Доклад В.И. Кашина на Коллегии Минсельхоза России

11 сентября 2024 года Заместитель Председателя ЦК КПРФ, Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по аграрным вопросам, академик РАН В.И. Кашин выступил с докладом на итоговом заседании Коллегии Минсельхоза России.

«К новым рекордам: ни шагу назад!»

Уважаемые товарищи! Я также присоединяюсь к добрым словам в адрес тружеников агропромышленного комплекса, которые внесли неоценимый вклад в результаты 2023 года. Мы все понимаем, что это был непростой год, особенно в экономическом плане. Тем не менее, благодаря вашему труду, удалось достичь впечатляющих результатов — урожай зерновых и зернобобовых составил 147 миллионов тонн, что является значительным показателем для нашей страны.

Однако, как мы с вами неоднократно обсуждали, что не все так гладко в вопросах ценообразования, особенно в отрасли животноводства, а также на рынке зерновых культур. Стоит отметить, что есть определенные проблемы в устойчивой работе хозяйств. В частности, в 2023 году мы увидели заметное снижение количества прибыльных хозяйств. Это снижение было ощутимым, и это неслучайно, поскольку АПК сталкивался с различными экономическими вызовами.

Но несмотря на это, я хочу отметить, что все целевые индикаторы, которые были определены в рамках этой огромной работы, были выполнены. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что работа была проведена на высоком уровне. Особенно важно, что мы смогли добиться исполнения бюджета. Мы не раз обсуждали кричащие вопросы на комитете Государственной Думы, заслушивали доклады Дмитрия Николаевича Патрушева и Оксаны Николаевны Лут, а также национальный доклад, представленный Сергеем Алексеевичем Данквертом. И вот, в этом ключе, с точки зрения парламентского контроля, год действительно был насыщенным.

Однако, говоря о проделанной работе, мне бы хотелось подчеркнуть несколько ключевых моментов, которые требуют дальнейшего внимания и корректировки. Один из таких вопросов касается продовольственной безопасности, а именно молочного животноводства. Мы видим, что в сельскохозяйственных организациях удалось добиться хороших показателей по продуктивности — надои на одну фуражную корову составили 7,9 тысяч литров молока, что является достойным результатом. Однако, если мы посмотрим на валовое производство молока и его перспективы, становится очевидным, что необходима пахота в этой области.

Мы неоднократно говорили о том, что нужна государственная программа п производству молока. С 2020 года мы сократили поголовье дойного стада на 123 тысячи голов в сельхоз организациях, а в личных подсобных хозяйствах это сокращение зашкаливает и эта тенденция продолжается. Это тревожный сигнал, который нельзя игнорировать. Ведь без целенаправленной государственной программы невозможно вернуть отрасль на путь устойчивого роста и выполнения целевых индикаторов продовольственной безопасности.

Вспомните, как мы отмечали 70-летие освоения целины в Алтайском крае. Прекрасные результаты, замечательные районы, люди полны энтузиазма. Но что мы видим? В целинном районе, который раньше славился молочным животноводством, сегодня нет ни одной молочной фермы. Это говорит о том, что без специальной программы, без государственной поддержки, мы не сможем восстановить отрасль. И это касается не только Алтая, но и других регионов.

На слайде 3 видно, что Тверские и Костромские аграрии в 12 раз сократили поголовье КРС и не спешат исправлять ситуацию, а если взять Нечерноземье целиком то результат прошедших 30ти лет ошеломляет своим негативом.

В растениеводстве, уважаемые коллеги, тоже есть над чем работать. Министр сельского хозяйства - Оксана Николаевна в своем докладе представила системный анализ отрасли, и он показывает, что необходима донастройка. Климат меняется, и это не новость. Он менялся и раньше, и наши предки понимали это. Не случайно был разработан сталинский план преобразования природы. Это было не просто прихотью руководства, а жизненной необходимостью. Наши отцы и деды знали, что, помимо войны, нужно думать о будущем страны, о том, как избежать голода и обеспечить продовольственную безопасность.

Сегодня климат меняется еще быстрее, и мы должны адаптироваться к этим изменениям. Для этого необходимо привлечь науку, инновационные технологии и опыт передовых хозяйств. Нам нужно исключить лимитирующие факторы, которые мешают нам получать стабильные урожаи а в некоторых регионах выходить и на 1,5-2 урожая в год. Посмотрите на статистику: в один год мы получаем к примеру в Ростовской области 16 млн тонн, а в другой 11 миллионов тонн. Почему такое колебание? Потому что мы недостаточно внимания уделяем вопросам мелиорации орошений. Это ключевые моменты, которые определяют успех в растениеводстве.

Анализируя ситуацию в Поволжье, мы видим аналогичную картину. В советское время урожайность зерновых в этом регионе стабильно держалась на уровне 16–17 центнеров с гектара. Сегодня, за последние 30 лет, ситуация практически не изменилась: если выпадает удачный год с нормальным количеством осадков, мы получаем хороший результат. Но как только наступает засуха, урожайность падает.

Наши аграрии делают многое, чтобы бороться с климатическими вызовами. Они внедряют энергосберегающие технологии, разрабатывают системы сохранения влаги, активно используют метеорологические данные для прогнозирования погоды. Но этого недостаточно. Нам необходимо внедрять мелиорацию орошением на широкую ногу. Это единственный способ гарантировать стабильные урожаи в условиях дефицита влаги.

Посмотрите на опыт других стран. В Соединенных Штатах под орошением находится около 60 миллионов гектаров земли, в то время как в Китае и Индии ежегодно вводятся до 2х миллионов новых гектаров орошаемых земель. Им что, делать нечего? Нет, они понимают, что орошение — это ключ к успеху в сельском хозяйстве. А что мы видим у нас? В советское время под мелиорацией находилось 13 миллионов гектаров, сегодня же эта цифра значительно сократилась. Многие мелиорируемые земли застроены, а восстановление идет крайне медленными темпами.

Наша программа по восстановлению мелиорируемых земель идет слишком медленно, если не сказать — шагами курицы или утки. Этого недостаточно, чтобы возродить хотя бы те 13 миллионов гектаров, которые у нас были. Мы должны более активно внедрять новые технологии, адаптироваться к изменяющимся климатическим условиям, и это касается не только внедрения засухоустойчивых сортов и технологий, но и страхования, которое должно защищать сельхозпроизводителей от рисков, связанных с климатическими изменениями.

Мы видим, что в ряде регионов, например, в Подмосковье, можно добиться хороших результатов даже в условиях неблагоприятной погоды. В 80-е годы мы проводили повторные посевы в середине июля и получали полноценный урожай. Почему бы не использовать этот опыт в других регионах, где природные условия позволяют получать второй урожай? Вопросы адаптации к изменяющемуся климату требуют серьезного внимания.

Но есть и другие проблемы. Сегодня у нас существует определенное сопротивление со стороны тех, кто не хочет заниматься мелиорацией. Вода, которую мы получаем от Росводресурсов, предоставляется бесплатно, но МСХ отпускает воду по тарифам. И те, кто хочет заниматься орошением, сталкиваются с высокими тарифами, которые им просто не по силам. В результате руки у этих людей опускаются, и они отказываются от своих проектов. Мы должны снять эти барьеры и создать благоприятные условия для развития орошаемого земледелия. Я об этом говорю не первый раз и прошу коллегию принять меры.

Еще один важный вопрос — это финансирование программ. Оксана Николаевна подробно остановилась на этом в своем докладе, и я не хочу повторять сказанное. Однако хочу обратить внимание на то, что мы недофинансируем важнейшие программы. С 2020 года недофинансирование к примеру программы комплексного развития сельских территорий составило 700 миллиардов рублей. Эти деньги могли бы быть направлены на развитие сельских районов, на поддержку наших фермеров и механизаторов. Но даже выделенные средства перераспределяются в пользу городов, и села остаются без должного внимания. Это неправильный подход. Мы должны вернуться к изначальной идее — вкладывать средства именно в сельские поселения, где живут и работают наши механизаторы, фермеры, крестьяне. Ведь именно крестьяне подставили свои трудовые мозоли на СВО. Сегодня 60 процентов добровольцев — это выходцы из сельской местности. И если мы не будем поддерживать сельские районы, то в будущем столкнемся с еще большими проблемами в т.ч. и экономические уже сегодня хорошего специалиста с огнем на селе не сыщешь, низкая зарплата, тяжелые условия жизни и труда.

Мы попросим Дмитрия Николаевича на своей площадке рассмотреть ряд приоритетных законодательных инициатив — их шесть, включая важный закон по земле. Один из важных законопроектов «Два ключа», который подразумевает перевод сельхоз земель с согласования Минсельхоза. Факт в том, что половина сельхозземель сегодня вышла из их целевого использования, в 1990 году у нас было 638 миллионов гектаров с/х земель, а к 2022 году осталось лишь 379,1 миллиона. Площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 16 миллионов гектаров — с 213,8 миллионов гектаров в 1990 году до 196,7 миллионов в 2022 году. Также сократилась пашня на 14,9 миллионов гектаров: с 132 миллионов в 1990 году до 117,1 миллионов в 2022 году. Эти цифры вызывают серьезную тревогу, ведь это ставит под угрозу продовольственную безопасность и будущее АПК страны. Посмотрите, сельхозугодья горят, пашни уходят. Коэффициент использования земли к 1990 году в некоторых округах Дальнего Востока наглядно сигнализирует о серьезной проблеме. Необходимо срочно обновить ведение сельскохозяйственного учета пашни и возродить посевные площади — именно на это направлена программа «2 ключа» и наш законопроект. Хотел бы выразить благодарность Дмитрию Николаевичу за отзыв правительства, а также ГПУ президента за поддержку. Обращаюсь к присутствующим губернаторам — Василию Юрьевичу, Владимиру Владимировичу, Алексею Борисовичу, как к ответственным руководителям — с просьбой поддержать инициативу. Вместе мы предложим удобный в правоприменении и эффективный закон, который будет защищать сельскохозяйственные земли. Хватит разбазаривать их налево и направо!

Кроме того, мы обязаны обратить внимание на проблему ценового диспаритета. Сегодня наценки на сельскохозяйственную продукцию остаются чрезмерно высокими. Возьмите, например борщевой набор, вот картофель. Производители продают его по 23 рубля за килограмм, а в магазинах он стоит 57 рублей и более.

Это не нормально, когда наценка составляет более 2,5 раз. Или возьмите хлеб. В стоимости буханки хлеба стоимость зерна составляет всего ≈10% процентов, а конечная цена в магазинах увеличивается в 9-10 раз.

Мы должны найти способы регулирования торговых наценок, чтобы сделать продукты доступными для людей. Внесенные нами закон о торговых наценках снял бы многие вопросы по товарам первой необходимости. Терпеть сложившуюся ситуацию на внутреннем рынке продовольствия невозможно, это плодит нищету и питает инфляцию.

Из 89 законов, которые мы приняли в седьмую сессию и 50 законов, которые мы приняли за эти два года, не считая 24-й год, все законы сутевые. Они выстроили вертикаль управления и контроля в племенном животноводстве, семеноводстве, в землепользовании, ветеринарии, страховании. Обеспечивают законодательную поддержку госпрограмм в АПК и производителей всех форм хозяйствования и форм собственности.

Уважаемые товарищи! Все эти вопросы требуют от нас не просто внимания, но активных и решительных действий. Мы не можем больше позволить себе откладывать решения на завтра, когда речь идет о продовольственной безопасности нашей страны, о жизни и будущем наших граждан. Аграрный сектор — это не только важнейшая составляющая экономики, но и основа суверенитета России. И мы обязаны сделать всё возможное, чтобы наши труженики на земле были уверены в завтрашнем дне.

Сегодня у нас есть потенциал, есть технологии, есть талантливые люди, готовые работать и развивать село. Наша задача — обеспечить для них достойные условия. Важно не только сохранить достигнутые результаты, но и приумножить их. Мы должны создать такие механизмы поддержки и развития, которые позволят сельскому хозяйству двигаться вперед уверенными шагами, несмотря на все вызовы. Мы должны помнить, что от нашей совместной работы зависит не только экономическое развитие, но и здоровье и благополучие всей страны.

В целом ещё раз, уважаемые товарищи, хочу нас поздравить с этим большим мероприятием, итоговой коллегией, и пожелать в этом году, несмотря ни на что, в году, в котором, я убеждён, мы много сделаем и на фронтах для победы, но и здесь с первого дня мы с вами работаем под девизом "Ни шагу назад”. Давайте покажем свой крестьянский характер, всё уберём.

Я ещё раз хочу всем нам пожелать, уважаемые товарищи, добра, удачи и успеха. Благодарю за внимание.