О современном уровне бедности в России (на примере расходов на продукты питания основной группой населения)

21 июля 2020 года в Указе «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Президент В.В.Путин установил целевой показатель: снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателями 2017 года (19,3 млн. человек). За пять лет Правительству РФ удалось снизить показатель до 15,3 млн. Это было связано с ростом социальных выплат и ростом среднедушевых номинальных доходов населения. Но данные Росстата содержат в себе определённую долю условности, т.к. по факту прожить на 13,5 тыс. руб. в месяц (граница бедности по итогам 2022 года) мало реально. Но других официальных источников информации нет. К тому же, в расчётах население страны делят на группы по уровню благосостояния, что само по себе только подчёркивает имеющееся в государстве социальное неравенство.

В рамках любой модели хозяйственного механизма государство выполняет функцию регулятора, который направляет экономику в целях обеспечения её устойчивого развития. При этом решение проблемы бедности в контексте социального неравенства должно оставаться одной из приоритетных задач социальной политики нашего государства.

Давайте попытаемся рассмотреть понятия бедности и её границы. Должен отметить, что ,несмотря на изменение методологии оценки уровня бедности в контексте использования медианных значений среднедушевого дохода, сохраняет актуальность анализ структуры и динамики потребительских расходов населения с низким уровнем дохода, что позволяет скорректировать меры государственной поддержки наименее защищённых граждан, находящихся за границей бедности.

Показателями, характеризующими уровень бедности, являются индекс человеческого развития, смертность и рождаемость, реальный уровень дохода населения. Именно по этой причине под бедностью принято понимать такое состояние, при котором доход на члена семьи ниже прожиточного минимума как границы бедности. С 1.01.2023г. прожиточный минимум на душу населения был установлен на уровне 14 375руб., для трудоспособного населения – 15 669руб., для пенсионеров – 12 363 руб., для детей – 13 944 руб.

Величина прожиточного минимума традиционно базировалась на стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. С 2021 года методика расчёта изменилась – теперь минимум рассчитывают на основе медианного среднедушевого дохода. Его величина должна ежеквартально увеличиваться на уровень инфляции.

Аналогично рассчитывается и минимальный размер оплаты труда ( МРОТ), с 1 января 2023 года он составляет 16 242 руб., т.е. выше прожиточного минимума. Наша задача понять , как структура и динамика потребления отдельных групп товаров позволяет оценить уровень бедности в стране с позиции обеспечения физиологического минимума.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 10.02.2021 № 296-р потребительская корзина включает в себя: - продукты переработки зерна (хлебобулочные и макаронные изделия в пересчёте на муку, мука, крупы, бобовые);- картофель; -овощи и бахчевые; -фрукты свежие и ягоды; -мясо и мясопродукты; - молоко и молокопродукты; -яйца; - рыба и рыбопродукты; - сахар и кондитерские изделия; - масло растительное и другие жиры. Этот набор товаров , необходимых для поддержания естественной жизнедеятельности человека в части обеспечения физиологической потребности в белках, жирах и углеводах. Нормы потребления этих групп товаров различаются исходя из показателей благосостояния населения , которого делят на 10 групп. Первая группа имеет наименьшие доходы, десятая – наибольшие.

Наибольший удельный вес в потребительской корзине первой группы занимают: - молоко и молочные продукты (33%),- хлеб и хлебные продукты (16%), -овощи и бахчевые (12%), -мясо и мясные продукты(12%), - картофель (7%). С точки зрения физиологической потребности этого количества продуктов недостаточно, группа недополучает, фрукты и ягоды, рыбу и рыбные продукты, недостаточное количество молока и молочных продуктов. Это связано с низкими доходами первой группы, а иногда и невозможностью приобрести качественные продукты по низким ценам . Граждане вынуждены приобретать дешёвые молочные продукты с различными заменителями, колбасные изделия с добавлением воды и загустителей, мясо технической обвалки, сезонные овощи и фрукты местного производства и т.д.

В последнее время наблюдается незначительный пророст потребления углеводов ( на 6,58%), белков ( на 5,09%) и жиров ( на 5,08%). Общий показатель калорий также несколько вырос - с 1916,5 килокалорий в 2014 году до 1967,5 килокалорий в 2021 году. Необходимо отметить, что согласно Методическим рекомендациям МР 2.3.1.0253-21 «Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации» физиологические потребности в энергии составляют от 2150 до 3800 килокалорий в сутки для мужчин и от 1700 до 3000 килокалорий в сутки для женщин, т.е. в первой группе мы сталкиваемся в объективной недостаточностью калоража, особенно у мужчин, вплоть до ГОЛОДА. Такое состояние в экономике, при котором нет возможности обеспечить даже минимальные физиологические потребности, принято называть НИЩЕТОЙ.

В потребительской корзине первой группы населения преобладают углеводы и недостаточно белков. Подобное соотношение не может быть нормальным, т.е. можно говорить об избыточной углеводной составляющей рациона и недостаточной белковой. Это связано с высокими ценами на мясо и рыбу, что делает недоступными эти продукты для большей части населения страны.

Таким образом, анализируя структуру и динамику потребительской корзины большей части населения страны можно прийти к следующим выводам:

- за последнее время несколько увеличилось потребление мяса и мясных продуктов (его дешёвых составляющих и субпродуктов), яиц и овощей,

- сократилось потребление картофеля , рыбы и рыбных продуктов,

- население первой группы потребляет все товарные наименования в меньшем количестве от нормы – что говорит об его ограниченной платёжеспособности,

- общий калораж вырос незначительно и не обеспечивает минимальные физиологические потребности в питании, особенно мужчин.

На долю белка животного происхождения приходится около 60%, т.е. чуть больше половины – это молоко и молочные продукты, яйца, мясо и рыба, остальное – это более бюджетные заменители, среди которых - хлеб, макаронные изделия, гречка и бобовые. Хлеб берёт на себя основной функционал заменителя более дорогостоящих источников углеводов и белков, занимая в потребительской корзине малообеспеченных граждан 16%.

Всё это позволяет говорить о высокой социальной незащищённости большей части населения Российской Федерации, которая (по официальным данным) преодолела порог абсолютной бедности – нищеты, и требует дальнейших эффективных мер государственной поддержки.

И начинать надо уже сейчас:

- уменьшать количество малообеспеченных семей, повысить объёмы материнского капитала,

- стимулировать повышение рождаемости на государственном уровне,

- увеличить уровень выплачиваемых пенсий и пособий,

- резко увеличить финансирование реального сектора экономики, что приведёт к росту занятости и повышению зарплат.

В борьбе с бедностью в первую очередь требуются вложения в человеческий капитал.