Итоги электоральных кампаний 2009: "Единая Россия" сохраняет монопольные позиции

Региональные выборы 2009 года стали важной вехой в укреплении монополизма партии власти и уже построенной в стране "ЕР-образующей" политсистемы, пишет «Независимая газета». Они позволили воспроизвести сформулированный Кремлем в последние годы политический тренд: перемены "снизу" в регионах России невозможны, любые изменения должны быть санкционированы "сверху".

Вопреки некоторым прогнозам "Единая Россия" сохранила электоральные позиции на уровне региональных заксобраний. В ходе двух политдней во всех переизбиравшихся 12 региональных парламентах большинство мандатов оказалось у ЕР. Безусловными чемпионами стали единороссы Татарстана, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии (здесь медведи получили свыше 70% голосов). Тем самым ЕР подтвердила свой докризисный статус монопольной парламентской партии.

 Успешными оказались для ЕР и выборы мэров городов. В 2009 году переизбирались полтора десятка глав областных, краевых и республиканских центров - в частности, Астрахани, Грозного и Южно-Сахалинска. За редким исключением, которое только подтверждает правило, победу в борьбе за кресла градоначальников одержали кандидаты единороссы. Таким образом, по итогам региональных электоральных кампаний года можно говорить об абсолютном доминировании представителей "Единой России".

 Важно отметить, что, хотя мэры в отличие от губернаторов и не включены формально в административную вертикаль исполнительной власти, на практике все более жесткую сцепку между "вертикалью" и органами местного самоуправления крупных городов играют партийные механизмы ЕР. И итоги выборов позволяют говорить, что значение этих механизмов будет лишь возрастать.

Причина успеха единороссов на выборах 2009 года, пишет газета, вполне очевидна - безусловная популярность лидера ЕР Владимира Путина, страх избирателей перед безработицей и падением уровня жизни (что принес с собой кризис), связанная с этим дискредитация идеи любых перемен (в том числе и кадровых), практически монопольный доступ функционеров ЕР к административному ресурсу, позволяющий влиять на итоги голосования.

Наряду с подтверждением доминирующего статуса ЕР в региональном электоральном процессе кампании 2009 года обнаружили также тревожные для партии власти тенденции. Во-первых, на местном уровне в ходе выборов в органы местного самоуправления электоральная машина ЕР все чаще дает сбой. Протестные настроения и популярность местных оппозиционных вожаков оказываются сильнее административных возможностей ЕР и далекого путинского обаяния (как это произошло на выборах в Твери, Смоленске, Дербенте и городе Волжском Волгоградской области). В результате единороссы потерпели целую серию поражений на местных выборах, уступив независимым кандидатам, выдвиженцам от КПРФ (реже - от "Справедливой России").

Во-вторых, электоральные кампании 2009 года показали, что коммунисты и эсэры успешно осваивают нишу ведущих протестных партий страны.

Причем уже формируется своеобразная "территориально-отраслевая специализация" КПРФ и СР. Судя по некоторым признакам, можно говорить о перспективе превращения КПРФ в партию протеста сельских поселений, а эсэров - в партию "городского сопротивления", гадает газета. В-третьих, все более активно соперники ЕР используют возможности опротестования итогов голосования (события в Подмосковье и Дагестане). Разумеется, Кремль никогда не допустит масштабной практики пересмотра итогов выборов. Однако скандал с выборами мэра Дербента вселяет определенный оптимизм в региональных оппозиционных политиков и в других субъектах РФ.

В-четвертых, все более популярными в регионах РФ становятся идеи "широкой протестной коалиции" как технологии сопротивления "диктатуре ЕР". Речь идет о достижении договоренностей представителей самых разных оппозиционных партий о совместной борьбе с выдвиженцами от "Единой России". Попытки создания таких коалиций предпринимались во многих субъектах Федерации, однако абсолютный успех новая тактика протестных партий имела только в Волгоградской области, где таким образом эсэрам удалось выиграть выборы мэра Волжского.

Примечательно,  пишет газета. что разговоры о кризисе более всего выгодны функционерам "Единой России" и правящим региональным элитам, которые через апелляцию к сюжетам "сохранения стабильности" успешно решают задачу воспроизводства власти.

Впрочем, подчеркивает «НГ», при нынешней государственно-партийной системе "конструирование электоральных перемен" возможно исключительно на муниципальном уровне. Любые политические эксперименты на региональном уровне и выше были и остаются прерогативой Кремля.