Демографические итоги года

Демографические итоги 2018 года совершенно просто сформулировать одним предложением: в России все больше людей умирает, все меньше рождается, и даже мигранты все реже приезжают. В итоге в 2018 году, по оценке демографа А.Ракши, впервые с 2007 года численность населения сократилась.

Главная причина острых демографических проблем, безусловно, связана со снижением рождаемости. Согласно статистике, за январь–октябрь 2018 года в стране родилось 1352,5 тыс. детей, что на 65,6 тыс. детей меньше, чем годом ранее. Снижение рождаемости, по сравнению с 2017 годом, зафиксировано в 83 субъектах РФ. По оценкам экспертов, уровень рождаемости в прошлом году был примерно на уровне 1992 года, года развала страны и разрухи. Т.е. того времени, которые нынешние власти не преминут, и совершенно справедливо, назвать «лихими девяностыми», противопоставляя их современным, будто бы, «стабилизации» и «вставанию с колен». И этот уровень в 2 раза меньше показателей 1950 годов, годов «господства тоталитаризма, несвободы, дефицита» и прочих ужасов.

Умерли за январь–октябрь 2018 года 1533,5 тыс. человек, что на 0,5 тыс. человек больше, чем за такой же период предыдущего года. Число умерших увеличилось в 47 регионах. В 27 регионах смертность превысила рождаемость в полтора – два раза (1,5–1,9 раза).

Таким образом, за десять месяцев 2018 года естественная убыль составила 181,0 тыс. человек (в 2017 году за такой же период убыль составила 114,9 человек).

Следует отметить, что материнский капитал стал по сути единственной более или менее понятной и реальной правительственной мерой демографической политики на протяжении многих лет.

В прошлом году стартовал новый нацпроект «Демография». Он ставит целью к 2024 году увеличить продолжительность здоровой жизни до 67 лет (в 2015 году она составляла 63,4 года), коэффициент рождаемости довести до 1,7, заставить 55% россиян систематически заниматься физкультурой и спортом.

Эти цели предполагается достичь с помощью программы материнского капитала, продлив её до 2021 года, дополнительной поддержки отстающих регионов, строительства детских садов и льготной ипотеки. Ко всем этим целевым показателям и предлагаемым мерам много вопросов.

Не понятно почему материнский капитал продлевают только до 2021 года. Как подсчитал экономист А.Ульянов, «выделение 66,6 миллиардов рублей на строительство яслей, чтобы еще 68 тысяч детей смогли поступить в дошкольные учреждения – это почти миллион рублей в расчете на одного ребенка». Может, в самом деле, проще эти деньги раздать семьям? Льготная ипотека, со всеми её ограничениями, в действительности поможет не столько многодетным семьям, сколько банкам и застройщикам. Особое удивление вызывает коэффициент рождаемости 1,7. При таком коэффициенте ни о каком естественном приросте и речи не может быть.

Как-то двусмысленны, при ближайшем рассмотрении, и уже принятые меры. В конце 2017 года был принят закон о ежемесячной выплате в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка. Получать выплаты будут только те семьи, доход которых не превышает 1,5 кратной величины прожиточного минимума. При этом выплаты на второго ребенка будут производиться из материнского капитала. Получается, что вроде бы как обещали семье деньги на улучшение жилищных условий (именно так чаще всего использовался маткапитал), или обучение детей. Но довели людей до такой нищеты, что ни о каких квартирах они даже мечтать уже не могут, и деньги им решили давать понемногу из их же капитала (который, кстати, с 2015 года, несмотря на колоссальный рост цен, не индексируется), чтобы могли дотянуть до зарплаты, обставив это всё как великое благодеяние. Ну а верхом «социальности» стал закон об освобождении от обложения НДФЛ этих выплат, принятый в апреле 2018 году. А то ведь как получалось – и топ менеджер со своей сотнетысячной зарплаты, и мать, получающая выплаты из своего же материнского капитала, должны были платить в бюджет 13%.

На демографию, согласно нацпроекту, за шесть лет планируется направить 3,1 трлн. рублей. Как утверждают правительственные чиновники, деньги «очень серьезные». Но эксперты утверждают, что государство не достаточно финансирует демографию. По их оценкам, на поддержку семьи в России тратится 0,48% ВВП (с материнским капиталом около 1%), тогда как в европейских странах на прямую поддержку семьи расходуется от 2% до 3% ВВП и более. Учитывая сложную демографическую ситуацию, в России необходимо не менее 3% ВВП направлять на ее решение, уделяя особое внимание семьям с тремя и более детьми.

Может регионы восполняют недостаток средств? Но, как показывает практика, возможности регионов, на которые федеральный центр спихнул всю «социалку», мизерные. В итоге, региональные программы демографического развития повсеместно свернулись. Потихоньку урезается социальная поддержка семей. Происходит это через ужесточение правил получения пособий (с введением критерия нуждаемости и принципа адресности пособия стали получать только малоимущие), зачастую суммы выплат не индексируются, сокращаются периоды выплат с ежемесячного на ежеквартальный.

В Московской области действовала целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009–2012». Кстати, во многом благодаря усилиям депутатов фракции КПРФ, которые настойчиво требовали разработки долгосрочной комплексной демографической программы. В 2008 году фракцией КПРФ был предложен проект программы по улучшению демографической ситуации в области.

В настоящее время вся демографическая политика сократилась до материальной поддержки семей в рамках госпрограммы «Социальная защита населения Московской области». Причем подпрограмма «Развитие института семьи и повышение рождаемости» появилась только в 2016 году. Но и эта материальная поддержка, по сути, мизерная. Например, региональное пособие на ребенка выдается только малоимущим, тем, у кого доход ниже прожиточного минимума. Документы, доказывающие нищету, им надо подавать каждые полгода заново. Размер пособий: до 1.5 лет – 2 206 руб., 1.5-3 лет – 3 216 руб., 3-7 лет – 1 104 руб., 7-16 (18) лет – 552 руб.

Программа выделения земли многодетным семьям практически провалилась. И неудивительно, многодетные семьи обычно не самые богатые, а к выдаваемым участкам хорошо, если подведена дорога. Законопроект фракции КПРФ в Московской областной Думе о выделении участков с коммуникациями был отвергнут ЕдРоским большинством.

Тем временем демографическая ситуация в области ухудшается. В январе–сентябре 2018 года в Московской области родились 63,948 тыс. детей. Это 95,4% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Умерли за этот же период 70,022 тыс. человека, или 102% по сравнению с девятью месяцами 2017 года. Рост численности населения Подмосковья происходит за счет мигрантов. В 2018 году прирост за первых десять месяцев составил 87029 человек ( в 2017 году — 66943 человек).

Концепции, национальные проекты, программы развития и т.д., и т.п., а в реальности, никакой системной, научно обоснованной работы. Хотя очевидно, что демографические проблемы можно решить только комплексно. Для этого надо людей и жильем обеспечить, и работой, и достойным заработком, необходимо укреплять нравственность и пр. Другими словами, проводить политику диаметрально противоположную реальной.

По данным ВЦИОМ (опрос проведен в 2017 году), 10% россиян заявили, что хотели бы, чтобы в их семье был один ребёнок, о двух сказали 53%, о трёх — 28%, о четырёх — 4%, о пяти, шести и более детях — 1% россиян. В реальности же, по данным опроса, 29% имеют одного ребёнка, 38% — двух детей, 8% — трёх, 1% — четырёх или пятерых детей, а 22% сказали, что детей у них нет. Социологи выяснили, что основной причиной такого несоответствия желаемого числа детей и реального является, в первую очередь, низкий доход граждан.

По поводу колоссального социального расслоения, роста бедности уже много говорилось. Еще один факт ужасающей бедности. По данным, Роспотребнадзора, около 63% смертей в России в той или иной мере связаны с приёмом некачественной пищи и неправильным питанием. Как можно достичь такой целевой показатель нацпроекта, как увеличение продолжительности здоровой жизни до 67 лет, без повышение уровня жизни, роста благосостояния, развития сельского хозяйства, других отраслей экономики, повышения качества и доступности медицины?

Развитие здравоохранения — насущнейшая проблема, уж коль ставится задача повышения продолжительности жизни и уже повышен возраст выхода на пенсию.

Повышение пенсионного возраста обосновывалось, в первую очередь, демографическими проблемами и «заботой» о пенсионерах. Коммунисты разоблачали ложь правительства о якобы значительном росте продолжительности жизни, о будто бы непосильной демографической нагрузке на экономику и бюджет, о том, что у нынешних пенсионеров в самом деле реально и значительно повысятся пенсии. Теперь, после принятия закона, чиновники заявляют о том, что их слова «неправильно интерпретировали, не так поняли». Повышение пенсии обернулось простой её индексацией в 2019 году на 7,05%. Для огромного числа пенсионеров, чья пенсия меньше средней, это значительно меньше 1000 рублей. На что хватит этой издевательской надбавки?

Таким образом, вполне очевидно, что сложившаяся демографическая ситуация — это результат взятого уже более четверти века назад курса. И, понятно, что нынешняя власть, будучи плоть от плоти той, из пресловутых «лихих», проводит ту же социально-экономическую политику. Поэтому странно было бы ожидать каких-то реальных мер по решению многочисленных проблем, стоящих перед страной и гражданами от тех, кто способен только на разрушение и обман. Большинство россиян это прекрасно понимают и, согласно опросам, требуют отставки правительства. И это необходимое условие решения не только демографической, но и других острых проблем, стоящих перед нашей страной.