с Правилами № 306.

Ниже мы приведём простые сравнительные расчёты дифференцированных нормативов отопления для г.Фрязино и г.Киров на основе требований Правил № 306:

Пример № 1. 10-этажный дом постройки до и после 1999г.

 S = S_ж + S_нж = 5000 + 700 = 5700м². По таблице 7 приложения к Правилам № 306 находим величины нормируемого удельного расхода тепловой энергии g_уд. на отопление для расчётных температур Московской области — г. Фрязино(-28°С) и г. Киров(-33°С), которые равны соответственно для дома постройки до и после 1999г. для  г. Фрязино — 67,8 и 32,8 , а для г. Кирова — 72 и 36.4 ккал в час на м². Затем определяем соответствующие часовые тепловые нагрузки путем  умножения нормируемого удельного расхода на общую площадь жилых и нежилых помещений S, которые соответственно равны для городов Фрязино  и Кирова 386460 и 186960; 410400 и 207480 ккал/час. Затем в соответствии с пунктом 14 приложения к Правилам № 306 определяем соответствующие величины годового количества тепловой энергии, необходимой для отопления данного дома для г.Фрязино:  Q_о = g_max x(18 + 0,3)/ (18 + 28) x 24 x 212 x 10^-6; для г. Кирова:  Q_о = g_max  x(20+4,5)/ (20+33)x 24x215 x 10^-6. Они (Qо ) равны 782,249 и 378,433 для домов в г.Фрязино и 978,920 и 477,534 Гкал/год для г.Кирова. Соответственно месячные нормативы отопления определяем делением Q_о на 12 и 5000(S_ж). Они равны в соответствии с пунктом 13 приложения к Правилам №306 для дома постройки до и после 1999г. в г. Фрязино 0,0130 и 0,0063, г.Киров 0,0163  и 0,0082 Гкал на м² в месяц соответственно.

Аналогичные расчеты проводим и для домов с 5 и 2 этажами. Для 5-этажного дома ( S = S_ж +  S_нж = 2630 + 368 = 2998м²) постройки до и после 1999г. нормативы отопления соответственно равны для г. Фрязино 0,0136 и 0,0076, а для г. Кирова 0,0170 и 0,0100 Гкал на 1м²  в месяц. Для 2-этажного дома (S_ж = 681,6; S_нж=55м²) постройки до 1999г. нормативы отопления равны 0,0269 и 0,0323 Гкал/м² соответственно для г. Фрязино и г. Киров.

Прокуратура Санкт-Петербурга провела проверку о состоянии законности в сфере ЖКХ города и выявила многочисленные нарушения законодательства в частности, завышение платы за коммунальные услуги. Прокуратура также вынесла протест на распоряжение губернатора (п. 1 №1388-Р «Об изменении нормативов потребления населением тепловой энергии, используемой на нужды отопления».) В нарушение постановления Правительства РФ (от. 23.05.2006г. №306) этим распоряжением установлены единые нормативы отопления, тогда как они должны быть дифференцированы.

Президент Дмитрий Анатольевич Медведев в своем послании Федеральному Собранию РФ (Российская газета, № 5036 (214) от 13.11.2009г.) сказал, что граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги! По данным сайта www.rosbalt.ru

На практике граждане г.Фрязино платят по завышенным «средним» нормативам, несмотря даже на наличие во всех домах, построенных с 2001г. в г.Фрязино, общедомовых приборов учёта (по утверждению администрации г.Фрязино, «Голос учёного», март 2009г.) Например, жители домов №№ 2, 4, 6 и других по проезду П. Блинова платят согласно квитанций по тарифу 17,32 руб/м² (норматив 0,02), при фактическом нормативе около 0,0064 Гкал/м² в месяц, который в 3,1 раза меньше! В соответствии же со статьей 157 ЖК РФ при наличии общедомовых приборов учета потребители должны платить по показаниям этих приборов. Поэтому управляющим организациям необходимо сделать перерасчет за 2008-2009годы и вернуть потребителям разницу между размером платы по нормативу (0,02) и размером платы по приборам учета или по фактическому нормативу, определенному в соответствии с Правилами № 306. Законность корректировки и возврата потребителям стоимости разности количества фактически потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за прошедший год по нормативам потребления тепловой энергии соответствует нормам федерального законодательства РФ (решение Верховного Суда РФ от 16.12.2008г. № ГКПИ08-1770).

Так образом, независимо от того отсутствуют общедомовые приборы учета в доме или присутствуют, потребители платят по одному завышенному «среднему» нормативу (0,02), что является нарушением закона (ЖК РФ).