- Несмотря на популярность темы инновационного развития, мы до сих пор не имеем законодательного акта, регламентирующего эту сферу. Официально не определено даже содержание понятия «инновационная деятельность». Такой правовой вакуум не позволяет органам государственной власти влиять на цели отдельно взятых субъектов инновационной деятельности. К тому же в сложившейся структуре управления существует искусственное разделение не способных функционировать друг без друга науки, сферы внедрения инноваций и образования. Законодательно эту проблему не решают федеральные законы о науке и государственной научно-технической политике, об образовании, об особых экономических зонах РФ, о статусе наукоградов. Не выправил ситуацию и принятый 1 декабря 2007 года Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки».