Состоялся Координационный совет депутатов-коммунистов Московской области

Тема капитального ремонта в России волнует многих граждан уже не одно десятилетие. Актуальнее темы на сегодняшний день, пожалуй, и нет: все мы хотим жить в комфортном жилье, чтобы крыша не протекала, фасад не сыпался, а по трубам поступала качественная вода.Но любое строение разрушается под воздействием внешних фак­торов и рано или поздно наступает время, когда его дальнейшая эксплуатация становится невозможной или просто опасной для жиз­ни и здоровья людей.Этому важнейшему вопросу долгое время не уделялось должного внимания. В результате сложилась ситуация, когда для восстановления жи­лищного фонда страны по оценке ряда экспертов требуются огромные финансовые средства. В связи с этим власти решили привлечь к решению этого вопроса население. Законом 2015 года в Жилищный кодекс были внесены изменения, согласно которым уклониться от платежа на капремонт нельзя, поскольку он включен в единый платежный документ. Разработанная в Московской области программа по проведению капремонта, к сожалению, не столь эффективна, как планировалось и выполняется не столь удачно, как ожидалось.

Так, 23 марта 2016 года в зале приема иностранных делегаций Московской областной Думы состоялось заседание Координационного Совета депутатов-коммунистов Московской области, которые собрались с целью поиска наиболее эффективных решений проблем, возникающих при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, обсуждения вопросов контроля за проведением капремонта и роста тарифов ЖКХ, перехода Московской области под единого платежного оператора (МОСОБЛЕИРЦ), сравнения ТСЖ и Управляющих Компаний как вариантов управления многоквартирным домом.

В работе Совета приняли участие: заместитель председателя Мособлдумы, руководитель фракции КПРФ Константин Черемисов, председатель Комитета по местному самоуправлению Александр Наумов>, Председатель комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, депутаты Мособлдумы: Виталий Федоров, Наталья Еремейцева, Светлана Зинина, глава г.п. Талдом Юрий Журкин, глава Зарайского района Виктор Павлов, депутаты представительных органов местного самоуправления, представители ТСЖ и Управляющих компаний.

Заседание открыл секретарь МК КПРФ, председатель Координационного Совета Александр Наумов. Он подчеркнул, что объединение депутатов-коммунистов всех уровней уже доказало свою жизнеспособность и эффективность.

Сейчас перед Координационным советом стоит сложная задача по поиску эффективных решений в сфере ЖКХ: «Новая система перехода на единого оператора МособлЕИРЦ оказывает воздействие на рост тарифов, на качество работы системы ЖКХ. Тарифы ЖКХ очень серьезно влияют на бюджет каждой семьи, каждого жителя. За последние 10 лет они увеличились, по разным оценкам, в 15-17 раз. Это достаточно серьезная сумма, которая вытягивает из семейного бюджета от 16 до 20 процентов дохода. Жители области постоянно задают вопросы «Почему выросли тарифы?», «Почему в платежке появилась строка за капремонт?», которая также отбирает у населения в среднем 500-700 рублей. Особенно сильно эти платежи бьют по карману многодетных семей и пенсионеров, у которых каждая копейка на счету. Сегодня мы с вами обсудим эти острые вопросы и выработаем в единую позицию, которая ляжет в основу резолюции».

Заместитель председателя Мособлдумы, руководитель фракции КПРФ, второй секретарь МК КПРФ Константин Черемисов подчеркнул, что каждый год Правительство области озвучивает новую сумму тарифа на капремонт, которая с каждым годом только увеличивается. И нет никакого обоснования этой цифре, более того она ни с кем не обсуждается. Фракция КПРФ не согласна с таким положением вещей, заявил Константин Николаевич и привел в пример Калининградскую и Владимирскую область, где сумму выплаты за капитальный ремонт определяет законодательное собрание субъекта. «Фракция КПРФ подготовила и внесла на рассмотрение Мособлдумы законопроект, целью которого является изменение порядка установления размера взноса за капитальный ремонт. Мы считаем, что размер подобных тарифов должен обсуждаться, в первую очередь с населением, с местными советами и приниматься Мособлдумой. Предлагаемая в проекте закона норма передает полномочия по установлению величины минимального взноса за капитальный ремонт общего имущества из компетенции органов исполнительной власти Московской области вкомпетенцию Московской областной Думы. Принятие данного закона позволит повысить прозрачность и обоснованность определения минимального размера взноса за капитальный ремонт, а не тянуть из карманов граждан последние копейки».

«Очередное увеличение финансового бремени нашего населения, в виде капитального ремонта многоквартирных домов, все больше критикуется нашими избирателями. Практически каждый второй вопрос избирателей именно о капитальном ремонте, - согласился с коллегой депутат Госдумы, председатель Комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, - 18 марта в Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственной и муниципальной поддержки. Фракция КПРФ убеждена, что провести качественный капитальный ремонт многоквартирного дома без софинансирования со стороны государства невозможно. Законопроектом предлагается установить долю средств граждан, которая вносится на капитальный ремонт, в размере, не превышающем 15% от общей стоимости работ и ввести договор о капитальном ремонте многоквартирного дома для закрепления взаимных прав и обязанностей публичной власти и собственников дома».

С подробным докладом о работе системы капремонта в Московской области выступил заместитель председателя Комитета Мособлдумы по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Виталий Федоров. Он рассказал о вариантах формирования фонда капитального ремонта, их плюсах и минусах, подчеркнув, что при любом из вариантов, система остается несовершенной и нуждается в доработке. Указал на проблемы в самом механизме реализации региональной Программы: «Это и участившийся отказ подрядчиков от выполнения работ и неявка на объявленные конкурсы из-за резкого роста стоимости строительных материалов, отсутствие базы данных о техническом состоянии многоквартирных домов и неполный объём информации, предоставляемый управляющими компаниями».

Виталий Владимирович высказал предложения по улучшению существующей системы: «Не урезать бюджет региона в таких острых областях, как «Жилищное хозяйство» и «Коммунальное хозяйство». Ведь средства собственников – не единственный источник формирования Фонда капремонта. Совершенствовать систему организации капремонта на законодательном уровне, а именно Закон Московской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области. Должно быть софинансирование капитального ремонта из бюджетов всех уровней. Но, собирать деньги на капитальный ремонт все равно необходимо». Вместе с этим, депутат-коммунист убежден, что в целях повышения эффективности системы проведения капремонта «необходимо развивать и поддерживать институты общественного контроля в сфере ЖКХ. Только народный и объективный контролер может оперативно выявить недостатки, которые не заметили или не захотели заметить ответственные лица. Как депутат от фракции КПРФ, считаю, что работа с людьми, с общественниками - ключ к решению большинства проблем. И главное – у нас общая задача - Защита интересов жителей Московской области!».

Об итогах проведения капремонта многоквартирных домов в Московской области за 2015 год, а также мерах Правительства области и областного парламента по исправлению сложившейся ситуации рассказала член Комитета по вопросам строительства, архитектуры, ЖКХ и энергетики Мособлдумы Наталья Еремейцева. «По данным итоговой справки, 41% работ вообще не был выполнен в 2015 году. Денег, собранных в Фонд от граждан, было потрачено 7,3 млд рублей, что составляет 64%. На счету Фонда осталось 4,4 млд рублей – 36%», - отметила Наталья Николаевна. Эти показатели лучше, чем в целом по России, но в целом план сорван.

«В Московской области вообще не были проведены такие виды работ, как ремонт шахт лифтов, хотя в плане был заявлен ремонт 46 шахт, не выполнен ремонт ни одного из 343 фундаментов, ремонт внутренних инженерных систем выполнен чуть больше чем на четверть – 305 из 1110. Крыш удалось отремонтировать 1467: 775 ремонтов перенесены на 2016 год. Единственно, в чём удалось добиться прорыва, так это в ремонте лифтов. Всего за 2015 год было замено 2137 лифтов. На замену лифтов было истрачено 45% из освоенных на капремонт средств Фонда капитального ремонта», - возмутилась депутат, - Немало претензий и на качество работ. Появились недобросовестные подрядчики. На некоторых работах подрядчиков приходилось менять до трёх раз! А убытки, понесённые жителями, придётся возмещать Фонду капитального ремонта».

Правительство области, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, перевело Фонд капитального ремонта из ведения Министерства строительного комплекса в ведение Министерства ЖКХ Московской области. Также в число мер по улучшению работы системы вошли: максимальное усиление контроля за сроками и качеством ремонта, рост роли общественного контроля – в приемке работ обязательно должны участвовать жители многоквартирных домов и представители управляющих компаний. Московская областная Дума в свою очередь внесет в перечень работ по капремонту ремонт балконов, внутренних газопроводов, индивидуальных тепловых пунктов, в том числе - пристроенных крышных котельных, а также рассмотрит вопрос о возможности включения в капремонт установку общедомовых приборов учета энергоресурсов.

«Каждый из нас ежемесячно получает квитанцию на оплату за ЖКХ, в которой неизменно включены статьи за воду, отопление, «ремонт и содержание» жилья и другие. Но как устанавливаются суммы по этим статьям? – задался вопросом депутат городского округа Власиха Владимир Зайцев, - В 2015 году Москва оценила стоимость обслуживания одного метра в 24 руб. 53 коп. т.е. за 50 кв. метров житель Москвы платил 1226 руб. 50 коп. А в Московской области, например, в городском округе Власиха, стоимость кв. метра установлена в 35 руб. 84 коп., и жители Власихи за абсолютно такую же площадь в 50 кв.м. платят уже 1792 руб. Кроме того, в Москве в эти 24 руб. 53 коп. включены и расходы на воду, электричество, места общего пользования, а в области эти расходы вынесены отдельной строкой. Фактически за ремонт и содержание жилья житель Власихи платит все 40 руб. за квадрат!».

Также депутат попытался выяснить откуда берутся цифры тарифов на воду, ее обогрев и т.д. Выяснилось, что ресурсоснабжающая организация раз в год проводит перерасчет и считает, что ее услуги должны вырасти на 10%. С этим расчетом идет в Комитет по тарифам и доказывает необходимость повышения именно на 10%, Комитет согласовывает и на выходе население получает рост тарифов на 10%. Но как они это доказывают, и самое главное кто в Комитете принимает этот «экзамен»? Возникают большие сомнения, что там сидят опытные специалисты ЖКХ, которые знают, что и сколько стоит, какие трудозатраты несут ресурсники на те или иные виды работ.

2014 год был выборным во Власихе, выбирали депутатов и главу, поэтому Советом депутатов принимается решение не повышать для населения стоимость тарифов, а разницу выплатить ресурсоснабжающей организации за счет бюджета Власихи. «Дальнейшее развитие событий показало, что разница набежала более 24 млн. руб., но из бюджета ее не выплатили. И самое главное – от ресурсников в отношении администрации не было исков о ее взыскании. Получается, что ресурсоснабжающая организация благополучно в течении более полугода работала, обеспечивая население ресурсами по цене старых тарифов! А если бы этого не произошло, то куда бы пошли собранные с населения 24 млн. руб? В карманы чиновников и руководства компании ЖКХ, - констатировал Владимир Зайцев, - сейчас по моему обращению и депутата КПРФ Мособлдумы А.П. Галдина по этим фактам проводится проверка Следственным комитетом».

Член общественной палаты Московской области от КПРФ, председатель общественной организации "Общественный контроль в сфере строительства и ЖКХ Московской области" Валерий Мамчур отметил, что при создании возглавляемой им общественной организации, многие относились скептически к общественному контролю. Несмотря на это, организация уже добились определенных результатов – были открыли три общественные приемные – в Дмитрове, Талдоме, Запрудне и Дубне, которые ведут прием граждан на постоянной основе. Валерий Михайлович убежден, что общественность может принимать весомое участие в жизни государства и предлагать эффективные решения по самым острым вопросам. «Мои предложения по улучшению системы проведения капремонта многоквартирных домов:

На первых порах проводить капремонт целесообразнее только в тех домах, где состояние лифтового оборудования и несущих элементов угрожает безопасности и проживанию людей, а также где требуется замена инженерных систем. Такие работы, как наведение марафета на фасадах зданий можно оставить на потом. Начинать нужно с самого важного.

Внести изменения в перечень критериев очередности включения домов в краткосрочную программу, поскольку существующие критерии не дают равных возможностей для попадания в краткосрочную программу всем домам, где реально требуется проведение ремонта. Критерии больше зависимы от формальных данных, а не от реального состояния дома.

При формировании перечня работ необходимо дополнительно определять этапы работ с точки зрения рациональности и недопущения при проведении очередного этапа работ повреждения тех участков, где работы были выполнены ранее.

Рассмотреть возможность сокращения срока перевода собранных денежных средств со счета регионального оператора на специальный счет дома с двух лет на более короткий. Что даст больше возможностей жильцам многоквартирных домов самостоятельно и оперативно управлять выделяемыми средствами и повысит собираемость этих взносов.

Сделать систему установления региональных тарифов на взносы более открытой и прозрачной. Чтобы люди понимали откуда взялась та или иная цифра.

Установить ответственность должностных лиц при проведении общественных обсуждений, при публичных высказываниях за достоверность предоставляемой гражданам информации в связи с имеющимися случаями публичных высказываний, не соответствующих реально принятым решениям на региональном уровне, что дискредитирует органы власти».

О тонкостях работы Управляющей компании рассказала директор ЗАО «Управляющая компания Совхоз им. Ленина+» Лариса Гавшина. Она привела сравнительные показатели деятельности УК и ЕИРЦ в части ведения интегральной базы данных по лицевым счетам, ведения расчетов, начисление платы за ЖКУ, работы с должниками ЖКУ и прочего. «Считаю, что услуги ЕИРЦ возможны при заключении прямых договоров населения с РСО, при отсутствии у управляющих организаций опыта, финансовой и технической возможности работать по данному направлению. В целом, начисление платы за ЖКУ через ЕИРЦ приведет к увеличению платы за содержание и ремонт жилья для жителей нашего поселения, создаст для них трудности в понимании несения ответственности за предоставление ЖКУ, а также затруднит доступность данных услуг для социально незащищенных слоев населения».

«Целесообразность введения системы расчётов через ЕИРЦ вызывает большие сомнения у жителей Московской области, - согласилась заместитель председателя Совета депутатов г.п. Щелково Елена Мокринская, - в связи с этим внедрением у нас в Щелково творится хаос в оплате жилищно-коммунальных услуг. МособлЕИРЦ является платёжным агентом, но только в отличие от Управляющей компании ничего не производит, не созидает, не поставляет, не ремонтирует, только собирает платежи. А за свои «агентские услуги» получает вознаграждение в размере от 1,5 до 3% от управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций».

С момента, когда многие управляющие компании, работающие в городе Щёлково не получили лицензию, жители многоквартирных домов, отданных незаконно Администрацией Щёлковского района во временное управление МП ГПЩ «ДЕЗ ЖКХ» не могут спокойно заплатить за услуги ЖКХ. Каждый месяц приходит квитанция от неизвестного им ранее ЕРКЦ «Щёлково», «МосОблЕИРЦ» и других организаций. «Причем личные данные, данные по платежам, совершенно не соответствуют действительности, у льготников нет положенных льгот, не учтены показания приборов учета воды, приписаны долги, а ещё и общие площади самих многоквартирных домов увеличены в разы. В некоторые дома квитанции вообще не приходят. Люди, особенно пожилые часами простаивают в очередях, чтобы выяснить откуда возникли «космические цифры» и исправить свою платежку. А в январе банки стали отказывать и в приеме платежей по исправленным ручкой квитанциям», - возмущается Елена Федоровна.

Такого хаоса и неразберихи Щёлковский район ещё не видел. «Считаю, что работа всех ЕРКЦ, должна быть четко прописана законодательно, где будет отражена ответственность ЕИРЦ за правильность предоставления платежных документов, за своевременную их доставку", за своевременный перевод собранных с граждан денежных средств и отправку их по назначению», - подытожила Елена Мокринская.

Выступления в прениях были жаркими и информативными. Так, глава г.п. Талдом Юрий Журкин, резюмируя тему МособлЕИРЦ отметил, что «цель создания этой организации в Московской области была следующая –контролировать и расщеплять все финансовые потоки за услуги, которые взимаются с населения. К сожалению, такого контроля не может быть проведено со стороны Правительства и органов местного самоуправления. Если зайти на официальный сайт МособлЕИРЦ и посмотреть кто же является учредителем, то можно увидеть, что 50,1% принадлежат Мосэнергосбыту. Это один из ресурсов поставщиков коммунальных услуг. В результате получается, что создание такой организации и передача МособлЕИРЦ практически в руки этой организации, говорит о том, что расщепление может проводиться однобоко. Хотелось бы чтобы была введена такая законодательная инициатива, чтобы функции единых расчетных центров, раз мы хотим контролировать все управляющие компании и ресурсоснабжающие компании, были переданы на муниципальные расчетные центры, где основную долю будут занимать не коммерческие фирмы, а либо органы местного самоуправления, либо само Правительство Московской области. Если контролируем, то надо и ответственность нести».

Председатель совета дома в городе Щелково Александр Статников рассказал о том, что действуют внедряемые организации МособлЕИРЦ с нарушением нескольких статей законодательства. «Первое и основное это ЖК, ст. 55 п.7, в которой четко указывается, что перечислять деньги за выполненные услуги, мы как непосредственные получатели этих услуг, имеем право только своей управляющей организации. Но наша организация не может заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, потому что там «сидит» некий МособлЕИРЦ и на всех уровнях, в том числе на уровне областной администрации запрещает заключать договора как напрямую с жителями, так и напрямую с управляющими организациями. Это по большому счету беспредел. И тут должны вмешаться либо ФАС, либо Прокуратура. Соответствующие письма были написаны во все инстанции вплоть до Президента, ответа пока нет.

С 1 января нам стали поступать непонятные платежки с аховыми суммами по 15-20-30 тысяч рублей с какими-то долгами какой-то непонятной организации, которые в принципе не имеют права с нас собирать. Мы понятия не имеем что это за организация. При этом пугают какими-то санкциями в случае неуплаты. После этого у многих бабушек и дедушек проблемы со здоровьем начинаются. У нас вообще нет никаких оснований платить этой организации.

Второе нарушение закона, это ФЗ-103 об абонентском договоре, где четко прописано, что организация-агент не имеет права представлять себя в качестве получателя платежа. Там должны фигурировать только ресурсоснабжающие компании.

И последний, самый сложный вопрос – это как в эту организацию попали наши персональные данные, которыми они лихо оперируют. Я прошу депутатов организовать запрос в федеральную Прокуратуру по этому вопросу, чтобы как-то в законное русло направить решение этого вопроса».

«Исполнителем коммунальных услуг на сегодняшний день по Жилищному законодательству является Управляющая компания. И никаким образом МособлЕИРЦ и даже напрямую Теплосеть и Водоканал не имеют права выставлять платежи, - продолжила представитель управляющей компании г. Щелково Ирина Кошевая. На сегодняшний день управляющая компания «Перспектива», которая находится в Щелково представляет интересы 47 домов микрорайона. Это большой жилой фонд. Одним из вопросов в повестке дня стоял - выбор платежного агента. Люди выбрали платежного агента от управляющей компании.

В г. Щелково МособлЕИРЦ заключил договор Теплосеть, не имея на то никаких оснований, минуя управляющую компанию. В итоге, творится полный бардак и беспредел в городе. Жителям приходят две платежки – одна от управляющей компании, вторая от МособлЕИРЦ с определенными услугами - выставляются счета с непонятно откуда взявшимися долгами по 30 и более тысяч рублей и каждый месяц долги в этой квитанции растут. Кто остановитэтот беспредел не понятно.

Людям, обратившимся за справкой в МособлЕИРЦ за справкой об отсутствии задолженности, отказывают в такой справке, пиная их управляющую компанию. Идет самый настоящий хаос и беспредел. Люди не знают куда деваться, пишут во все инстанции. Ответов нет – ни от губернатора, ни от президента, ни от Генеральной Прокуратуры».

Председатель ТСЖ города Красноармейск Анатолий Трегуб рассказал о тонкостях работы ТСЖ в современных условиях. «Я считаю, что это одна из самых открытых и эффективных форм управления, и ее надо поддерживать».

Председатель ассоциации «Управдом» Пушкинского района Сергей Шарафутдинов поделился своими предложениями по улучшению системы проведения капремонта общего имущества многоквартирных домов: «Считаю необходимым создать рабочую группу с участием общественных организаций, привлечением профильных министерств, ведомств, законодательной власти и ассоциации "Управдом". Ввести обязательное софинансирование капремонта общего имущества в многоквартирных домах из бюджетов всех уровней: муниципального, регионального и федерального. Необходимо вернуться к созданию ремонтно-строительного Управления муниципалитетов с подчинением региональному ремонтно-строительному тресту в структуре Министерства ЖКХ региона и федерального министерства. Важным также является сокращение частных управляющих компаний и создание УК ЖКХ, гдеучредителем должен являться муниципалитет, но под строгим контролем Министерства ЖКХ, региона и Федерального министерства ЖКХ».

Депутат Мособлдумы Светлана Зинина отметила сложность получения компенсаций по отчислениям за капремонт для граждан 70-80 летнего возраста. «Не знаю где как работает эта система в других районах, но в Мытищах никто ничего не знает, как получить заявленную компенсацию. А местные органы власти говорят «пожалуйста к нам не обращайтесь». Т.е. получается, что вроде бы льготы обещали, но ничего не дали. Необходимо прописать четкий механизм получения компенсаций гражданами».

Первый заместитель главы Администрации г.п. Запрудня Сергей Трушин отметил, что тема Координационного совета актуальна не только для жителей региона, но и для всей страны. И на примере Администрации г.п. Запрудня рассказал о проблемных вопросах, которые возникают при реализации программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. «К сожалению, при передаче фонда капитального ремонта Министерством строительного комплекса Московской области к Министерству ЖКХ, возник ряд проблем. Программы, утвержденные органами местного самоуправления поселений на 2016 год, куда-то потерялись. Законодательством: 131-ФЗ, Жилищным Кодексом, законом по проведению капитального ремонта, Администрации поселения предписано осуществлять контроль за ходом выполнения работ, расходом денежных средств, сохранностью жилого фонда поселения. Однако Министерство ЖКХ и Фонд капитального ремонта не хотят работать с Администрацией поселения, признавая лишь Администрацию района. У меня предложение к нашим депутатам как-то вмешаться в этот вопрос, чтобы Министерство ЖКХ, Фонд капитального ремонта все-таки работали не с Администрациями муниципальных районов, а Администрациями поселений и чтобы эту программу реализовывали на своих территориях».

Заместитель председателя общественной организации «Общественный контроль в сфере строительства и ЖКХ» Светлана Александрова выразила недоумение по поводу возбуждения, связанного с внедрением МособлЕИРЦ. «Мне как практикующему юристу, человеку, который занимается ЖКХ на местах не совсем понятно это возбуждение и отсутствие реальных действий для того чтобы свои права восстановить. Мы все-таки живем в правовом государстве, а значит главное – это закон. У нас ведь есть права. Что говорит Гражданский Кодекс про договор? У нас свобода заключения договора. Каким образом можно заставить его заключить? Районы против ЕИРЦ. Но почему никто с этим не борется? Получается, что у нас административный ресурс стоит выше закона. Так может быть обратить внимание на закон и законными способами с этим бороться? А не прогибаться под незаконные действия и решения».

Депутат из г.о. Черноголовка Валентина Ковалева отметила, что в Черноголовке около 5 тысяч граждан (30% населения) уже подали заявления в управляющую компанию против ЕИРЦ. Но городской округ также, как и большинство муниципалитетов не смог избежать проблем с внедрением МособлЕИРЦ.

В завершение, Александр Наумов подвел итоги Координационного совета, после чего участники единогласно резолюцию и рекомендаций, которые депутаты-коммунисты всех уровней будут использовать в своей работе при отстаивании интересов граждан.