Свердловская область: Дорогу - народной законодательной инициативе!

Впервые в истории Законодательного Собрания Свердловской области в аппарат Заксобрания группой граждан были поданы три законопроекта в порядке НАРОДНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ. Но их рассмотрению всячески препятствует партия «Единая Россия». Возмущенные горожане обратились за поддержкой к депутату фракции КПРФ в Госдуме А.В. Багарякову. Около трехсот человек, 17 января пришли на встречу с ним, . По мнению А.В. Багарякова, если и дальше «Ел будет противодействовать народной инициативе, против этой партии поднимется вся многомиллионная Свердловская область. 19 января Алексей Владимирович, выступая на пленарном заседании, привлек к этой проблеме внимание депутатов Государственной Думы.

Устав Свердловской области, а также областной закон «О правовых актах в Свердловской области» предусматривают возможность быть субъектами законодательной инициативы помимо депутатов, губернатора, правительства и прокурора, также гражданам, проживающим на территории региона. Реализуя данную возможность, 10 февраля 2010 г. в г. Первоуральске состоялось собрание граждан в помещении Первоуральского горкома КПРФ, на котором была избрана инициативная группа. Председателем ее избран депутат Областной Думы, член КПРФ Е.П. Артюх, секретарем  – 1-й секретарь Екатеринбургского горкома КПРФ В.Г. Денисов.

На данном собрании были рассмотрены и утверждены в порядке НАРОДНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ три законопроекта: «О ветеранах труда Свердловской области», «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области», «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Свердловской области».

Все три законопроекта были разработаны областным отделением КПРФ в Свердловской области, региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» на основании многочисленных предложений, поступающих от общественных, ветеранских, пенсионерских и иных организаций. Законы имеют ярко выраженную социальную направленность.   

Так, в соответствии с проектом закона «О ветеранах труда в Свердловской области», в случае его принятия ветеранское звание будет присваиваться всем пенсионерам, имеющим стаж: женщины – 35 лет, мужчины – 40 лет. Второй законопроект - «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области» - предполагает, что расходы семьи, проживающей в Свердловской области, по оплате коммунальных услуг не должны превышать 10% от совокупного дохода. Третий законопроект - «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Свердловской области» - предполагает выплату единовременного пособия в размере 40 тыс. руб. по рождению ребенка, а также выплату ежемесячной компенсации в размере 5 тыс. руб. на детей, которых родители не смогли устроить в муниципальное детское дошкольное учреждение. 

В настоящий момент инициативной группой сделан первый шаг – поданы документы в Законодательное Собрание Свердловской области для регистрации. Но «единороссы» по формальному поводу отказываются регистрировать документ.  Между тем Заксобрание обязано осуществить регистрацию в 3-дневный срок. Инициативная группа намерена осуществить сбор подписей под данными законопроектами с целью их окончательного внесения для рассмотрения в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области. Для того чтобы законы, вносимые в порядке НАРОДНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ, были рассмотрены, необходимо собрать не менее 10 тыс. подписей.

Евгений Артюх, депутат Областной Думы, руководитель инициативной группы, член КПРФ отметил, что «депутаты фракции КПРФ в Облдуме, неоднократно разрабатывали и вносили законы социальной направленности, в т.ч. и закон «О ветеранах труда Свердловской области». Однако всякий раз  депутатское большинство партии власти отказывалось голосовать за вносимые нами законопроекты, мотивируя это тем, что в бюджете нет средств даже в тучные, жирные, докризисные годы (профицит бюджета Свердловской области в  2008 г. составил 24 млрд. руб., в то время как на реализацию предлагаемого коммунистами  закона о ветеранах потребуется 1,2 млрд. руб.в год). Либо тем, что эти законы никому кроме депутатов от КПРФ не нужны. Сейчас коммунисты намерены на территории Свердловской области собрать не мене 300 тыс. подписей под законами, вносимыми в порядке НАРОДНОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ с тем, чтобы заставить областную власть серьезно относиться к истинным чаяниям населения региона».

Свердловские коммунисты сдержали слово - встреча с депутатом Госдумы А.В. Багаряковым прошла прямо напротив резиденции губернатора, главы избирательного списка «Единой России».

Днем ранее областная парторганизация выразила свое неудовлетворение действиями чиновников, которые отказались регистрировать три законопроекта, выдвинутых в порядке народной законодательной инициативы.

Вечером 17 февраля около 300 человек собрались у памятника «Отцам-основателям города Екатеринбурга». Выступивший на встрече с избирателями депутат Государственной Думы Алексей Багаряков сказал, что «народная инициатива, которую мы продвигаем, оказалась заблокирована бюрократической машиной. Мы вынуждены власти показать свои зубы, и уверены, что нашу инициативу поддержат сотни тысяч уральцев».

Проведению встречи с избирателями вскоре стали мешать «люди в штатском». «Это незаконный митинг. Это незаконный митинг», - тупо твердили одно и тоже молодые люди в спортивных шапочках.

Представителям власти ответили, что это не митинг, а встреча избирателей с депутатом Государственной Думы Алексеем Багаряковым.

«Если областная власть по-прежнему станет тормозить регистрацию народных законопроектов, - сказал руководитель инициативной группы, депутат Областной Думы Евгений Артюх, - то свердловские коммунисты проведут подобные встречи с избирателями по всей области, и примут в них участие уже не сотни, а десятки тысяч людей».

В любом случае, правда и закон сегодня на стороне КПРФ. Действия чиновников-крючкотворов в ближайшее время будут опротестованы правоохранительными органами. В областную прокуратуру уже направлен соответствующее заявление о нарушении гражданских прав многомиллионного населения Свердловской области.

19 января на заседании Госдумы А.В. Багаряков снова поднял эту проблему. Приводим текст его выступления:

«Свердловская область – это единственный субъект РФ, где в Уставе предусмотрены возможности внесения законодательной инициативы не только от областных депутатов, губернатора, но также от граждан, проживающих на территории области. Граждане подготовили три законопроекта с помощью депутатов нашей фракции. Конечно, областные власти оказались не готовы к тому, что тысячи граждан будут инициировать те законы, которые востребованы на территории области. И мы сегодня столкнулись с сильнейшим противодействием со стороны чиновничьего аппарата, который под любым предлогом пытается этот процесс затормозить. Вот на этой проблеме я и хочу сегодня остановиться.  

На днях в Государственную Думу поступил отчет Правительства Российской Федерации за 2009 год.

Основные итоги развития экономики в прошлом году оказались весьма неутешительными. Валовой внутренний продукт упал на 8%, причем получена такая цифра была путем пересмотра уровня ВВП 2008 года в сторону понижения. Это, к слову, об адекватности нашей госстатистики, которая подчинена Минэкономразвитию и не является независимой, как принято во всем мире.

Производство упало на 11%, а без учета добывающей промышленности – на все 16%. Другой казус из отчета – это снижение средних зарплат населения на 3%, которое каким-то образом, внимание, привело к росту средних доходов на 2%. Зарплаты упали, а доходы выросли! Наверное, правительство наконец-то посчитало взятки чиновников. Кстати, импортные банки сообщают, что увеличилось число анонимных вкладов из России.

Вот на проблеме доходов населения я и хочу сегодня остановиться. В декабре прошлого года мы запросили в Федеральной налоговой службе информацию о доходах населения за последние несколько лет. Данные, которые мы получили, нас просто поразили.

Выяснилось, что всего за 2 года, с 2005 по 2007-й, количество миллиардеров в стране выросло в 2 с лишним раза, почти до 700 человек, а миллионеров стало более, чем в три раза больше.

Только в этом зале сидит больше десяти миллиардеров, представителей, кстати, лишь одной фракции - «Единой России», а в Совете Федерации – еще двадцать. При этом номинальный ВВП за те же 2 года вырос всего на 50%, а доходы большей части населения вообще едва поспевали за инфляцией. Так называемый рост средних доходов населения, который показывает статистика, – ни что иное, как безмерное обогащение сверхбогатых, резкий рост социального неравенства, при незавидном положении большинства населения.

Приведу шокирующие цифры. В стране в 2007 году было 370 тысяч человек с доходом выше миллиона рублей. Казалось бы, образовался у нас наконец средний класс. Однако почти 80% всех доходов этой социальный группы приходится на 6 тысяч человек, зарабатывающих свыше 100 миллионов рублей. Представляете, 2% миллионеров забирают себе 80% доходов. Вот насколько велика доля доходов, достающихся олигархии.

Если же брать всех жителей России, то у нас один процент населения забирает свыше 40% доходов. А в США 5% населения получает 21% доходов. Неравенство у нас выше в десять раз! Госкомстат, кстати, дает куда более низкую цифру расслоения по доходам, поскольку не учитывает сверхбогатых.

Как же борются с проблемой неравенства доходов в цивилизованном мире? Только с помощью прогрессивного подоходного налога. Плоская шкала налога никогда не позволит победить бедность. Во всех ведущих экономиках мира, начиная с капиталистических США и до социалистического Китая, действует прогрессивный налог. Верхняя ставка этого налога с учетом местных сборов составляет в большинстве стран около 45%.

А как обстоит дело у нас? Малоимущие платят 13% подоходного налога плюс ЕСН, который с 2011 года будет повышен до 34%. В сумме получается 47%. Миллиардеры же платят лишь 13% налога, учитывая, что сумма свыше 415 тысяч рублей в год не облагается социальным налогом. Поэтому повышение ставки налога на самых богатых до 45% - это восстановление социальной справедливости, создание равных условий в обществе.

Постоянный рост цен на газ и энергию, тарифов ЖКХ, стоимости проезда на транспорте все сильнее бьет по простому населению, когда некоторые сограждане купаются в деньгах, поэтому введение прогрессивного налога является неотложной необходимостью.

Нами разработан законопроект о прогрессивном подоходном налоге. Был проведен расчет, сколько же денег принесет прогрессивный налог. Впервые для оценки этого эффекта были использованы по- настоящему точные статистические данные доходов граждан, не имеющие ничего общего с теми цифрами, которыми нас кормит Госкомстат. Была учтена макроэкономическая динамика, изменение численности населения, даже подстраховались, взяв величину возможного падение собираемости налога с запасом, почти 10%.

Если в 2010 году мы введем прогрессивный налог, то бюджет дополнительно получит свыше 2 триллионов рублей, это почти 5% ВВП. Для справки, в большинстве стран мира подоходный налог составляет 8-10% ВВП, у нас же сегодня – всего 4% ВВП.

Также вспомним, что наш Минфин собирается увеличить внешний госдолг втрое к 2012 году, до сотни миллиардов долларов. Так вот, с принятием закона о прогрессивном налоге необходимость в каких-либо заимствованиях отпадет вовсе.

В 90-е годы мы уже проходили период постоянного наращивания госдолга, и отлично помним, чем все это закончилось. Нефть вскоре может опять упасть, и тогда другого выхода, кроме введения налога, у нас не будет.

Иногда у нас любят ссылаться, что якобы прогрессивный налог собирать будет трудно. Хочется ответить, учитесь у Китая, там полтора миллиарда населения, и 9 ступеней налога, однако они успешно справляются, а экономика растет и в период кризиса. Это вопрос компетенции налоговой службы».

Статьи по теме

Власти Свердловской области препятствуют народной законодательной инициативе

КПРФ «запускает» народную законодательную инициативу. Старт в Свердловской области

Свердловская область: Встреча с народным избранником

В Свердловской области миллионным тиражом вышла «Правда в Свердловской области» и красочная листовка

А.В. Багаряков в Свердловске: Народной законодательной инициативе – зеленый свет!