В.И. Кашин принял участие в совещании с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И. Кашин принял участие в совещании у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова по вопросу «О рассмотрении предложений Государственной Думы и Совета Федерации в проект общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике».

В рамках своего выступления В.И. Кашин обратил внимание на те меры, которые должны быть приняты в интересах развития агропромышленного комплекса Российской Федерации, как отрасли, являющейся сегодня тем локомотивом, который может уверенно вытащить экономику страны из сложившейся ситуации.

Первое - сельское хозяйство должно быть включено в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Наши сельскохозяйственные товаропроизводители понесли существенные финансовые убытки. Девальвация рубля при высоком уровне зависимости предприятий от поставок импортной продукции (агрохимикаты, семенной материал, и т.д.) определила увеличение себестоимости сельскохозяйственной продукции, а схлопывание рынков сбыта (ограничения в работе розничных сельскохозяйственных рынков, закрытие предприятий общепита, в целом сокращение потребительского спроса) вызвало резкое снижение выручки. Это стало сильнейшими ударами по сельскохозяйственным организациям, в особенности малым и средним, производителям посадочного материала, по нашим фермерским хозяйствам, и без того балансирующим на грани рентабельности.

Поэтому, обеспечив доступ предприятий АПК к широкому перечню мер государственной поддержки, вытекающему из 434-го Постановления Правительства, мы дадим зеленый свет развитию всей экономики.

Второе – необходимо привести в соответствие стоящим перед АПК задачам три наших государственных программы, формирующих стратегический каркас продовольственной безопасности России.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Наиболее перспективная ее редакция была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421. Последующие 14 корректировок этой госпрограммы привели к тому, что отрасль недополучила почти 400 млрд. рублей федерального финансирования. В этой связи, в рамках работы по подготовке корректировок федерального бюджета на текущий год, а также предстоящей подготовки проекта бюджета на 2021-2023 годы, мы должны компенсировать сложившийся долг.

Государственная программа комплексного развития сельских территорий. Важность этой программы определяется тем, что дороги, социальная инфраструктура, ЖКХ и жилищный фонд сельских территорий доведены до плачевного состояния. Жить, по существу, на селе невозможно. А ведь сельские территории – основа кадрового обеспечения АПК. И если не принять решительных мер, то существующий сегодня в отрасли кадровый голод, будет лишь усиливаться. Такая негативная динамика напрямую угрожает продовольственной безопасности России, а также выполнению поручения Президента Российской Федерации по увеличению к 2025 году объемов экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия до 45 млрд. долларов США.

Эта госпрограмма была утверждена всего год назад и при общей поддержке получила проектное финансирование на уровне 2,3 трлн. рублей. Но в текущем году объем ее выделяемых на нее средств существенно сократили. Из 80 млрд. рулей, изначально запланированных на текущий год, выделено всего 38! На 2021 и 2022 годы сокращение еще больше! Ярким примером ошибочности такого решения является тот факт, что средства, выделенные на сельскую ипотеку, показывающую, в отличие от городской, стремительный рост, уже закончились.

В этой связи финансовое обеспечение государственной программы комплексного развития сельских территорий необходимо привести в соответствие паспорту, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 г. № 1332.

И третья госпрограмма – программ вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и охраны плодородия почв. На сегодняшний день она находится на стадии проекта и должна быть утверждена в самое ближайшее время. Об этом мы говорили на всероссийских Парламентских слушаниях, на заседании Государственного Совета Российской Федерации в декабре 2019 года, и в этом нас поддержал Президент Российской Федерации, подписав соответствующие поручения Правительству Российской Федерации.

Утверждение этой государственной программы создаст мощнейший фундамент для осуществления прорыва в экономике, ведь речь идет о вовлечении в сельхозоборот порядка 40 млн. га пашни. По сути, это «новая целина», которая обеспечит огромное количество новых рабочих мест, глубочайшую межотраслевую кооперацию, начиная с сельхозмашиностроения, химической промышленности, металлургии, и заканчивая логистикой и торговлей. Один работающий на селе обеспечивает 6 рабочих мест в городе.

Третье, о чем сегодня важно сказать – в целях сглаживания негативных последствий тех мероприятий, которые были приняты для недопущения распространения коронавирусной инфекции, должны быть увеличены объемы льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой промышленности, а действующие краткосрочные кредиты должны быть пролонгированы на срок до 1 года. Также должна быть предоставлена отсрочка по выплате основного долга и процентов, приходящихся на 2020 год, по ранее заключенным льготным инвестиционным кредитам. Повторюсь, нужно лишь пролонгировать кредиты, дав тем самым возможность нашим сельскохозяйственным товаропроизводителям более эффективно использовать это кредитное плечо.

Четвертое – это ряд решений, которые должны быть приняты в целях сглаживания сложившегося диспаритета цен.

Необходимо определить механизмы снижения стоимости электроэнергии для сельскохозяйственных товаропроизводителей Президент Российской Федерации такое поручение Правительству уже дал (поручение от 3.02.2020 г. № Пр-234ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26.12.2019 г.). Но на этом пока все и остановилось, и наши сельхозтоваропроизводители вынуждены продолжать платить за каждый киловатт-час 8 рублей, при том, что тариф для промышленных предприятий составляет 2,6 рубля за киловатт-час.

Не менее важный вопрос - освобождение сельхозтоваропроизводителей от уплаты входящих в стоимость топлива акцизов в объемах, необходимых для работы сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов, и т.п.) ввиду того, что указанная техника не осуществляет перемещение по дорогам общего пользования.

Пятое – все, что касается нашего рыбохозяйственного комплекса.

Основной проблемой, приводящей к торможению развития всей отрасли, является устаревшая материально-техническая база, основой которой является рыбопромысловый флот (обеспечивает более 90 процентов общего вылова). При этом из всего количества судов лишь 1 процент моложе 5 лет, остальные старше 25 лет.

Что касается маломерных и среднетоннажных рыболовных судов, то только на юге и в центральном федеральном округе для замены флота необходимо построить около 120 новых судов, 100 из которых – это добывающие суда, и 20 судов – для обслуживания хозяйств марикультуры.

Нехватка научно-исследовательских судов (сегодня 18 ед.) и выход из строя существующих судов из-за большого физического износа (средний возраст – 26 лет) приводит к недолову около 250 тыс. тонн различных видов водных биологических ресурсов, включая минтай и сельдь, и является одним из факторов, не позволяющих расширить морские ресурсные исследования.

Эффективное научное обеспечение отрасли может быть достигнуто путем выделения средств из федерального бюджета Российской Федерации для строительства не менее 9 научно-исследовательских судов, в том числе 3-х крупнотоннажных ледового класса, а в соответствии с экспертной оценкой минимальная стоимость одного научного судна составляет 3 млрд. рублей. Несложно посчитать, что минимальное дополнительное бюджетное финансирование составляет 27 млрд. руб.

В особом внимании со стороны государства нуждаются рыболовецкие артели (колхозы), которые исторически состоят из местных жителей прибрежных поселков, в основном имеют небольшие квоты на вылов водных биоресурсов, находятся, как правило, в отдаленных, труднодоступных, прибрежных районах Дальнего Востока, в арктических районах Архангельской, Мурманской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Карелия, Калининградской и Астраханской областей. Эти организации ежегодно оказывают значительную финансовую поддержку населенным пунктам, в которых они расположены, а также различную материальную помощь местному населению, ветеранам, многодетным семьям и другим категориям граждан.

В целях защиты рыболовецких колхозов необходимо включить в «Перечень системообразующих организаций российской экономики» российские рыбохозяйственные организации, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и соответствующие пункту 2.1 статьи 346.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, осуществляющие рыбопромысловую деятельность, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, при этом являющиеся градо- и поселкообразующими рыбохозяйственными организациями и рыболовецкими артелями (колхозами).

И в заключение – о тех вопросах, решение которых лежит в законодательной плоскости.

Сегодня для тех, кто работает на едином сельхозналоге, границу отсечения для вменения НДС установили на уровне 80 миллионов рублей. Мы же настаиваем на том, чтобы этот порог был установлен на уровне, хотя бы, 400 млн. рублей. В противном случае налоговая нагрузка на существенную долю малых и средних сельскохозяйственных организаций окажется чрезмерной.

Также у нас назревают большие проблемы по племенному скоту - истекает срок льготного завоза на территорию Российской Федерации племенного молодняка из-за рубежа без НДС. При тех провалах в производстве молока и мяса говядины этого допустить нельзя.

До сих пор не решен вопрос сохранения льгот по уплате ставки сбора за пользование объектами водных биоресурсов в размере 15 процентов для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыболовецких артелей (колхозов).

Решить эти три вопроса позволит внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Соответствующие предложения мы Минсельхозом подготовили.

Что касается тех законодательных инициатив, которые уже внесены нами в Государственную Думу и проходят подготовку к рассмотрению в первом или втором чтении, то считаю важным отметить, что работа Правительства на этом направлении должна быть приведена в порядок. Сейчас мы говорим о проектах федеральных законов № 654742-7 «…по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции», № 914677-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», а также проекте федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий».

По всем этим законопроектам работа непозволительно затянулась. Официальных отзывов, заключений и поправок Правительства приходится ждать месяцами. И это при том, что законодательные инициативы внесенные Правительством рассматриваются нами незамедлительно со строгим соблюдением всех сроков.

Мы ждем изменения сложившейся ситуации и выхода на оперативные темпы работы с названными законопроектами, а также с нашими законодательными инициативами «О внесении изменений в Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии» и «О пчеловодстве в Российской Федерации», внесенными в Государственную Думу в текущем месяце.

Только слаженная совместная работа позволит обеспечить динамику развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на долгосрочную перспективу!

Со стороны Государственной Думы под председательством Первого заместителя Председателя Государственной Думы А.Д. Жукова в совещании также приняли председатели профильных Комитетов Государственной Думы.

Совет Федерации был представлен заместителями Председателя Г.Н. Кареловой и Н.А. Журавлевым совместно с председателями профильных Комитетов Совета Федерации.

Под председательством А.Р. Белоусова со стороны Правительства Российской Федерации в совещании участвовал Министр экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетников, а также представители Минфина, Минтранса, Минпромторга, заместители руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.