Идем за шерстью – не вернемся ли стриженными?

Депутат Государственной Думы Виктор Таранин (фракция КПРФ) о положении российских аграриев в условиях ВТО

– Виктор Иванович, на недавних парламентских слушаниях «О законодательном обеспечении повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции» глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко выразился несколько неожиданно: «Не надо 22 августа 2012 года (дата принятия России в ВТО) сравнивать с 22 июня 1941 года. Мы должны диктовать свои условия ВТО, занимать наступательную позицию». Ваше мнение о первых месяцах работы в условиях ВТО?

– Тревожные ожидания, связанные с ВТО, начинают сбываться. Свежий пример. После вступления России в ВТО запросили помощи даже области, которые считались  с точки зрения сельского хозяйства вполне благополучными.  Недавно Евгений Савченко губернатор Белгородской области, заявил, что с учетом возросшей себестоимости производства из-за роста энерготарифов российская экономика снизила свою конкурентоспособность в три раза. Между тем конкуренция ожидается жесткая. Ведь после вступления в ВТО средняя импортная пошлина в нашей стране в течение трех лет сократится с 9,5 до 6%. По оценке Минэкономразвития, потери федерального бюджета от снижения пошлин могут составить в 2013 г. 188 млрд руб., в 2014 г. - 257 млрд.

Особенно непросто придется в этой ситуации сельхозпроизводителю. Мясное животноводство в стране находится в полуразрушенном состоянии. Сегодня одной только говядины завозим мы до 70% .  В ближайшее время к нам в рамках ВТО  хлынет поток продуктов не лучшего качества и по невысоким ценам. Но продолжаться такая ситуация будет недолго. Когда из-за демпинга конкуренция нашими сельхозпредприятиями будет проиграна, цены на импортное продовольствие будут немедленно подтянуты к мировым. Поэтому надо быть реалистами: партнеры по ВТО ничего там диктовать нам не дадут. Однако  те меры поддержки отечественного сельхозпроизводителя, которые условиями ВТО нам разрешены, надо использовать по максимуму. И делать это нужно не только на словах, но и на деле. Например повысить ответственность губернаторов за состояние агрокомплекса во вверенном регионе. И это отнюдь не ностальгия по советским временам планового хозяйства. За период с осени 2011 по осень 2012 года только в одной Московской области численность крупного рогатого скота сократилось на 12 700 голов. За это никто ответственность не понес. И напротив, такая ситуация была бы невозможна, если бы Минсельхоз давал региональным властям задание по  увеличению или хотя бы сохранению поголовья, надоям и тд.  Наконец действенной мерой поддержки стало бы и введение госзаказа для хозяйств, чтобы крестьянин знал, сколько продукции и по какой цене у него гарантированно купит государство.

–  Сегодня на полях почти не встретишь отечественной техники, флагман отечественного машиностроения Ростсельмаш стоит…

– Да, отечественное сельхозмашиностроение получило сильнейший удар под дых. После вступления в ВТО было отменено субсидирование на 80% процентных ставок для сельхозпроизводителей на покупку отечественной техники.

За 8 лет в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы предполагается приобрести всего лишь 12,6 тыс. тракторов, 5,3 тыс. зерноуборочных комбайнов и 1,3 тыс. кормоуборочных комбайнов. По оценкам производителей сельхозтехники, это в 30-40 раз меньше, чем необходимо хозяйствам. Да и эти закупки в основном планируется делать за рубежом.  Решением могло бы стать ввод с 2013 года антидемпинговых пошлин на импорт сельхозтехники. А чтобы нашим хозяйствам было на что покупать трактора , надо увеличить финансирование, предусмотренное на техническое обновление села в рамках Госпрограммы, с нынешних 2 до 7 миллиардов рублей в год.

– Сегодня по России стоит стон свиноводов, также попавших под пресс ВТО. Как им помочь?

– Ситуация в этом секторе изменилась драматическим образом. При росте внутреннего объема производства и одновременном увеличении импорта оптовые цены за последние два месяца упали с 90-95 до 70-75 руб. за 1 кг. В письме Национальной мясной ассоциации Минсельхозу отмечается, что бизнес-планы большинства производителей рассчитаны, исходя из цены 75-80 руб. за 1 кг, но при более низких ценах на корма. В текущей ситуации сроки окупаемости реализуемых проектов в свиноводстве вырастают в полтора-два раза, до 11-12 лет, даже у эффективных предприятий.

Для корректировки сложившейся ситуации необходимо вернуть специфическую ставку ввозной таможенной пошлины на импортную свинину, ввозимую сверх квоты, в размере не менее €1,3 за 1 кг. А также отменить для Бразилии, ставшей основным поставщиком свинины в РФ, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин. Общая емкость российского рынка мяса в объемном выражении составляет 10,25 млн тонн (в убойном весе, включая субпродукты), из них на свинину приходится 3,55 млн.тонн. Квота на ввоз свинины в 2012 году – 430 тыс. тонн.

Напомню, до вступления России в ВТО адвалорная ставка на ввоз свинины вне квоты составляла 75%, а специфическая — не менее €1,5 за 1 кг. Ныне адвалорная часть пошлины снижена до 65%, а специфическая и вовсе исчезла. Ее возвращение не противоречит правилам вступления в ВТО. Поэтому Минсельхозу необходимо оперативно рассмотреть обращение свиноводов. Если не использовать все имеющие рычаги для сдерживания импорта мяса, то у нас практически не останется национальных производителей свинины, и мы потеряем продовольственный суверенитет.

– На съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов России председателем правительства фермерам была обещана всемерная поддержка, а они не могут расширить свои наделы. Между тем, официально почти 38 млн. га сельхозземель заросли лесом, новые лендлорды скупили миллионы га пахотных земель и не пашут и не сеют. Когда Госдума наведет здесь порядок?

– В стране отсутствует единый государственный орган исполнительной власти, отвечающий за проведение земельной реформы. Интересы 11,7 млн. собственников земельных долей в госорганах никем не представлены. А 80% земли вообще никак не оформлено. За 22 года реформ не разработан и не утвержден единый Классификатор (кадастр) объектов недвижимости. Это способствовало росту коррупции и объемов теневого рынка земли. Яркий пример: на октябрьском заседании Госсовета рассказали о том, что власти Подмосковья никак не могут найти собственников 8 тыс. га земли, расположенной прямо возле МКАД. Чтобы как-то начать решать эту проблему необходимо ускорить рассмотрение проектов федеральных законов об изменениях в Земельный кодекс, разработать проект закона, направленного на совершенствование кадастрового учета земельных участков. Нужно быстрее вводить институт регионального землеустроителя (или уполномоченного).

Сегодня, несмотря на то, что более 40% продукции животноводства, свиноводства, овощеводства производится в малых формах хозяйствования (МФХ), этот сектор сельхозпроизводства лишается возможности конкурировать на товарных рынках в условиях ВТО. По прогнозам, в новых условиях по всей стране уйдут с рынка сельхозпродукции около 7,1 млн(!) личных и фермерских хозяйств. Разумеется, что продовольственным рынкам никто пустовать не даст. Вакуум будет заполнен дешевым импортом. А дешев он потому, что используются генномодифицированные продукты, влияние которых на организм человека до конца не изучено.  Чтобы предотвратить такое развитие событий, нужна  широкая кооперация малых и средних хозяйств с переработчиками, финансовыми институтами, в рамках агропарков. Один из таких проектов, создаваемых в Самарской области,  недавно одобрила верхняя палата. Оптовые закупки удобрений, кормов и ГСМ, которые будет осуществлять агропарк,  позволят сдерживать цены на  них, а значит создаст условия  для развития  фермерских хозяйств, различных видов кооперации по переработке и сбыту сельхозпродукции, произведенной в мелкотоварных хозяйствах. Такой опыт  надо распространить на все регионы, ибо он поможет нашему АПК выстоять в острой конкуренции с

западными сельхозпроизводителями, в том числе в  производстве свинины, импорт которой за два осенних месяца возрос на 23%. Думаю, предстоящий в начале 2013 года Первый съезд сельских кооперативов России объединит усилия сельскохозяйственных, потребительских, снабженческо-сбытовых, кредитных кооперативов, райпо Центросоюза и создаст надежный фронт, противостоящий западным холдингам.

– Виктор Иванович, Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы реализуема в условиях вступления России в ВТО? Что необходимо предпринять, чтобы Госпрограмма заработала и заброшенные российские поля не принялись возделывать чужеземцы?

– В России на 100 га работают 7,2 трактора, в ФРГ – 108. При нынешней технической вооруженности хозяйств Госпрограмма развития сельского хозяйства не может быть выполнена. По условиям вступления в ВТО России разрешается оказывать помощь сельскому хозяйству в размере 270 миллиардов рублей ежегодно. В этом году общая поддержка запланирована в размере 173,3. Мной была внесена поправка ко второму чтению бюджета об увеличении финансирования сельского хозяйства до размера разрешённой ВТО суммы. К сожалению, комитет по бюджету Госдумы эту поправку отклонил под предлогом, что она де не вписывается в концепцию бюджета. Считаю, такую концепцию давно пора менять и реально оказывать помощь сельчанам, так как до 80% выделяемых АПК государственных средств идут на то, чтобы хозяйства могли выплатить проценты по ранее взятым кредитам.

Очень важно, чтобы кредитные субсидии, направляемые в АПК, были выделены отдельной строкой в бюджете. Тогда будет понятно, сколько же средств выделяется хозяйствам на самом деле. Кроме того сельчанам необходимы субсидии на покупку удобрений, техники, ГСМ. За осень дизтопливо выросло в цене на 18% ! Очевидно, что к весне, когда подойдёт пора сеять, цену никто снижать не будет. Погектарное финансирование, на которое предлагается перейти сельчанам, составляет сегодня всего 208 рублей на гектар. Для сравнения, в Канаде — 220 долларов (6600 руб.).

В соответствии с программой развития сельского хозяйства пик бюджетной поддержки АПК приходится на 2020 год — 217 миллиардов, но через восемь лет под напором демпинга ВТО может случиться так, что и поддерживать будет уже некого. Между тем, в Белоруссии помощь крестьянам оценивается в 21% бюджета, в ЕС – 28%, в США – 33%. У нас же – в 1,8%!

Поэтому я полностью поддерживаю рекомендации прошедших парламентских слушаний: Правительству, Госдуме, Совету Федерации РФ необходимо разработать и утвердить Программу технической и технологической модернизации АПК, создать Агентство по продвижению российской продукции на внешние рынки, разработать и внедрить технические регламенты и национальные стандарты качества продукции с учетом их гармонизации с нормами ВТО. Аграрии должны подготовить обращение в Совет безопасности страны о тяжелом положении в сельском хозяйстве и принятии мер по усилению поддержки в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию. А то получится, как в народной поговорке: шли за шерстью – вернулись стриженными.